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☆☆☆☆☆

出版者:CQ Press

作者:Brian Fry

出品人:

页数:370

译者:

出版时间:2008-1-15

价格:USD 53.00

装帧:Paperback

isbn号码:9781933116822

丛书系列:

图书标签:

• 公共管理
• 行政学
• 公共政策
• 政府
• 组织行为
• 领导力
• 政治学
• 管理学
• 公共服务
• 决策分析

《掌握公共行政：理论与实践的深度融合》 本书致力于为读者提供一套关于公共行政领域的全面且深刻的理解框架。我们旨在超越表面化的介绍，深入剖析公共行政的核心理念、演变历程以及在复杂现实世界中的实际应用。本书的独特之处在于其对理论建构的严谨探究，以及将这些理论巧妙地转化为可执行的实践策略的能力。 第一部分：公共行政的基石与演进 本部分将追溯公共行政作为一门学科的起源与发展。我们将从早期对效率和分权的关注出发，探讨韦伯官僚制理论的深远影响，以及其在现代政府组织中所扮演的角色。随后，我们将详细审视“公共行政与私营行政之争”这一历史性辩论，分析其对公共部门管理模式的塑造作用。 进入20世纪，本书将重点阐释“新公共管理”（NPM）的兴起及其对公共部门的革命性冲击。我们将深入分析NPM的核心原则，如市场化、客户导向、绩效管理和成果问责等，并对其在不同国家和地区的实践效果进行批判性评估。同时，我们也关注NPM所引发的挑战和批评，例如对公共利益的侵蚀、对专业精神的削弱以及对公平性的潜在影响。 随后，本书将引领读者进入“新公共服务”（NPS）的领域。我们将探讨NPS如何回应NPM的不足，强调公共服务提供中的公民参与、价值导向、合作共赢以及对社会资本的构建。通过对比NPM和NPS，读者将能够清晰地理解公共行政理念的动态演变，以及不同管理范式之间的内在联系和张力。 第二部分：公共部门组织与管理的核心要素 在本部分，我们将深入探究现代公共部门组织的设计与运作。我们将详细分析不同组织结构（如层级制、矩阵制、网络化组织）的优缺点，以及它们在不同情境下的适用性。本书将特别关注组织文化的重要性，阐释如何塑造积极健康的公共部门组织文化，以促进员工的敬业度、创新能力和整体绩效。 人力资源管理是本书的另一核心关注点。我们将深入探讨公共部门的招聘、培训、绩效评估和激励机制。特别地，我们将讨论如何在公共部门建立公平、透明且有效的绩效管理体系，以及如何通过有效的激励措施来吸引和留住高素质人才。本书还将关注员工发展和职业生涯规划，强调持续学习和能力提升在公共行政领域的重要性。 财务管理和预算是公共部门运作的命脉。我们将详细介绍公共预算的编制、执行、监督和评估过程，并分析不同预算编制方法（如零基预算、绩效预算）的特点及其对资源配置效率的影响。本书还将关注公共财政的可持续性、债务管理以及公共部门的财务问责。 第三部分：公共政策与服务交付的实操指南 公共政策的制定与执行是公共行政的核心职能。本书将系统介绍公共政策的生命周期，包括议程设置、政策制定、政策执行和政策评估。我们将深入分析不同政策工具（如法规、经济激励、信息传播）的应用，并探讨影响政策执行的关键因素，如政治环境、组织能力、利益相关方参与等。 本书还将重点关注公共服务交付的优化。我们将探讨如何运用创新方法来提高公共服务的效率、公平性和可及性。这包括对服务设计、流程再造、数字政府建设以及客户关系管理的深入分析。我们还将关注如何利用技术手段来提升服务质量，例如通过大数据分析来预测需求、通过在线平台来简化流程、通过移动应用来提供便捷服务。 第四部分：治理、问责与伦理的当代挑战 在日益复杂和相互关联的全球环境中，本书将探讨当代公共行政面临的重大挑战。我们将深入分析“善治”（Good Governance）的理念，涵盖透明度、参与性、法治、回应性和效率等核心要素，并阐释这些要素如何共同促进公共部门的合法性和有效性。 问责制是本书的另一重要主题。我们将审视不同形式的问责机制，包括法律问责、政治问责、行政问责和公众问责。本书将深入分析如何建立有效的监督和问责体系，以确保公共权力得到恰当行使，公共资源得到有效利用，并且公共部门能够对公民负责。 最后，本书将对公共行政领域的伦理问题进行深入探讨。我们将审视公共官员在决策和行动中所面临的伦理困境，并强调诚信、公平、公正和公共利益至上的原则。本书将为读者提供分析和解决伦理冲突的框架，以及在实践中培养和维护高尚职业道德的指南。 《掌握公共行政：理论与实践的深度融合》旨在成为您理解和驾驭公共行政领域的权威指南。无论您是公共部门的从业者、政策研究者、学生，还是对公共事务感兴趣的公民，本书都将为您提供宝贵的见解和实用的工具，帮助您在复杂多变的公共行政领域取得成功。

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这本书给我的感觉是**极度务实且充满挑战性**。它没有试图美化公共部门的工作环境，反而毫不留情地揭示了其中的**权力博弈、资源稀缺以及伦理困境**。书中对“政策执行的最后一公里”的描述，简直是惊心动魄，它用生动的笔触描绘了政策制定者美好的愿景是如何在层层传导、信息失真和地方利益冲突中被不断稀释和扭曲的。我特别欣赏作者在讨论“透明度与效率”这一对矛盾体时的审慎态度。他没有简单地站队，而是提出了**一套动态平衡的策略**，强调在不同的情境下，侧重点的权衡是必要的，这种**微妙的平衡艺术**才是成熟管理者的标志。读完后，我感觉自己对公共部门的“原罪”有了更深刻的理解，不再是简单的指责，而是开始思考如何设计出更具韧性的、能够自我修复的制度结构。

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我必须说，这本书的**文笔极具说服力，并且富含强烈的批判精神**，但这种批判并非旨在解构，而是为了更好地重建。它像一面高清晰度的镜子，照出了公共行政领域中那些被长期忽视的、甚至有些“政治不正确”的角落。例如，关于“问责制的边界”的讨论，作者提出了一个极具启发性的观点：当问责对象过于分散时，实际的责任就会变得模糊不清，从而导致集体不作为。书中穿插的**历史回顾和比较研究**，让理论不再是空中楼阁，而是扎根于人类管理实践的土壤之中。它不提供廉价的解决方案，而是迫使读者直面问题的复杂性，并**亲自参与到解决问题的过程中来**。总而言之，这本书不仅仅是一本教材，它更像是一份**对公共服务事业的严肃宣誓**，激励着每一个阅读它的人，去追求更有效、更公正、更具人文关怀的治理实践。

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这次阅读体验，更像是一次**对现代治理范式的深度巡礼**。作者的视野跨越了传统的分权与集权之争，将目光投向了更具前瞻性的议题，比如数字治理、跨界合作以及利益相关者的多元化参与。书中对于“网络化治理”的探讨，尤其引人深思，它展示了如何在不依赖传统科层制权威的情况下，通过建立信任机制和共同目标，有效整合分散的资源。我发现，许多章节的论述结构非常**类比清晰，逻辑链条严密**，这使得即便是初次接触这些概念的读者，也能迅速抓住核心要义。对我个人而言，它重新定义了“领导力”在公共领域的含义，不再是自上而下的命令，而是一种**促进共识、赋能他人的能力**。这本书的价值在于，它提供了一个**永不过时的思维框架**，能够帮助我们不断地校准自己的实践，以应对未来那些我们现在甚至无法想象的管理挑战。

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这本书的阅读体验简直是一场知识的盛宴，它以一种近乎**外科手术般的精准度**，剖析了公共管理的复杂肌理。作者似乎拥有洞察一切的慧眼，能够将那些平日里晦涩难懂的理论框架，用**极其生动且富有画面感**的语言娓娓道来。我尤其欣赏其中对于“官僚制悖论”的论述，它没有陷入传统教科书那种枯燥的定义罗列，而是通过一系列**极具说服力的案例**，展现了在实际操作层面，理想化的规则是如何与千变万化的现实需求发生激烈碰撞的。书中对于组织文化和人力资源管理的章节，简直是为所有渴望在政府机构中有所作为的专业人士量身定做的宝典。它不仅仅告诉你“应该做什么”，更深入探讨了“为什么这样做在特定政治环境下会产生意想不到的后果”。那种**对系统性弱点的深刻揭示**，让我在阅读时常常会心一笑，因为那正是我们在日常工作中屡屡碰壁的根源所在。它提供的工具箱里装的不是简单的螺丝刀，而是能拆解复杂系统迷宫的万能钥匙。

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说实话，我原本对接一本关于行政学的书抱有极大的怀疑态度，通常这类书籍要么矫枉过正地追求学术的深奥，让人望而却步；要么流于表面，像一本企业管理学的换皮版本。但**这本书的叙事节奏和内容密度**彻底颠覆了我的预期。它巧妙地融合了政治学、社会学甚至一点点行为经济学的视角，构建了一个**多维度的分析模型**，用以审视公共服务的交付过程。特别是书中关于“公共价值创造”那一章，它没有停留在口号式的倡导，而是提供了一套**可量化的评估框架**，这对于我们这些需要向选民或上级证明工作成果的实践者来说，是极其宝贵的实操指南。阅读过程中，我感觉自己仿佛置身于一个高级研讨班，身边围绕着来自不同国家和地区的公共部门精英，大家正激烈地辩论着如何平衡效率与公平这两个永恒的主题。作者的笔触**沉稳而富有洞察力**，如同一个经验丰富的老船长，在狂风巨浪中指引着方向，而不是一个初出茅庐的理论家只会指点江山。

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不错的教科书，对重要任务思想的简介。

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