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明清正额及正额外财政，中央及地方

间接税有助于降缓纳税人意识的形成

真难读，特别是徭役一节，简直是逐字逐句朗读出来才能大致明白说什么。对明清以来的中国财政问题的本质，即两税体系下的财政规模硬边界——原额主义，软约束——各种体制外收入以及徭役，进行了深入剖析。很多问题仿佛在说当代：央地财政关系，基层收入不足不得不各种体制外收入等等。对理解当代财政也有很大启示。

2022年7月28日于蜀中图书馆读毕。其中第二部《徭役与财政之间》关于均徭法、里甲制与一条鞭法的讨论对我而言理解起来非常困难，读了两遍仍是只能有一个朦胧的印象。之后我需要再去学习明清徭役赋税制度的论著。第一部分《财政结构的集中与分散》讨论的正额外财政与地方经费的困窘，正额财政的集权结构及变化以及清末危机中的外销经费问题与硕论密切相关，附篇对中国近代财政发展脉络的梳理对我也是帮助很大。包括局所问题：以总督巡抚为最高长官、省级、大量设置、一般起用当地绅士生员监生或候补官员，处理相当多的地方事务。总之本书值得再读再学习。

明清两代的财政结构和原则有着共通的特性，即缺乏弹性的正额部分与具有很强伸缩性的额外部分形成互补关系。明清国家财政的原额主义和高度集权的财政体制难以应对社会发展和财政支出的增加，造成地方官府经费严重不足，由此导致了正额之外的各种附加与差徭日益膨胀，以及财政负担的不均衡。由于额外部分与正额部分的财源通常是同一个，这就造成了中央与地方之间难解的利益冲突。无论是一条鞭法还是地丁银制度，都是中央希望将额外部分纳入正项之内，以杜绝地方官府获取额外收入，这实际削减并固定了地方政府的财政经费。但太平天国时期，当中央面临财政窘境时，还是选择依靠厘金等额外部分解决财政危机。虽然在户部支配的正额财政体系以外出现了以外销为轴心，由督抚自主支配的省财政的萌芽，但州县公费依赖附加征派、徭役等额外收入的结构始终未能转变

1 李鸿章位居直隶总督，但直隶财政拮据，有赖于江苏、湖广为中心的外地财源作保障。江苏湖广官员由李鸿章提名委任。 /李鸿章也只是个大一点的总督，而不是总理大臣和军机。 2 二次革命后袁世凯从各地将地方杂税土地交易税、烟酒税、交易税、和新设的印花税作为五税专款而国税化...  

中国的历次改革就像喝中药一样。就像感冒咳嗽喝止咳糖浆，糖浆附着在气管上减缓刺激，减轻咳嗽症状（此时喝糖水，喝蜂蜜，甚至喝可乐都有相同效果）。但是引起感冒的病毒并非一支止咳糖浆可以消灭。然而最有趣的是某某特色的说法，恰如市场上买到的所谓中药，打开说明书会发现...  

财政史的经典著作，值得反复阅读。读完之后，可以明白为明代的何里甲制度、一条鞭法、清代中央集权财政体系、养廉银……为何会崩溃。 其实，自明初以来至清末，统治阶层所制定的财政政策都是希望能在最小成本、尽量不扰民的情况下使得该财政体系永远运行，这一理想固然不能算错...  

1. 原额主义之所必然 作为核心部分的正额财政，与附着在它周边的正额外财政，两者是复合式的结构，而绝不是静止的，固定不变的。无论是“一条鞭法”还是“火耗归公”使得附加税“准正额化”，抑或是国民政府对厘金的废除，这两者的关系都是由集权管理和扩大定额化、预算化的政...  

对于中国财政史研究来说，岩井前辈是著的重要性，如何强调都不为过分。岩井是著的重要贡献是“原额主义财政”概念的提出，这一点早在04年范金民老师的书评介绍中已经提及。岩井认为清代财政中存在原额财政与额外财政的区分。原额部分，就是根据赋役全书等官方文件确定的法定税...