中国特大城市政府管理体制创新与职能转变 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:李琪 编

出品人:

页数:359

译者:

出版时间:2010-5

价格:42.00元

装帧:

isbn号码:9787208090880

丛书系列:

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• 城市
• 行政管理学
• 经济学
• 李琪
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《城市脉动：智慧治理与服务升级的时代答卷》 在快速发展的时代浪潮中，城市已不再仅仅是钢筋水泥的集合体，而是承载着亿万人民梦想与生活的复杂巨系统。如何让城市更具活力、更有效率、更富人文关怀？《城市脉动：智慧治理与服务升级的时代答卷》深入剖析当代城市发展面临的核心挑战，聚焦于政府管理体制的革新与服务职能的转型，以期为构建更加宜居、宜业、宜游的现代化都市提供前瞻性的思考与可行的路径。 本书并非对某个特定城市或特定时期的宏大叙事，而是聚焦于贯穿城市发展始终的普遍性议题。它跳脱出对具体政策细节的罗列，而是从更宏观的视角，审视城市管理逻辑的演进，探讨技术进步如何赋能城市治理，以及公共服务如何才能真正触达每一个市民的内心需求。 第一篇：城市治理的时代新语——挑战与机遇并存 本篇将首先勾勒出当前城市发展所处的宏观环境，包括但不限于： 全球化与区域化的双重压力： 城市如何在全球经济一体化浪潮中找准自身定位，同时又能在区域竞争中脱颖而出。 技术革命的颠覆性影响： 大数据、人工智能、物联网等新兴技术如何重塑城市的运行模式，带来前所未有的机遇，也带来新的治理难题，例如数据安全、数字鸿沟等。 人口结构变化与社会需求升级： 城市化进程中的人口集聚、老龄化、少子化等趋势，以及居民对更高品质生活、更便捷服务的多元化需求，对城市管理提出了更高的要求。 生态文明建设的紧迫性： 城市作为碳排放和资源消耗的主要载体，如何在发展经济的同时，实现绿色转型，构建可持续发展的城市生态。 治理效能的提升需求： 面对复杂多变的社会经济环境，如何打破传统壁垒，优化决策流程，提高政府响应速度和治理能力。 这一篇旨在为读者建立一个关于现代城市治理的整体认知框架，理解当下城市所面临的挑战并非孤立存在，而是相互关联、相互影响的系统性问题。 第二篇：体制创新的破局之道——激活城市治理的“中国智慧” 本篇将聚焦于体制机制层面的创新探索，重点分析如何在传承中创新，在借鉴中超越： 权力运行的阳光化与精细化： 探讨如何通过流程再造、信息公开、权力清单等方式，提升政府决策的透明度和科学性，有效遏制腐败，增强公信力。 管理主体的多元化与协同化： 分析如何从单一的政府主导，转向政府、市场、社会组织、市民共同参与的多元共治格局。重点关注如何发挥社会资本的作用，如何构建有效的社会组织参与平台，如何提升市民的参与度与影响力。 审批服务的减法与效率的加法： 深入研究“放管服”改革的深层逻辑，如何通过优化审批流程、推行“一网通办”、设立一站式服务窗口等方式，最大程度地激发市场活力，提升营商环境。 基层治理的触角延伸与精细服务： 关注城市神经末梢的治理能力建设，探讨如何通过网格化管理、社区自治、志愿者服务等方式，将服务推向基层，解决市民身边的“急难愁盼”问题。 区域协调与城乡融合的体制机制： 探讨如何打破行政壁垒，推动区域协同发展，实现要素的自由流动和优化配置。关注城乡一体化发展中，如何促进公共服务均等化，缩小城乡差距。 本篇并非简单照搬国外模式，而是立足于中国的国情与实践，提炼出具有中国特色的治理创新经验，探索“中国智慧”在城市治理中的独特价值。 第三篇：职能转型的时代画像——从“管理者”到“服务者”的蝶变 本篇将重点阐述政府职能转变的内在逻辑与实践路径，核心在于从传统的“管理者”角色向“服务者”角色转变： 公共服务的升级与普惠： 深入探讨如何在教育、医疗、养老、住房、交通等关键领域，提供更加公平、可及、优质的公共服务。关注如何利用数字技术，实现服务的精准供给和个性化推送。 城市运行的智慧化与精细化： 剖析智慧城市的建设理念，如何通过物联网、大数据分析等手段，实现对城市交通、环境、安全、应急等方面的实时监测、智能调度和精细化管理，提升城市的运行效率和韧性。 营商环境的优化与创新驱动： 关注政府如何从“裁判员”转变为“服务员”，为企业创新创业提供更加优质、高效、便捷的服务，营造公平竞争的市场环境，吸引人才和资本。 社会治理的精细化与协同化： 探讨如何从被动应对转变为主动预防，通过社会信用体系建设、风险评估、矛盾调解等机制，构建更加和谐稳定的社会环境。 城市文化与生活品质的提升： 关注政府在塑造城市文化、提升居民生活品质方面所扮演的角色，例如历史文化遗产的保护与活化、公共空间的建设与利用、文化活动的组织与推广等，让城市更具温度和魅力。 本书以“脉动”为喻，寓意着城市是一个充满活力的生命体，其健康发展离不开高效的管理和周到的服务。它旨在通过对中国城市发展实践的深刻洞察，为读者呈现一幅宏大的城市治理与服务升级的时代画卷，并为未来的城市发展提供宝贵的启示与借鉴。无论您是城市规划者、政策制定者、企业经营者，还是普通市民，都能从中找到对理解和参与城市建设的深刻思考。

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读完此书的感受，仿佛是参与了一场漫长而深入的**思想辩论会**。它巧妙地运用了**比较研究的方法**，将不同发展阶段、不同资源禀赋的特大城市置于同一分析框架下，展现出治理模式的**异质性与趋同性**。其中对“**公共服务供给侧结构性改革**”的讨论，尤为犀利。作者没有陷入对“效率至上”的盲目赞颂，而是深刻揭示了在城市扩张过程中，**社会公平与公共福利的“滞后性”**问题。例如，书中对**特大城市“人地矛盾”**的分析，不仅仅停留在土地财政的表面，而是追溯到**规划权与执行权分离**所带来的深层次治理失衡。这种**批判性的反思**，使得整本书的论述避免了流于表面和口号化，反而充满了**扎实的田野调查气息**和**审慎的学者立场**。它迫使读者去思考：在追求“大城市病”的治理过程中，我们究竟是治“病灶”还是在“**掩盖症状**”？

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这本书的价值在于其**前瞻性与本土化结合的紧密程度**。它显然是基于对大量中国特定历史情境的理解而写成的，因此其理论框架的搭建都紧密贴合**中国特色社会主义市场经济体制的现实**。其中对于**“精细化管理”的内涵辨析**，我深有感触。它指出，精细化不等于“**微观管制化**”，而是指通过信息技术和制度创新，实现对**城市系统性风险的动态预警与干预**。书中对几个试点城市在**城市应急响应体系、数据治理平台建设**方面的经验教训的总结，为其他正在探索数字化转型的城市提供了宝贵的**“避坑指南”**。整体而言，它提供了一套**完整而富有层次感的“中国式”城市治理创新方法论**，其深度和广度，绝非坊间泛泛的城市管理心得所能比拟。

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这本书的叙事风格是**极其克制但又充满力量感的**。它不像某些社会学著作那样充斥着情绪化的表达，而是采用了一种**近乎冷峻的、数据驱动的叙述方式**来呈现改革的复杂性。我特别关注到其中关于**“跨部门协作机制重塑”**的章节，书中通过对几个关键基础设施项目审批流程的**时间轴梳理**，直观地展示了原体制下“**部门墙**”对项目落地产生的影响。这种**流程再造的实践案例**，为理解地方政府的“**组织惯性**”提供了极佳的案例支持。它揭示了一个核心悖论：越是体量庞大的城市，其内部的**组织结构惯性**就越大，自发的职能转变动力就越弱，反而需要更强力的外部催化或自上而下的顶层设计来驱动。这本书成功地将**组织行为学与公共管理理论**无缝对接，具有很强的**操作指导价值**。

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真正让我眼前一亮的是本书对于**“治理现代化”的底层逻辑**的挖掘。它没有止步于对“职能转变”这一表层现象的描述，而是深入探究了**地方政府的“角色重塑”**这一核心议题。作者认为，在新的发展阶段，特大城市政府的管理重心必须从传统的“**管制者**”向“**赋能者**”和“**协调者**”转型，但这转型的路径充满了**路径依赖的陷阱**。书中对于**“政府与市场的关系重构”**的讨论，尤其体现了其深刻之处，它分析了在基础设施投融资、公共服务外包等领域，地方政府如何试图在“**放权让利**”与“**风险兜底**”之间走钢丝。这种对**权力与资本博弈的细致刻画**，使得全书的视野超越了一般的行政学范畴，上升到了**政治经济学的层面**，让人不得不深思这种转变的**长期可持续性**究竟在哪里。

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这部作品初读之下，便给人一种扑面而来的时代气息，它仿佛是架起了一座桥梁，连接着我们对城市治理过去与未来的深刻思考。作者并非空泛地讨论宏大叙事，而是选择了**微观切入**，聚焦于那些在快速城镇化进程中，不得不直面体制僵化与职能错位困境的**具体城市案例**。我尤其欣赏其中关于“**权责边界的模糊化**”这一论述，书中详尽剖析了在多层级政府互动中，审批权限的“**灰色地带**”如何阻碍了市场活力的释放，以及最终如何转嫁为基层政府的“**管理超载**”。它没有停留在问题的罗列，而是深入探讨了在资源有限的约束条件下，一些先行城市探索出的**“扁平化”管理试点**的成效与局限性。那种对**地方治理单元的“解剖式”分析**，使得即便是对政府学理论不甚了解的普通读者，也能清晰感受到改革的阻力和必要性。这不仅仅是一本学术著作，更像是一份对中国城市发展“**阵痛期**”的**深度体检报告**。

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