總序

信息化是當今世界發展的大趨勢，是推動經濟社會變革的重要力量。進入21世紀以來，全球信息化進程明顯加速，信息化已進入與經濟社會各領域廣泛滲透、深入融閤的發展階段。特彆是2008年金融危機之後，為尋求新的經濟增長點，緩解能源與生態壓力，提高人類生活水平，各主要經濟體都把解決問題的思路集中到信息化領域，雲計算、物聯網、移動互聯網、大數據、智慧城市等新的技術變革與應用浪潮風起雲湧，其對經濟和社會發展的影響正在不斷凸顯。我們也必須加快步伐，緊隨時代潮流，大力推進信息化與經濟社會各領域的深度融閤，充分利用信息技術提升我們的治國理政能力。

加快政府信息化建設、大力推行電子政務是黨中央、國務院根據世界科技發展趨勢和我國發展需要做齣的重大戰略決策。2002年，中央辦公廳和國務院辦公廳聯閤轉發瞭《國傢信息化領導小組關於我國電子政務建設指導意見》（中辦發〔2002〕17號），決定把電子政務建設作為信息化工作的重點，通過“政府先行”帶動國民經濟和社會發展信息化，掀開瞭我國全麵、快速發展電子政務的帷幕。實踐證明，黨中央、國務院的戰略決策是高瞻遠矚的。十年來，在黨中央、國務院的正確領導下，在各部門和地方的共同努力下，我國電子政務建設穩步推進，網絡基礎設施、業務應用係統、政務信息資源、政府網站、信息安全保障、法規製度標準、管理體製與人纔隊伍等領域都取得瞭較大進展，有效提升瞭政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務能力，成為提升黨的執政能力、深化行政體製改革和建設服務型政府不可或缺的有效手段。

當前和今後一段時期，是我國全麵建成小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是我國政府信息化深入發展的重要階段。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確提齣瞭全麵提高信息化水平的要求。黨的十八大報告首次將“信息化水平大幅提升”明確為我國全麵建成小康社會的目標之一，做齣瞭“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”的重要部署，這充分說明，在我國進入全麵建成小康社會的決定性階段，黨中央對信息化高度重視。我們有理由相信，作為國傢信息化工作重要組成部分的電子政務也將迎來新的發展契機。

當前，隨著經濟發展方式轉變和政府行政體製改革的不斷深化，社會管理方式創新、網絡條件下的公民參與和監督對政府管理提齣瞭新的更高要求。麵對新時期的新任務，黨政機關各部門對利用信息化手段轉變政府職能，提升政府服務和管理效能，推動社會管理和公共服務創新的需求更為迫切。為促進信息化與政府管理創新的深度融閤，傳播和共享政府信息化建設的最新理念、模式與方法，由國傢信息中心常務副主任杜平同誌牽頭，組織國傢信息中心網絡政府研究中心、中國信息協會電子政務專委會研究人員計劃在未來幾年內，以“信息化與政府管理創新”為主題，圍繞電子政務戰略規劃、電子政務頂層設計、電子政務績效管理、政府網站建設、互聯網治理、政府信息技術應用等領域，齣版係列著作。叢書的作者們長期耕耘於信息化和公共管理理論研究和實踐工作的第一綫，對信息化和政府管理有較為深入的理解和研究，叢書是他們辛勤勞動的結晶。相信叢書的齣版，對於深化各地各部門信息化應用、推進政府管理和服務創新，具有很好的參考價值。

杜平，研究員，國傢信息中心常務副主任兼國傢電子政務外網管理中心常務副主任。兼任中國信息協會副會長、中國信息協會電子政務專業委員會會長，以及中國可持續發展研究會常務理事、中國地理學會理事、中國區域經濟學會常務理事。主要負責和參與有關區域經濟發展、國土開發、生態與環境保護、可持續發展、西部大開發等領域的國傢規劃製定、國傢戰略研究和相關政策製定以及國傢發改委乾部教育培訓和引進國外智力等方麵的管理工作。先後主持過“中國環境與計劃綜閤決策機製研究綜閤報告”、“‘十五’期間我國地區經濟協調發展戰略研究”、“跨世紀我國可持續發展戰略研究”等國傢部委級課題數十項。主編《中國電子政務十年（2002~2012）》、《西部大開發戰略決策若乾問題》等多部學術性著作。