具体描述
本书主要考察中央地方关系在当代中国的变迁过程及其与城镇化和社会发展方面的联系。在大量经验调查和理论研究的基础上，本书指出，二十世纪八十年代的财政包干制和九十年代的分税制是理解中央地方关系变迁的关键要素。财政包干制为地方政府“大办企业”和快速的地方工业化提供了激励，而分税制则促使地方政府发生了由“经营企业”到“经营土地”和“经营城市”的转向。本书从土地指标获取和城镇化模式两个方面分析了中央地方关系的变化对地方政府行为的深刻影响，为我们理解当代中国的经济社会发展提供了一种较有洞察力的视角。
作者简介
周飞舟，1968年生，北京大学社会学系教授，主要从事中央地方关系、地方政府行为与城镇化方面的研究，著有《制度变迁与农村工业化》、《以利为利：财政关系与地方政府行为》、《土地制度改革与转变发展方式》等书，并于《中国社会科学》、《社会学研究》、《社会》等学术刊物发表多篇论文。
谭明智，1987年生，现任职于国土资源部土地整治中心。北京大学社会学系硕士研究生毕业，本科就读于浙江大学社会学系。主要从事土地制度和农村问题方面的研究，曾参与多项北京大学社会学系及国务院发展研究中心组织的课题项目。
目录信息
一 中央政府与地方政府
二 集权与分权
三 “收权”与“放权”
第二章 财政包干制
一 财政包干制的内容和演变
二 包干制与乡镇企业
三 包干制与国有企业
四 包干制对中央地方关系的影响
第三章 分税制
一 分税制的背景和基本内容
二 分税制与转移支付体系
第四章 土地财政
一 土地征用和政府的土地收入
二 土地财政
三 分税制和土地财政的实证解释
第五章 土地指标
一 土地管理制度
二 占补平衡：消极严控的补地政策
三 土地置换与折抵指标：严控政策下的“开口子”
四 增减挂钩：指标激励的找地政策
五 纳入计划管理与清理检查：中央“口子”的收紧
第六章 地方实践
一 指标漂移的市场化逻辑：以重庆市地票制度为例
二 地票制度下地方各层级政府间关系
三 由持证准入到持证准用：成都农村产权交易平台的案例
四 基层政府的项目逻辑：以成都市大邑县为例
五 兼谈地方融资平台的急速膨胀与大规模的资本下乡
六 讨论：土地政策视野下的中央一地方关系
第七章 中央地方关系与城镇化
一 土地、财政、金融“三位一体”的城镇化模式
二 “农民上楼”与“资本下乡”
三 中央与地方：简要的结论
参考文献
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读后感
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用户评价
作为一名对中国政治运作模式有着浓厚兴趣的读者，“当代中国的中央地方关系”这个主题对我来说具有天然的吸引力。我一直认为，要理解中国政治的精髓，就必须深入剖析中央与地方之间的权力划分、利益协调以及责任分担。我渴望知道，在改革开放四十余年后的今天，中央政府是如何在保持国家统一和强大的同时，又赋予地方政府足够的自主权来适应区域经济发展的差异化需求的。书中是否会深入剖析中央与地方在财政、税收、行政审批等方面的具体权力分配机制？例如，中央政府是如何通过转移支付来平衡区域经济发展差距的？地方政府在吸引外资、推动产业升级的过程中，又拥有多大的自主权？我特别关注书中是否会提供一些具体的案例研究，通过对某个地区或某个发展阶段的分析，来生动地展现中央与地方之间的互动模式，以及这种互动模式对中国经济社会发展所产生的实际影响。如果作者能够深入浅出地解析这一复杂议题，提供具有洞察力的分析，那我将非常期待。
评分作为一个对中国政治体制运行机制深感兴趣的普通读者，我一直很想深入了解“当代中国的中央地方关系”这个复杂而核心的议题。一直以来，我接触到的关于这方面的信息，要么过于学术化，要么过于碎片化，很难形成一个系统而清晰的认知。因此，当我在书店偶然翻到这本书时，内心是充满了期待的。我之所以会被这本书吸引，很大程度上是因为它似乎能够触及到中国政治中最敏感、最关键的神经。中央与地方的权力分配、财权划分、政策执行的协同与博弈，这些都是塑造当代中国社会经济发展轨迹的根本性因素。我尤其希望这本书能够解答一些我长期以来的疑问，比如，在推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，中央与地方的权限边界是如何界定的？中央政府是如何通过各种机制来协调和管理地方政府的？地方政府在实际运作中，又拥有多大的自主权？是否存在一种动态的平衡，还是某种程度的权力收紧或下放？我对书中关于“分权”、“集权”、“协调”、“制衡”等概念的阐释充满了好奇。我期待作者能够提供具体的案例分析，通过生动的事例来展示中央与地方在不同领域、不同时期是如何互动和演变的，例如在经济发展、社会治理、环境保护、区域协调等方面的实践。毕竟，理论再好，也需要落地的实践来支撑。如果这本书能够做到这一点，那么它对于我这样的普通读者来说，将是一本极具价值的读物，能够帮助我更深刻地理解中国政治运作的“内幕”。
评分在我看来，中央地方关系是中国政治结构中最具挑战性也最能体现中国政治智慧的方面。“当代中国的中央地方关系”这本书，恰好满足了我对这一核心议题的求知欲。我一直很好奇，中国这个幅员辽阔、人口众多的国家，是如何在保持国家统一和有效治理的前提下，又兼顾到不同区域的经济社会发展差异的。我希望书中能够深入解析中央政府在国家宏观调控、产业政策制定、环境保护等关键领域的角色，以及地方政府在执行这些政策时，如何结合自身实际情况进行差异化处理。我特别关注书中是否会详细阐述中央与地方在财政权力划分、税收分配、以及财政转移支付等方面的具体制度安排，以及这些制度是如何在促进区域协调发展的同时，又避免出现地方过度依赖中央的现象。如果这本书能够通过对具体案例的深入剖析，例如中央在推动某项区域发展战略时，如何与地方政府进行协调与合作，从而展现出中央地方关系的动态性和复杂性，那我将非常愿意去深入阅读。
评分读完这本书的简介，我脑海中立刻浮现出“地方保护主义”、“区域经济壁垒”、“中央政令不畅”等一些常见的讨论话题。我觉得，任何一个想要了解中国政治和经济运行的读者，都不能绕过“中央地方关系”这个核心议题。我个人非常关心的是，在当前中国经济增速换挡、区域发展不平衡问题依然突出的背景下，中央政府是如何通过调整与地方的关系来应对这些挑战的？这本书似乎提供了一个深入研究的视角。我希望作者能够详细阐述中央政府在促进区域协调发展、推动供给侧结构性改革、以及打赢脱贫攻坚战等重大战略中，如何与地方政府进行合作与博弈。我特别想知道，在地方政府的“能动性”与中央政府的“统一性”之间，中国是如何找到一个动态的平衡。是否存在一些成功的案例，说明了中央和地方政府之间高效协作的模式？反之，又是否存在一些由于中央地方关系处理不当而导致的负面效应？我期待书中能够提供详实的案例分析，用具体的数据和事实来支撑其观点。例如，关于税收制度、财政支出、行政审批等方面的具体政策是如何在中央和地方之间流转和执行的，以及这些政策的实际效果如何。只有这样，才能让我这个普通读者，对“当代中国的中央地方关系”有一个更真实、更具象的理解。
评分在我眼中，中央与地方的关系，是中国政治运作中最具动态性和复杂性的一个维度。“当代中国的中央地方关系”这本书，恰好切中了这一核心。我一直很好奇，在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，中央政府是如何平衡集权与分权的关系，以适应快速变化的社会经济形势的。我希望书中能够深入探讨中央政府在制定宏观经济政策、产业布局、环境保护等关键领域时，如何与地方政府进行有效的沟通和协调。我想知道，地方政府在执行中央政策时，究竟有多大的空间来根据自身情况进行调整，而这种调整是否会影响政策的整体效力？我特别关注书中是否会涉及一些具体的制度安排，例如中央对地方的财政转移支付制度，其设计初衷是什么，在实际运行中又起到了怎样的作用？抑或是，中央如何通过地方官员的选拔和任用机制来加强对地方的领导和管理？如果这本书能够通过对不同时期、不同区域的案例分析，来展现中央与地方之间合作与博弈的丰富图景，并揭示其中蕴含的治理智慧，那将是一次极具启发性的阅读。
评分对我而言，中央地方关系是中国政治版图中最为核心的命题之一，也是最能够体现中国政治智慧和治理能力的方面。“当代中国的中央地方关系”这个书名，直接触动了我想要探究的重点。我一直认为，理解中国共产党如何在庞大而多元的中国实现有效的统治，就不能忽略中央政府与地方政府之间错综复杂的互动关系。我迫切希望书中能够深入解析中央政府在制定国家大政方针时，如何考虑地方的利益诉求和实际情况，以及地方政府在执行这些政策时，是如何在中央的宏观调控下保持一定的自主性的。我尤其关注书中是否会深入探讨一些具体的制度设计，例如中央如何通过财政手段，例如转移支付，来促进区域间的协调发展，又如何通过行政手段，例如人事任免，来加强对地方的领导和管理。如果这本书能够通过详实的案例分析，展现中央与地方在不同时期、不同领域所进行的权力博弈和利益协调，从而揭示中国政治运作的内在逻辑，那我将感到不虚此行。
评分我一直认为，理解一个国家的治理，就必须深入剖析其权力结构的配置。而“当代中国的中央地方关系”，无疑触及了这个结构的最核心部分。在我看来，这不仅仅是关于政府层级之间的行政划分，更是一种深刻的权力哲学和治理艺术的体现。我关注的是，中国在保持国家统一和强大的同时，如何赋予地方政府必要的自主权来适应区域差异，并激发其发展活力。这本书吸引我的地方在于，它很可能深入探讨了这种“弹簧效应”——中央政府在不同时期会根据宏观战略和现实需求，对地方的自主权进行或收紧或放宽的调整。我渴望了解这种调整的逻辑是什么？是经济发展的需要，还是政治稳定的考量？亦或是两者兼而有之？我希望书中能够提供一些理论框架，帮助我理解中央政府是如何在“集权”和“分权”之间找到一个微妙的平衡点。例如，在财政制度上，中央如何与地方进行财权划分，如何通过转移支付来平衡区域发展差距？在政策执行层面，中央的宏观决策如何有效地传导到地方，又如何确保执行的到位和适应地方实际情况？我尤其关注书中是否会涉及到一些具体的制度设计，比如述职制度、绩效考核、问责机制等，这些都是中央政府用来管理和约束地方政府的重要手段。如果作者能够从历史的维度，梳理出中央地方关系演变的脉络，并在此基础上分析当代中国中央地方关系的特点和趋势，那将是一次非常宝贵的阅读体验。
评分我一直对中国政治体制的“中国特色”充满好奇，而中央地方关系的模式，无疑是其中最显著的标志之一。“当代中国的中央地方关系”这本书，直接指向了我一直想要深入了解的核心。在我看来，理解中国如何在全球化浪潮和快速的经济发展中保持国家统一和稳定，就必须深入分析中央政府与地方政府之间的权力分配和运作机制。我希望书中能够提供一个系统性的分析框架，帮助我理解中央政府在制定国家发展战略，例如“区域协调发展”或“供给侧结构性改革”时，如何与地方政府进行有效沟通和协调，以及地方政府在具体执行过程中所扮演的角色。我尤其想知道，中央政府是如何通过财政政策、税收制度、以及行政审批等具体手段来管理和引导地方经济发展的。如果这本书能够通过生动的案例，例如某个地方在接受中央政策引导过程中所展现出的创新实践，来揭示中央地方关系的复杂性，并提供具有启发性的思考，那我将从中获益匪浅。
评分我对中国的政治体制始终抱有一种探索的欲望，而“当代中国的中央地方关系”无疑是其中最具有代表性的一个方面。在我看来，这不仅仅是政府部门之间的行政划分，更是权力、责任、利益在国家层面的分配与博弈。我希望这本书能够提供一个清晰的框架，帮助我理解中央政府在制定国家大政方针时，如何考量地方的实际情况和利益诉求。同时，我也非常想知道，地方政府在执行中央政策时，究竟有多大的空间进行自主调整，以及这种调整的边界在哪里。书中是否会讨论一些具体的制度设计，例如中央对地方的财政转移支付机制，是如何在促进区域均衡发展的同时，又防止地方过度依赖中央的？或者，在一些重要的国家战略，如“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长江经济带发展等，中央政府是如何与地方政府进行有效的协调和对接的？我期待作者能够通过案例分析，展示中央与地方在不同时期、不同领域所扮演的角色和互动模式。我尤其关心那些能够反映地方政府在经济发展、社会治理、环境保护等方面所展现出的“能动性”和“创造性”的例子，同时也想了解中央政府如何通过制度和政策来引导和规范这种“能动性”，确保其服务于国家整体利益。
评分我一直对中国特有的政治模式充满好奇，而中央与地方的关系，绝对是构成这种模式基石的关键要素。“当代中国的中央地方关系”这个书名，直接点出了我想要探索的核心。在我看来，理解中国政治的运行，就必须深入剖析中央政府如何实现对广袤国土和多样化地方的有效管辖，同时又要赋予地方必要的自主空间以应对区域差异和激发发展动力。我渴望了解书中是否会提供一些分析模型，帮助我理解中央政府在进行权力分配和利益调整时所依据的原则和考量。例如，在经济领域，中央政府是如何通过财政政策、产业政策等手段来引导地方经济发展的，又如何处理地方政府在争取资源和政策支持时的竞争？在社会治理方面，中央政府在教育、医疗、社会保障等民生领域的政策，是如何在全国范围内统一推行，又如何在地方层面进行差异化落实的？我尤其关注书中是否会探讨一些具体的制度设计，比如中央对地方政府的考核评价体系，以及这种考核体系如何影响地方政府的行为模式。如果这本书能够通过详实的案例，比如某个具体地区在发展过程中与中央政府之间的互动，来生动地阐释这些复杂的议题，那么它将对我非常有价值。
评分建立政治现实感的漫漫长路…主要是看结论，分析过程因为毫无经济学底子读得稀里糊涂
评分财政关系
评分发展社会学笔记加强版
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