第一講 什麼是憲政？ 一、“三農問題”：中國憲政的中心問題 二、平等權 三、生命、自由與財産 四、政治權利 五、憲法權力關係第二講 憲法能為我們做什麼？ 一、憲法的功能主義視角 二、法治是什麼？ 三、憲法的理論基礎第三講 憲法是什麼？概念與特徵 一、“憲法”含義的變遷 二、憲法的基本結構 三、憲法的基本價值與原則 四、憲法的基本特徵第四講 憲法學是什麼 一、憲法與憲法學 二、憲法學的三個層次 三、實證憲法學的基本理論第五講 西方憲政史概要 一、從章程到憲法：公法的私法起源 二、美國憲法 三、法國憲法 四、聯邦德國 五、走嚮一個歐洲聯邦？ 六、第三波民主——“橙色革命”的前景第六講 中國憲政史——改良時代 一、預備立憲(1895—1911) 二、嘗試立憲(1912—1926)第七講 中國憲政史——革命時代 一、國民政府時期(1928—1948) 二、人民共和國時期(1949年至今) 三、憲法的製定與修正第八講 從憲法到憲政——司法審查與憲法效力 一、基本概念 二、司法審查的起源 三、憲法效力與司法審查 四、中國憲法的司法適用第九講 司法審查的模式與方法 一、司法審查製度的發展與現狀 二、審查機構 三、審查要件 四、中國憲法審查模式之探討 五、憲法解釋的方法 六、法院與民主——司法審查的政治含義、問題及啓示第十講 中央與地方關係的基本理論 一、中央與地方分權的基本理論 二、中央與地方分權的基本原則第十一講 中央權力及其憲法邊界 一、聯邦製國傢的中央與地方立法分權 二、單一製國傢的中央與地方立法分權 三、中央一地方權限的劃分標準：影響範圍還是重要程度？ 四、中央與地方財政分權第十二講 地方自治及其憲法界限 一、中央與地方的行政關係 二、中國的中央和地方行政關係 三、自上而下的局限性 四、中央和地方分權的法治化第十三講 立法機構 一、分權的理論基礎 二、鬥爭與妥協——議會製度的起源 三、議會的結構與組成 四、議會程序 五、議會的職權 六、中國的立法機構第十四講 行政機構 一、行政權概述 二、一元首腦製——美國總統 三、雙元首腦製——法國模式 四、雙元首腦製——德國模式 五、中國 六、地方法治的憲法原則第十五講 司法機構 一、司法職能的特殊性 二、普通法體係——英美司法結構 三、歐洲大陸法體係——法國和德國 四、中國法院結構 五、中國檢察院結構第十六講 民主的理論基礎 一、民主是什麼？ 二、為什麼需要民主——自上而下體製的諸多後果 三、民主的製度保障第十七講 政黨與憲法 一、民主的政治條件 二、政黨發展曆程 三、政黨的憲法地位 四、政黨憲法義務 五、中國政黨製度第十八講 憲法與選舉 一、普遍選舉 二、直接選舉 三、自由與秘密選舉 四、平等選舉 五、中國選舉製度改革第十九講 基本權利——平等權 一、權利是什麼？ 二、權利的屬性 三、平等的構成 四、如何鑒彆歧視？差彆對待的審查標準第二十講 基本權利——自由權 一、“生命” 二、“自由”——非經濟權利 三、經濟活動自由 四、“財産” 五、代結論——方興未艾的中國權利運動第二十一講 錶達自由的思想基礎 一、引論——言論自由的意義 二、限製言論的理由及其反駁 三、言論自由的理論基礎 四、言論自由的司法適用 五、代結論——還是有點悲劇好第二十二講 言論自由的憲法保護 一、言論自由的憲法邊界 二、“象徵性言論” 三、言論自由與名譽權 四、言論自由與社會寬容第二十三講 新聞、齣版、集會與結社自由 一、新聞與齣版自由 二、集會自由及其限度 三、結社自由及其限度第二十四講 宗教信仰自由 一、宗教信仰自由的社會功能 二、宗教信仰的自由活動 三、宗教自由與法治 四、政教分離 五、代結語——曆史的警示
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