具体描述
行政法內容龐雜、概念繁多、理論抽象，行政法規又多如牛毛、變動頻仍，初學者常感瞭解不易，難以入門。本書嘗試用較為淺顯的方式，逐講解說行政法的基本概念與原則，並輔以實例及圖示，期有助於初學者建立行政法的基礎觀念，並培養行政法的思維能力與掌握問題的基本要領，進而漸入行政法的堂奧。
作者简介
李建良
現 職
中央研究院法律學研究所研究員
臺灣大學法律學院合聘教授
學 歷
德國哥廷根大學法學博士
著 作
憲法理論與實踐（三冊）
人權思維的承與變
人權理念與憲法秩序
法文化成就（主編）
人民與國家關係的變遷（編譯）
目录信息
凡 例
第零講 行政法問題模式與思維方法
壹、問題模式與思考層次／2
一、序 說／2
二、問題模式之一：行政行為合法性的審查與救濟方法／3
三、問題模式之二：行政法上請求權基礎的探求與救濟方法／16
四、綜合說明／20
貳、基礎案例解析／20
一、行政行為合法性的審查與救濟方法／20
二、行政行為的國家責任問題：請求權基礎的探求與救濟方法／42
參、行政法實例問題的思考步驟／45
肆、行政行為合法性審查的思維步驟／46
一、行政行為有無法律上依據？／46
二、行政行為是否違反法律規定或行政法上一般原則？／48
第一講 行政的概念與特徵
壹、序 說／51
貳、行政的概念界定／51
一、組織意義的行政／52
二、形式意義的行政／52
三、實質意義的行政／52
參、行政的特徵描述／54
一、形成性、延續性與未來性／55
二、積極性與主動性／55
三、公益取向性／56
四、受法的拘束性與權宜性／56
五、具體性與個案性／57
六、一體性與層級性／58
肆、綜合分析／58
一、行政概念的規範性與功能性／58
二、行政概念的思考層次／60
第二講 行政的種類與型態
壹、導言：行政「分類」在行政法學上的意義／63
貳、行政組織觀點的分類／65
一、直接行政與間接行政／65
二、自治行政與委辦（委託）行政／66
三、內部行政與外部行政／67
參、行政作用角度的分類／68
一、依行政任務領域而分：內政行政、教育行政、社會行政……／68
二、依行政手段對人民權利的影響強度而分：干預（侵害）行政與給付行政／69
三、依行政的功能與目的而分：秩序行政、服務（給付）行政、稅捐行政、需求（後勤）行政、計畫行政／70
四、依行政對法律的依附程度而分：執行法律的行政與非執行法律的行政／75
五、依行政的法律型態而分：公法型態的行政（公權力行政）與私法型態的行政（私經濟行政）／76
肆、行政規範內涵的分類／81
伍、行為效力體系的分類／86
一、生效的行政處分／87
二、無效的行政處分／88
三、有效的行政處分／88
四、失效的行政處分／90
五、行政處分的效力體系與制度關聯／90
第三講 行政法的概念與體系
壹、序說：法與行政／95
貳、行政法的意義／95
一、行政法為關於行政權之法／96
二、行政法為關於行政權的組織、作用、程序及救濟之法／96
三、行政法為國內法／97
四、行政法為公法／97
五、行政法為規範行政之間或行政與人民之間法律關係之法／97
參、行政法的類別與體系／98
一、外部行政法與內部行政法／98
二、行政實體法與行政程序法（含行政爭訟法）／99
三、國際行政法與國內行政法／100
四、一般行政法（行政法總論）與特別行政法（行政法各論）／102
肆、行政法與其他法律之關係／103
一、行政法與憲法之關係／103
二、行政法與私法之關係／104
三、行政法與刑事法之關係／105
伍、結語：行政法的體系化與改革／108
第四講 公法與私法的區別
壹、序 說／111
一、公法與私法區別的必要性及其實益／111
二、公法與私法區別的問題面向／115
貳、法律條文的屬性界分／115
一、基本出發點：涉及「法規範定性」的各種區分理論／115
二、檢討分析／119
參、法律事件的性質認定／130
一、思考起點／130
二、思考步驟／131
肆、反思與延伸課題／139
第五講 行政法的法源、規範、位階及其效力
壹、行政法的法源論／145
一、法源概念辨異／145
二、行政法的法源概念／147
三、行政法規範的分類與體系／148
貳、法源衍生規範的類別／149
一、成文法體系／150
二、不成文法體系／168
參、法源及其衍生規範之位階／177
一、法規範位階的概念與意義／177
二、成文法規範體系的位階關係／179
三、不成文法規範體系的位階關係／182
肆、私法作為行政法的法源／185
一、概 說／185
二、直接適用、類推適用或準用私法規定／185
三、準用或類推適用私法規定的考量因素／187
四、爭議問題研析：以公法上時效問題為例／188
伍、行政法的效力／191
一、時之效力／191
二、地之效力／217
三、人之效力／219
第六講 行政法律關係序說
壹、導 言／223
貳、行政法律關係的概念／224
參、行政法律關係的成立／227
一、依法規而成立／227
二、依行政處分而成立／228
三、依行政契約而成立／229
四、依行政上事實行為而成立／229
五、依人民之行為而成立／230
肆、行政法律關係的變更與消滅／231
伍、行政法律關係的分類／232
一、以「行政功能」為分類基礎／232
二、以「規範主體（當事人）」為分類基礎／234
三、以「規範標的」為分類基礎／236
陸、行政法律關係的理論展望／238
柒、所謂「特別權力關係」／239
一、公法上職務關係／242
二、教師與學校之關係／247
三、學生與學校之關係／251
四、受羈押被告與監所之關係／256
五、受刑人與監獄行刑機關間之關係／258
第七講 依法行政原則──法律優位原則
壹、序 說／265
貳、法律優位原則之基本要義／268
參、法律優位原則於私法（國庫）行政之適用／271
肆、違反法律優位原則之法律效果／273
伍、結語：法律優位原則與行政效能／274
第八講 依法行政原則──法律保留原則
壹、序 說／277
貳、法律保留原則之基本要義／278
參、法律保留原則之理論演進／279
肆、法律保留原則於干預行政之適用／283
伍、法律保留原則於給付行政之適用／288
陸、法律保留原則於行政組織及程序之適用／291
柒、結語：依法行政原則之理念與實踐／293
第九講 行政裁量與判斷餘地
壹、序 說／295
一、法治行政的基本課題與難題／295
二、行政之認事用法與司法審查／296
貳、行政裁量與司法審查／298
一、行政裁量的概念／298
二、行政裁量的類型／302
三、行政裁量的司法審查與裁量瑕疵理論／306
參、判斷餘地與司法審查／311
一、不確定法律概念與行政判斷／311
二、判斷餘地的理論爭議與類型形成／313
三、問題層次與思維步驟：法律解釋與判斷餘地的分野／317
肆、行政裁量與判斷餘地的區分爭議與問題反思／320
伍、結 語／323
第十講 公法上權利的概念、理論與運用
壹、序 說／325
一、公法上權利的基本概念／325
二、公法上權利的基本類型／326
三、公法上權利的法治意義／326
貳、公法上權利的認定問題與保護規範理論／327
一、問題的說明：公法上權利與義務的不對等性／327
二、基本判別原則：保護規範理論／329
參、保護規範理論在行政爭訟上之運用／332
一、概說：訴訟權能與行政爭訟／332
二、撤銷訴訟之訴訟權能／334
三、課予義務訴訟之訴訟權能／338
四、一般給付訴訟之訴訟權能／342
五、確認訴訟之訴訟權能／343
肆、保護規範理論與國家賠償責任／348
伍、相關爭議問題／352
一、憲法上權利（基本權）與公法上權利／352
二、程序權利與公法上權利／354
三、裁量瑕疵理論與保護規範理論／355
第零之一講 行政法問題模式與思維方法的複習
壹、問題模式與思考層次／360
一、序 說／360
二、問題模式之一：行政行為合法性的審查與救濟方法／361
三、問題模式之二：行政法上請求權基礎的探求與救濟方法／370
四、綜合說明／373
貳、基礎案例解析／373
一、行政行為合法性的審查與救濟方法／373
二、行政行為的國家責任問題：請求權基礎的探求與救濟方法／393
附 錄 同步思考擬答／399
索 引／419
司法院大法官解釋索引／423
· · · · · · (收起)
读后感
用户评价
作为一名正在准备国家司法考试的考生，我深知一本好的教材对于效率的重要性。这本书的更新速度真的值得称赞，这次“修订九版”的内容显然紧跟了最新的司法解释和重要的判例，这一点对于法律类书籍来说至关重要。我对比了旧版的一些章节，发现新版不仅是简单地增加了新内容，更重要的是对旧有的、在实践中已经有所变化的论述进行了根本性的修正和深化，这体现了作者对法律前沿动态的敏锐捕捉和严谨态度。特别是在涉及到那些经常发生争议的疑难点上，作者的处理方式非常老道，既不失学理深度，又充分考虑了实务操作的可能性，提供了一个平衡且具有说服力的观点。读完关于某个具体行政程序的章节后，我感觉自己对行政裁量权的理解上升到了一个新的层次，不再是停留在书本上的定义，而是看到了它在真实案件中是如何被运用和限制的。这种与时俱进的更新，让我对这本书的信赖度倍增，感觉投入的每一分钟都是值得的。
这本书的难点设置也体现了极高的教学智慧。它并非完全迎合初学者的简单需求，而是采取了一种“螺旋上升”的教学结构。初识章节往往用最简洁明了的语言勾勒出基本框架，让读者先建立起整体概念；但随着章节的深入，尤其是在讨论到涉及宪法基础、国际法交织等复杂议题时，语言的精确度和逻辑的严密性会明显增强，开始引入更专业的术语和更复杂的法律推理链条。这种设计迫使读者必须不断回顾前文，并在新的知识点上对旧的认知进行重构和升级。我发现，自己第一次读某个章节时可能只是理解了字面意思，但当读到后面更复杂的交叉论述时，回头再看，才能真正领悟到作者当初设置的精妙之处。这种循序渐进、不断挑战读者思维深度的编排方式，真正培养了我们独立思考和分析复杂法律问题的能力，而不是仅仅满足于知道“是什么”，而是深入探究“为什么是这样”以及“有没有其他可能”。
从学术研究的角度来看，这本书的注释体系堪称典范。它不仅仅是简单地标注了引用的文献来源，更在脚注中进行了大量的延伸讨论和不同学派观点的对比分析。每当读到一个关键性的理论争论点时，我总能通过脚注快速追溯到更深层次的学术源头，这对于我进行更深入的文献综述和批判性阅读非常有帮助。很多教科书在这方面处理得比较敷衍，要么不设脚注，要么脚注内容空泛，但这本书在这方面投入的精力和细致程度，完全达到了专业学术专著的水准。这表明作者在编写过程中，必然是参考了海量的学术资源，并且对这些资源进行了深度的消化和整合，而不是简单地进行二手整理。对于需要撰写研究报告或者深化理论认知的读者来说，这本书提供的不仅仅是“答案”，更是通往更广阔知识世界的“地图”和“工具箱”。
我原本以为行政法这种偏向于公法理论的学科，读起来会非常枯燥，充满着抽象的术语和晦涩的法条。然而，这本书却以一种出乎意料的生动笔触打破了我的成见。作者在解释那些看起来高高在上、与我们日常生活似乎遥不可及的法律原则时，总是能巧妙地联系到贴近生活的具体案例，比如我们日常生活中遇到的城市管理执法、行政许可申请等场景。这种“由小见大，以近观远”的写作手法，极大地降低了学习的门槛，让原本冰冷的法条充满了“人情味”和实际意义。我感觉自己不是在啃一本僵硬的法律书，而是在听一位睿智的老师，用非常接地气的方式讲述这个国家的治理规则是如何运行的。这种沉浸式的代入感，让知识的吸收不再是死记硬背，而是一种对社会秩序的深刻理解。这种将理论与实践无缝对接的能力，是这本书最让我欣赏的地方。
这本书的封面设计深得我心，那种沉稳又不失现代感的排版，一下子就抓住了我的注意力。拿到手里分量十足，纸张的质感也相当不错，阅读起来让人感觉非常舒服，长时间翻阅也不会觉得累。我尤其喜欢它在章节划分上的细致考量，每当要查找某个具体概念时，总能迅速定位，这对于我这种需要频繁在不同章节间跳跃参考的学习者来说，简直是福音。而且，书中对一些核心概念的阐述，往往会辅以非常清晰的图表或流程图，这比单纯的文字描述要直观高效得多。举个例子，在讲解某个行政行为的构成要件时，作者通过一个层层递进的结构图，把原本复杂的法律逻辑梳理得井井有条，让人豁然开朗。这本书不仅仅是知识的堆砌，更像是一位经验丰富的大律师在手把手地教你如何思考法律问题，那种条理性和深度是很多教科书无法比拟的。我对它的排版和设计非常满意，这无疑为我的学习过程增添了许多愉悦感。
