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出版者:上海财经大学出版社

作者:阿尔伯特·C.海迪

出品人:

页数:775

译者:

出版时间:2006-4

价格:80.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787810985406

丛书系列:

图书标签:

• 预算
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• 政府预算
• 财政政策
• 公共支出
• 预算分析
• 经济学
• 管理学

《公共预算经典（第2卷）》是一部深入探讨公共预算理论、实践与演进的学术巨著。本书并非对某一具体预算项目的介绍，而是致力于剖析公共部门资金分配和管理背后更为宏观的视角与深层逻辑。 本书在广泛吸收国内外财政学、经济学、政治学、管理学等相关领域最新研究成果的基础上，力求构建一个系统、全面、深刻的公共预算知识体系。它关注的重点不在于具体某项税收的征收细节，或者某个特定项目的预算申报流程，而是着眼于公共预算如何在国家治理体系中扮演其核心角色，以及如何在不同历史时期、不同制度背景下展现出其独特的运行规律。 核心内容聚焦于公共预算的宏观框架与战略维度： 预算理论的演进与演变： 本卷深入梳理了从古典预算理论到新公共管理、新公共财政，再到当代行为预算、绩效预算等一系列重大理论变革。它不仅阐述了这些理论的核心观点、逻辑起点及其对公共预算实践的影响，更着重于分析这些理论在不同时代背景下的适应性与局限性，以及它们如何共同塑造了我们今天对公共预算的认知。读者将了解到，预算不仅仅是一个简单的收支平衡表，更是一个反映国家政策优先级、资源配置效率和社会价值取向的重要工具。 宏观经济调控与预算政策： 本书深入探讨了公共预算作为宏观经济调控重要手段的作用。它分析了财政政策如何通过预算的收入与支出调节来实现经济增长、稳定就业、抑制通货膨胀等宏观经济目标。详细阐述了财政赤字、公共债务对经济长期健康发展的影响，以及如何通过审慎的预算管理来防范和化解潜在的金融风险。这部分内容并非关于具体某项刺激政策的案例分析，而是侧重于预算政策在宏观经济全局中的战略定位和作用机制。 政府支出与公共服务供给： 本卷详细考察了政府支出的结构性变化及其背后的驱动因素。它分析了教育、医疗、国防、基础设施等关键公共服务领域的支出分配逻辑、效率考量以及面临的挑战。本书不会列举各部门具体的年度预算数字，而是探讨影响这些领域支出决策的政治、经济和社会因素，以及如何通过有效的预算管理来提升公共服务的供给质量和效率。它关注的重点在于如何使有限的财政资源最大程度地服务于社会福祉。 预算的透明度、问责制与参与性： 本书强调了现代公共预算管理中不可或缺的三个维度：透明度、问责制和公众参与。它深入分析了如何通过信息公开、审计监督、绩效评估等机制来保障预算的公开透明，提升政府财政运作的公信力。同时，本书探讨了如何构建有效的问责框架，使预算的制定和执行者对结果负责。此外，它还关注如何鼓励和引导公众参与到预算的制定和监督过程中，真正实现“民有所呼，财政有所应”。这部分内容旨在揭示良好预算治理的关键要素，而非具体的公开渠道或问责流程。 预算制度的比较与改革： 本卷对不同国家和地区的公共预算制度进行了深入的比较分析。它审视了不同制度模式的优势与劣势，以及它们在适应各自国情和发展阶段方面的表现。在此基础上，本书提出了关于公共预算改革的普遍性原则和策略，以期为各国政府优化预算体系、提升治理能力提供借鉴。这部分内容不是介绍某个国家的具体预算法条，而是从更广阔的视野来审视预算制度的共性与差异。 《公共预算经典（第2卷）》是一部为政策制定者、学者、研究人员以及关心国家财政运作的读者量身打造的力作。它旨在提供一种高屋建瓴的视角，帮助读者理解公共预算在现代国家治理中的复杂作用，掌握分析和评估预算政策的理论工具，并为构建更加理性、高效、公正的公共财政体系贡献智慧。本书提供的是一种方法论和理论框架，帮助读者理解“为什么”和“如何”去思考和实践公共预算，而非直接提供“是什么”的具体操作指南。

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阅读这本书，就像是进行了一次全面的“财政知识体检”。它覆盖的范围之广，从最基础的财政收支平衡原则，到最前沿的数字化政府支出透明化探索，无一遗漏。这本书的叙事节奏把握得极好，在复杂的理论阐述之后，总会穿插一些发人深省的制度变迁故事。我记得有一次读到关于预算公开化和民众参与的章节时，我差点把书合上，因为作者提到的几个国际案例，其公民参与的深度和广度，远超我们目前的想象。书中对于如何设计有效的公众听证会、如何利用信息技术提高预算透明度的具体操作建议，非常具有实操价值，对于那些希望推动本地区财政信息公开的行动者来说，是不可多得的行动指南。这本书的重量不仅仅在于它提供了知识的密度，更在于它激发了读者对更公平、更有效率的公共财政体系的追求，它让我更加坚信，好的制度设计是实现良政的基石，而这本书，正是关于如何设计这些基石的百科全书。

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说实话，刚开始翻阅这本厚厚的书时，我还有点担心内容会过于陈旧，毕竟预算和财政政策是个日新月异的领域。然而，事实证明我的顾虑是多余的。这本书的魅力在于它构建了一个坚实的历史脉络，让你明白今天的预算实践是如何一步步从古典的、围绕“国库控制”的思维中解放出来的。它对“增量预算”和“零基预算”的对比分析，简直是一场精彩的学术辩论。作者巧妙地运用了大量的历史文献和早期学者的观点，让读者仿佛置身于那些预算制度改革的时代现场，感受决策者们在权力制约与效率追求之间的艰难平衡。最让我印象深刻的是关于地方政府债务问题的讨论，它没有采用简单的谴责口吻，而是深入剖析了地方财政事权和财权不匹配的结构性矛盾，并引用了几个具有警示意义的区域案例，详细展示了决策链条中的薄弱环节。读完这部分，你对当前一些地方出现的财政紧张问题，就不会仅仅停留在“花钱大手大脚”的表层认知上了，而是能看到更深层次的制度设计缺陷。这本书无疑为理解现代国家治理的复杂性提供了一个极其重要的分析工具。

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这本书的深度和广度简直让人叹为观止，尤其是对现代财政理论的梳理，简直是教科书级别的典范。我记得之前在网上找了好久关于宏观预算调控机制的权威解读，很多资料都比较碎片化或者过于理论化，读起来晦涩难懂。但这本书不一样，它把复杂的经济模型和现实中的政策操作紧密地结合起来，让我这个非专业出身的读者也能窥见一斑。特别是关于“责任预算”和“绩效预算”的演变，作者没有停留在概念的介绍，而是深入挖掘了它们在不同国家和历史时期的实践差异和遇到的挑战。比如，书中对2008年全球金融危机后，各国政府如何调整其支出结构和债务管理策略进行了详尽的案例分析，那些数据图表和政策对比分析，简直是宝藏级别的参考资料。我尤其欣赏作者在描述政府支出效率低下问题时所展现出的那种冷静和批判性思维，既不盲目歌颂市场万能论，也不一味指责政府干预，而是力求在中立的学术框架下，探讨如何实现公共资源的优化配置。这本书的阅读体验是渐进式的，需要时间去消化，但每一次翻阅都能带来新的启发，强烈推荐给所有对公共管理和经济政策感兴趣的人。

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我通常不太喜欢阅读那种堆砌专业术语的书籍，但这本书在保持学术严谨性的同时，却展现出了一种令人惊讶的可读性。这可能归功于作者在行文结构上的高超驾驭能力。它不是那种一板一眼的纯理论著作，而更像是一位经验丰富的财政官员在与你进行一场深入的、跨越时空的对话。例如，当它谈到“滚动预算”或“可变成本分摊”这些概念时，作者总会立刻引出一个实际的政策情景，用具体的数字和时间表来佐证其合理性或局限性。我尤其喜欢书中关于“不确定性下的预算编制”这一章节的论述。面对气候变化、突发疫情等“黑天鹅”事件，传统的静态预算模型显得多么无力。作者提出的前瞻性视角，比如构建多情景预算框架，并详细阐述了如何将风险评估机制嵌入到年度审批流程中，对于我们当下如何思考未来不确定性下的资源分配，具有极其重要的指导意义。这本书对于提升决策者的战略思维和风险意识，绝对是一剂良药。

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作为一名长期关注公共部门绩效的观察者，我一直觉得，如何衡量政府工作的“产出”而非仅仅是“投入”，是预算改革的核心难点。这本书在这方面给出了极其详尽的框架和方法论。它没有回避绩效指标量化过程中的固有困难，比如教育质量、社会公平这类难以标准化的目标。书中对“软指标”和“硬指标”的辩证统一处理方式，让我受益匪浅。作者不仅介绍了各种成熟的评估工具，比如平衡计分卡在公共部门的应用，更重要的是，她还批判性地指出了这些工具在实际操作中可能导致的“目标漂移”或“数据造假”的倾向。这种敢于揭示工具局限性的勇气，恰恰体现了作者深厚的学术担当。我特别喜欢书中关于“跨部门协同预算”的案例分析，它揭示了在解决复杂的社会问题时，预算必须打破部门壁垒，这对于我们理解当前推行的“大部制”改革背后的财政逻辑，提供了坚实的理论支撑。这本书的价值就在于，它能帮你穿透表面的政策口号，直达制度运行的内在机制。

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