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出版者:社会科学文献出版社

作者:栾晓峰

出品人:

页数:174

译者:

出版时间:2015-9-1

价格:CNY 49.00

装帧:平装

isbn号码:9787509777718

丛书系列:

图书标签:

• 预算
• 公共预算
• 财政
• 政府
• 经济
• 管理
• 会计
• 审计
• 政策
• 公共管理
• 财务

《公共预算》一书深入剖析了公共财政的运作核心，即公共预算的编制、执行、监督与评估。本书并非简单罗列枯燥的数字与报表，而是致力于揭示预算背后所蕴含的政治、经济和社会逻辑。 在预算编制部分，作者详细阐述了不同类型的预算制度，如增量预算、零基预算、绩效预算等，并分析了各自的优缺点及适用场景。更重要的是，本书强调了预算编制的政治属性，探讨了不同利益集团如何通过预算过程来争夺资源和影响政策导向。读者将了解到，预算不仅仅是技术性的分配过程，更是权力博弈的舞台。作者还深入分析了公众参与在预算编制中的作用，以及如何构建更具透明度和响应性的预算编制机制。 预算执行是预算生命周期中最具挑战性的环节。本书从多个维度审视了预算执行的复杂性，包括资金到位、项目实施、合同管理以及可能出现的偏差和风险。作者引入了经济学和管理学的理论工具，帮助读者理解预算执行中的效率与公平问题。例如，书中会探讨如何通过有效的财务管理制度来防范腐败和浪费，如何通过绩效指标来衡量预算执行的效果，以及如何应对突发事件对预算执行带来的冲击。预算执行的案例分析贯穿其中，让抽象的理论变得生动具体。 预算监督是保障公共资金安全和有效使用的关键。本书系统介绍了我国及其他国家在预算监督方面的法律框架、机构设置和主要手段，包括人大监督、财政监督、审计监督以及社会监督等。作者不仅关注监督的形式，更深入探讨监督的实质，即如何通过有效的监督机制来发现问题、纠正错误，并最终提升公共财政的管理水平。书中会详细解析审计报告的意义，以及如何将审计发现转化为改进公共管理的实际行动。 预算评估则是预算周期的最后一个重要环节，它关注预算的最终产出和效果。本书探讨了多种预算评估的方法和技术，如成本效益分析、影响评估等，并强调了评估结果在改进未来预算编制和执行中的反馈作用。作者指出，有效的预算评估能够帮助政府识别哪些政策和项目是真正有效的，哪些需要调整或取消，从而实现公共资源的优化配置，最大化公共利益。 除了对预算生命周期的系统性梳理，《公共预算》还拓展了相关的重要议题。例如，财政政策与宏观经济调控的紧密联系是本书的另一大看点。作者分析了不同类型的财政政策，如扩张性财政政策和紧缩性财政政策，如何通过公共预算的调整来影响总需求、就业和通货膨胀。读者将理解，公共预算的增减与否，以及其支出结构的变化，都对国民经济的走向有着举足轻重的影响。 本书还深入探讨了公共债务管理的挑战与风险。在全球公共支出不断增长的背景下，公共债务问题日益突出。作者分析了不同类型公共债务的成因、风险及其管理策略，并探讨了如何实现债务的可持续性。文中会涉及赤字管理、债务期限结构、债务风险预警等多个方面，为读者理解国家财政的稳健运行提供了重要视角。 此外，税收制度与公共预算的相互依存关系也得到了充分的阐释。本书分析了不同税收制度的设计原理、经济效应及其与公共支出的匹配关系。作者会探讨税收如何成为公共预算的主要收入来源，以及税收政策的调整如何影响财政收入和公共服务的供给能力。 《公共预算》的语言风格严谨而不失生动，理论分析与实践案例相结合，力求让读者对公共预算这一复杂而重要的领域有一个全面、深入的理解。本书适合财政、经济、公共管理等专业的学生、研究人员，以及所有关心公共事务、关注国家财政运行的读者。通过阅读本书，读者将能够更清晰地认识公共财政如何影响我们的生活，以及如何通过有效的预算管理来促进社会福祉和国家发展。

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与其他同类书籍相比，这本书在叙事风格上走了一条极具人文关怀的道路。它不仅仅是关于数字和法律条文的堆砌，更深层次上，它在探讨一种价值取向——我们这个社会，究竟把资源优先分配给了谁，又牺牲了谁的利益？作者在描述教育经费的分配不均时，用的笔触非常细腻，他通过描绘偏远地区学校的窘境和城市重点学校的优渥条件，引发了一种强烈的道德共鸣。这不是那种冷冰冰的统计分析，而是充满了对教育公平的深切忧虑。我甚至能想象到，作者在写这些内容时，是带着怎样复杂的情绪，是愤怒，是无奈，但更多的是一种对理想状态的执着追求。这种将冰冷的经济学原理注入人性温度的做法，让这本书的阅读体验非常丰富，时而理性分析，时而感性触动，让人在思考如何优化预算结构的同时，也不禁反思我们共同的社会责任。

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这本书的后记，是我觉得最值得反复品味的部分。通常后记只是作者的客套话，但这本书的后记却像是一个行动纲领的开场白。作者最后没有给出任何包医百病的灵丹妙药，而是提出了一系列针对普通公民的“行动建议”——如何通过查阅公开报告、如何参与社区听证会、如何有效地向地方议员表达诉求等。他将“公共预算”这个沉重的议题，最终导向了每一个普通人的日常实践。读到最后，我不再感觉自己是一个被动接受公共服务和公共开支分配的旁观者，而是仿佛被赋予了一种新的“公民工具箱”。这本书的价值，不仅在于它解释了“钱是怎么花的”，更在于它教会了我们“如何去监督这些钱的去向”，这是一种非常具有赋权意义的知识传递，让人读完后立刻有一种想去查询自家城市年度决算报告的冲动。

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这本书的结构安排堪称一绝，简直就像一本精心打磨的侦探小说。每一章都像是一个新的线索，层层递进地揭示着“钱去了哪里”这个核心谜团。我尤其欣赏作者在处理“问责制”和“透明度”这两个关键章节时所展现出的那种犀利的洞察力。他没有停留在表面上的赞扬，而是毫不留情地剖析了预算编制过程中可能出现的各种猫腻和灰色地带，那些流程上的漏洞如何被权力寻租的“聪明人”所利用。我记得有一段描述，关于某个基础设施项目的预算超支，作者通过对比不同时间点的公开数据，用非常清晰的逻辑链条，展示了资金是如何在不同层级之间“合理合法”地转移和消耗的。读到这里，我感觉自己像一个旁观者，拿着放大镜，仔细审视着那些原本被我们默认是“天经地义”的公共开支。这绝不是一本让人读完后心安理得的书，它更像是一剂清醒剂，促使你放下手中的遥控器，真正去关注那些看似遥远，实则与你切身利益息息相关的公共决策过程。

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这本书，说实话，刚拿到手的时候，我其实是有点提不起兴趣的。封面设计得挺朴实的，没什么花哨的东西，书名也直截了当——《公共预算》。我以为这又是一本晦涩难懂的学术著作，充满了各种复杂的公式和枯燥的图表。毕竟，预算这玩意儿，听起来就跟柴米油盐沾不上边，更像是政府部门的内部文件。然而，当我翻开第一页，读到作者以一种近乎讲故事的口吻，娓娓道来一笔税款是如何从纳税人的口袋流出，又如何经过层层审批，最终化为我们生活中看得见摸得着的公共服务时，我的看法彻底改变了。作者没有回避专业术语，但总能找到极其精妙的比喻来解释复杂的概念。比如，他把财政赤字比作家庭的透支信用卡，把转移支付比作一种复杂的家族内部资金调度，读起来竟然有一种“原来如此”的豁然开朗感。这本书的厉害之处在于，它成功地将一个对普通人来说高高在上的宏观概念，拉到了我们日常生活的层面，让我们真切地感受到，那些印在纸面上的数字，其实决定了我们小区路灯的亮度和学校食堂的饭菜质量。那种对公共事务参与感的激发，是这本书带给我最意想不到的收获。

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如果用一个词来形容这本书给我的整体感觉，那就是“实用主义的浪漫”。它一方面极其严谨地梳理了国际上各种先进的预算管理模式，从零基预算到绩效预算，分析了它们各自的适用条件和局限性，这部分内容对于任何想从事公共管理或者经济研究的人来说，都是一份极佳的工具书。但另一方面，作者又非常务实地指出，在现实的政治环境下，再完美的制度设计也需要配套强有力的政治意愿才能落地生根。我尤其喜欢作者对“预算政治化”现象的剖析，他一针见血地指出，预算草案的背后，往往是各方利益集团博弈的最终结果，而不是单纯的理性计算。这种对理想与现实之间巨大鸿沟的坦诚描述，让这本书显得非常真实可信，没有空泛的口号，只有对复杂现实的深刻洞察和解决问题的务实路径探讨。

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