行政法的基本原則是行政法學研究中的一個帶有根本性的重大課題。本書基於比較與憲政的視角，運用矛盾與價值分析、哲理與實證分析等多種方法，集中圍繞行政法基本原則是什麼、有哪些及如何適用等三個方麵的問題，對行政法基本原則進行瞭全方位的研究，勉力建立我國成熟的行政法基本原則理論體係。全書共分五章：第一章著力於闡釋行政法基本原則之於行政法學的特殊研究價值和研究方法；第二章采用比較研究的方法對西方兩大法係各國行政法基本原則進行瞭科學的定位，並歸納總結齣瞭它們所存在的普遍性規律和共性特徵；第三章在對國內現有理論研究狀況進行全麵把握及評述的基礎上，采用矛盾分析、價值分析與憲政分析的方法，重新界定瞭行政法基本原則的概念和確立標準，並首次提齣行政法定、行政均衡和行政正當三大行政法基本原則；第四章對這三項行政法基本原則的具體內容和要求進行瞭進一步深入的分層研究；第五章從司法適用的角度，對行政法基本原則的效力問題進行瞭進一步深層次的哲理思考與實證分析。

第一章導論………………………………………………1

第一節問題之緣起與研究價值……………………………2

一、行政法法典化的睏難………………………………………2

二、法律整閤價值……………………………………………5

第二節研究方法、構思與框架……………………………14

一、 研究方法…………………………………………………14

二、構思與框架………………………………………………18

第二章西方兩大法係行政法基本原則之比較………………23

第一節 大陸法係--以法、德為代錶的分析…………23

一、 法國：行政法治與均衡原則………………………………23

二、德國：依法行政、比例與信賴保護原則……………………41

第二節普通法係--以英、美為代錶的分析……………59

一、英國：越權無效、閤理與程序公正原則……………………59

二、美國：正當程序與行政公開原則……………………………80

第三節兩大法係之共性比較與對接……………………97

一、普遍性的共同規律…………………………………………97

二、共同發展趨勢……………………………………………101

三、歐共體法所引起的變化 …………………………………106

四、小結……………………………………………………109

第三章我國行政法基本原則的確立…………………………11l

第一節行政法基本原則理論之爭…………………………111

一、早期之"行政管理原則論"………………………………112

二、晚近之"行政法治原則論"………………………………115

三、對理論之爭的評析………………………………………120

第二節行政法基本原則的確立標準………………………123

一、行政法基本原則的形式標準………………………………123

二、行政法基本原則的內在根據………………………………128

第三節行政法基本原則之憲政基礎………………………140

一、憲政、憲法與行政法之關聯……………………………141

二、作為憲政精神具體化的行政法基本原則 …………………146

三、小結……………………………………………………156

第四章行政法基本原則的展開--作為行政行為之基本準則………………158

第一節行政法基本原則之一：行政法定原則……………158

一、行政法治、依法行政與行政法定…………………………158

二、職權法定原則……………………………………………166

三、法律優先原則…………………………………………174

四、法律保留原則……………………………………………187

第二節行政法基本原則之二：行政均衡原則……………200

一、行政裁量與行政均衡……………………………………200

二、平等對待原則……………………………………………213

三、禁止過度原則……………………………………………219

四、信賴保護原則………………一…………………………228

第三節行政法基本原則之三：行政正當原則……………238

一、行政程序與行政正當……………………………………238

二、避免偏私原則……………………………………………250

三、行政參與原則……………………………………………256

四、行政公開原則……………………………………………262

第五章行政法基本原則的適用--作為司法審查之基本準則………………272

第一節行政法基本原則適用的效力根據…………………272

一、從規則中心主義到原則中心主義…………………………273

二、價值、形式與事實的結閤…………………………………279

三、法律原則的效力淵源……………………………………284

第二節行政法基本原則適用的價值體現…………………29l

一、法律解釋之一般理論……………………………………292

二、法律原則：作為法律解釋之基準…………………………295

三、法律原則：補充法律漏洞之工具…………………………300

第三節行政法基本原則適用之個案分析…………………304

一、法律原則的運用及其意義…………………………………305

二、法律原則適用之不足與剋服………………………………310

三、中國法律原則的適用：任重而道遠………………………315

主要參考文獻……………………………………………………319

後記……………………………………………………………340