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出版者:中国政法大学出版社

作者:陈新民

出品人:

页数:352

译者:

出版时间:2001-9

价格:22.0

装帧:平装

isbn号码:9787562020455

丛书系列:

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《公法学札记》图书简介 【核心主题】 本书以“公法学”为核心关切，深入探讨了现代国家治理体系中，政府权力与公民权利之间的动态平衡与制度构建。它并非对既有公法理论的简单复述，而是在全球化、信息技术飞速发展以及社会结构深刻变革的背景下，对当代公法实践中涌现出的新问题、新挑战所进行的细致入微的专业观察与理论回应。全书结构严谨，论证扎实，旨在为法学研究者、法律实践者及对国家治理感兴趣的读者提供一套具有前瞻性和批判性的公法分析框架。 【第一部分：公法基础理论的重塑与审视】 本部分着重于对公法学的基本范畴进行再定义和深入解构。在面对后现代思潮对传统主权观念的冲击时，作者首先对“国家主权”的合法性基础进行了历史性的回顾与现代性的批判性反思。传统的西方法律秩序建立在古典主权理论之上，但随着国际法、跨国治理机构的兴起，主权已呈现出“破碎化”和“共享化”的趋势。本书不仅分析了这种结构性变化对国内宪政实践的影响，更探讨了如何在多层次的权力网络中重构政府的正当性。 紧接着，内容转向了“法治原则”的当代诠释。法治并非静态的口号，而是一个持续动态的建构过程。本书深入分析了“法律保留原则”、“信赖保护原则”在数字时代和紧急状态下面临的张力。例如，在行政决策日益依赖大数据和人工智能分析时，如何确保程序的透明性与可审查性？作者认为，现代法治要求权力运作必须具备“可计算性”和“可解释性”，这为传统的行政法理论提出了新的技术性要求。 此外，书中对“基本权利”的能动性与局限性进行了深刻讨论。在公民权利清单不断延展的今天，环境权、数字人权等新型权利的产生，要求我们重新思考权利的边界与冲突解决机制。本书特别关注了集体权利与个体权利之间的张力，提出在强调社会公平与群体利益时，不能以牺牲核心个体自由为代价，并构建了一套评估新型权利主张的“比例性检验进阶模型”。 【第二部分：行政权力的扩张与约束机制的革新】 行政法是公法学中最具实践意义的领域之一。本部分聚焦于现代国家行政权力的“技术化”和“前置化”趋势，并相应地提出了制度约束的创新方案。 作者详细剖析了“监管型国家”的兴起及其法律后果。在全球化竞争加剧和风险社会来临的背景下，行政机构的职能已从传统的“服务提供者”转向“风险管理者”和“市场塑造者”。这种转变带来了规制行动的复杂化，例如，金融监管、食品安全标准制定等，其专业性远超传统立法范畴。书中探讨了行政立法（次级立法）的合法性边界，强调对技术性裁量权的有效司法控制。 在行政程序法方面，本书超越了传统的听证和告知义务，重点研究了“协商式治理”和“公共参与”的法律化路径。如何将社会各界意见在决策前期有效纳入，同时避免决策过程的低效化和民粹化？书中分析了不同模式下的参与机制（如公民陪审团、利益相关者咨询会）的法律效力与程序保障，旨在平衡效率与民主。 尤其值得关注的是，本书对“行政强制”与“技术性执法”的边界进行了严肃的审视。随着物联网和智能监控技术的普及，行政机关对个人生活的渗透达到了前所未有的程度。作者批判性地考察了在何种情况下，国家可以使用算法辅助的干预手段，并论证了此类干预必须接受更严格的法律审查，特别是对“错误风险”的识别与救济机制的构建。 【第三部分：宪政体制的结构性挑战与未来走向】 本部分将视野提升至国家制度的宏观层面，探讨了在多重危机下，宪政框架所面临的深层结构性压力。 书中对“三权分立”的当代有效性进行了细致的检验。作者指出，在紧急状态或技术官僚主导的决策体系中，立法机构的“滞后性”和司法机构的“保守性”可能导致权力失衡。本书提出，必须重新激活立法机关的“实质监督权”，要求其对重大政策的长期影响进行主动的、前瞻性的评估，而非仅仅事后的审查。同时，对司法权而言，如何在尊重行政专业性的前提下，对复杂的跨学科问题进行有效司法审查，是当代司法的核心困境。 一个重要的议题是“联邦制与地方分权”的再平衡。在全球性挑战（如气候变化、跨界污染）面前，地方自主权与中央统一行动力之间的冲突日益尖锐。本书通过比较分析不同国家的实践，探讨了在维护地方差异性的同时，如何构建高效的纵向协调机制，并论证了在特定领域（如国家安全、重大基础设施建设）中央的优先干预权的宪法基础。 最后，本书展望了“宪法解释”的未来图景。面对快速迭代的社会现实，宪法解释不再是文本的考古，而是一种面向未来的价值塑造活动。作者强调，解释者必须具备超越法律文本的社会关怀与历史视野，确保宪法规范能够持续地回应人民对公正生活的期待。本书呼吁建立一种更为开放、更具对话性的宪法解释模式，以应对一个充满不确定性的未来。 【总结与特色】 《公法学札记》以其深厚的理论功底和对现实问题的敏锐捕捉，为公法研究提供了一份重要的参考文本。它拒绝浅尝辄止的口号式论述，而是选择在法律的肌理中寻找解决当代治理难题的路径。本书的特色在于其跨学科的视野，不仅借鉴了政治学、社会学、经济学的洞见，更致力于将这些知识转化为具有可操作性的法律规范与制度建议。对于所有致力于理解和构建一个更公正、更有效率的现代国家治理体系的读者而言，本书无疑是一部不可或缺的案头之作。

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**第五段评价：** 拿到《公法学札记》这本书，我其实是带着一种“探索未知”的心态。公法这个领域，对我来说，曾经是一个充满神秘感的词汇，仿佛是抽象的概念和繁杂的条文堆砌而成。但是，这本书以其独特的视角和深刻的洞察力，彻底打破了我的这种刻板印象。作者的文字充满了智慧和启发性，他没有选择那种枯燥的教科书式的叙述，而是通过一种更为灵活和开放的方式，引导读者去思考公法背后的哲学和价值。书中对“权力的运行逻辑”的剖析，让我惊叹于作者对社会结构的深刻理解。他不仅仅停留在对法律条文的解读，更是深入到法律背后的社会力量、历史传统以及政治考量。我特别喜欢书中关于“法律的解释与适用”的章节，作者通过分析一些经典的法律案例，展现了法律在不同情境下可能出现的不同解读，以及这种解读的复杂性和挑战性。这本书的结构非常精巧，每一篇札记都像是一个独立的思想火花，但又彼此呼应，共同构建了一个关于公法的宏大图景。读完这本书，我感觉自己对社会秩序的形成和维护有了更深的敬畏，也对如何理解和运用法律有了更清晰的思路。

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**第三段评价：** 对于《公法学札记》这本书，我的第一感觉是——“原来法律可以这样写！”。我一直对公法领域感到好奇，但又不知道从何入手。市面上很多相关的书籍要么过于理论化，要么就是充斥着大量的案例分析，缺乏系统性的梳理。这本书恰恰填补了这一空白。它以一种非常平实的语言，将公法的基本原理、核心概念一一呈现，让我这个法律门外汉也能逐渐领略其魅力。书中对“合法性与正当性的关系”的探讨，让我意识到，一件事情即使符合了法律的条文，也未必是真正意义上的“对”。作者通过对不同历史时期法律观念的演变过程的梳理，展现了公法在不断追求公平正义的过程中所经历的曲折。我尤其喜欢书中关于“公共利益的界定”的章节，这是一个非常复杂且具有争议的问题，作者并没有给出简单的答案，而是引导读者去思考，去理解不同利益群体之间的权衡和妥协。这本书的结构非常清晰，每一章都像是一个独立的小研究，但又紧密相连，构成了一个完整的公法知识体系。读完之后，我感觉自己对社会运行的底层逻辑有了更深的认识，也更能理解一些公共政策背后的考量。

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**第四段评价：** 《公法学札记》这本书，对于我而言，更像是一次思想的启蒙。我一直认为，法律是冰冷的、遥不可及的，是少数专业人士才能触及的领域。然而，这本书彻底改变了我的看法。作者的笔触细腻而富有温度，他没有用那种高高在上的姿态去讲解，而是像一位朋友，循循善诱地带我走进公法的世界。书中关于“公民与国家的互动关系”的阐释，让我深刻认识到，我们并非被动的接受者，而是积极的参与者。作者通过分析不同国家宪法的演进，展现了公民权利如何一步步被确立和保障。我尤其对书中关于“民主与法治的关系”的讨论印象深刻，这不仅仅是简单的概念解释，而是结合了历史和现实的案例，让我看到了民主制度运行的复杂性和内在张力。这本书的语言风格非常独特，既有学术的严谨，又不失文学的韵味，读起来一点也不枯燥。它让我明白，公法并非仅仅是约束，更是赋权，是为公民提供行使权利、参与公共事务的制度保障。读完这本书，我感觉自己对公民的责任和权利有了更深的理解，也更愿意去关注公共事务，参与到社会建设中来。

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**第一段评价：** 拿到《公法学札记》这本书，我其实是抱着一种“试试看”的心态。平时我对法律的了解仅限于一些社会新闻的报道，公法这个词对我来说更是既熟悉又陌生，感觉像是遥不可及的学术象牙塔。然而，打开书本，扑面而来的并非晦涩难懂的术语，而是作者那种娓娓道来的叙述方式，仿佛是一位经验丰富的老师，带着我这个初学者一步步深入。书中关于“权力与权利的边界”的探讨，让我对政府的职能有了更清晰的认识，不再是单纯的“管”与“被管”的关系，而是理解了其中的制约与平衡。尤其在谈到公民权利如何受到法律的保障时，作者列举了大量的案例，这些案例并非陈旧的法律条文，而是与我们日常生活息息相关的事件，例如在公共场所的言论自由，在面对行政机关时的知情权等等。这让我深刻体会到，公法并非高高在上，而是切切实实地影响着我们每个人的生活。这本书的语言流畅，逻辑清晰，即使我对法律知识所知甚少，也能大致理解其核心思想。它不是那种让你一口气读完的“速食读物”，而是需要你停下来思考，甚至反复回味的那种。我尤其喜欢其中对于“程序正义”的强调，这让我明白，法律不仅仅是结果的公正，过程的公平同样重要。读完之后，我对公共事务的态度也发生了一些微妙的变化，多了几分审慎，少了些许盲从。

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**第二段评价：** 《公法学札记》这本书，在我看来，简直就是一股清流。我一直觉得法律类的书籍要么枯燥乏味，要么就是充斥着各种晦涩的法律条文，让人望而却步。但这本书完全颠覆了我的认知。作者的文字功底深厚，行文之间带着一股淡淡的书卷气，但又不失犀利和深刻。书中对于“公权力如何受到约束”的论述，让我眼前一亮。我常常在想，为什么有些人可以为所欲为，而有些人却要受制于法律？这本书就试图解答这个疑问。它不仅仅停留在理论层面，而是通过对不同国家、不同历史时期公法实践的对比分析，展现了公法发展的复杂性和多样性。我尤其对其中关于“权力监督机制”的章节印象深刻，作者详细介绍了各种理论上的监督模式，以及这些模式在现实中遇到的挑战。虽然我无法完全理解所有专业术语，但作者善于用类比和比喻的方式来解释，比如将权力比作一把双刃剑，需要用法律这层坚固的鞘来驾驭。这本书给我的感觉是，它不仅在传授知识，更在启发思考。它让我开始关注那些隐藏在社会运行幕后的规则，思考我们所处的制度环境。这不仅仅是一本书，更像是一场与作者的深度对话，让我受益匪浅。

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深感大陆行政法学之落后

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第十四篇放弃了。很有意思的小书，但译介德国论文的部分并不那么容易读。一些学人往事，也令人唏嘘不已。 德国近一百年前纠正的错误观念，有些至今仍活跃在中文公法学界的话语中，吾辈学人应当更加努力才行呀。

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