Environmental Policy-making in Britain, Germany and the European Union pdf epub mobi txt 電子書 下載2026

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出版者:

作者:Wurzel, Rudiger

出品人:

頁數:224

译者:

出版時間:2002-7

價格:$ 100.57

裝幀:

isbn號碼:9780719059971

叢書系列:

圖書標籤:

• Environmental Policy
• British Politics
• German Politics
• European Union Politics
• Policy-making
• Comparative Politics
• Environmental Governance
• Sustainability
• Climate Change
• Political Science

政策的交織：環境治理的歐洲視角 本書深入探討瞭在當代全球化與區域一體化背景下，環境政策製定這一復雜過程在不同層級與製度框架中的運作機製、關鍵參與者及其相互作用。著眼於歐洲環境治理的獨特經驗，本書旨在剖析跨越國傢邊界與超國傢機構的政策流動、適應與衝突。 第一部分：理論基礎與分析框架 本部分奠定瞭理解環境政策製定的理論基石。我們首先檢視瞭自1970年代以來環境治理理論的發展脈絡，從早期的技術規製範式，過渡到更強調製度、利益和認知框架的解釋模型。重點討論瞭“多層次治理”（Multi-Level Governance, MLG）框架在解釋歐盟環境政策擴散中的適用性與局限。這不僅涉及聯邦製國傢內部的權力分配，也關乎國傢與歐盟之間的垂直關係。 隨後，本書引入瞭政策網絡分析（Policy Network Analysis）和利益集團理論，用以揭示在具體政策議題（如氣候變化、水資源管理或工業汙染控製）的形成過程中，哪些主體擁有塑造議程和文本的權力。我們特彆關注瞭“認知範式”（Cognitive Paradigms）的作用——即不同行動者如何使用特定的科學知識、意識形態或敘事來界定問題並推銷解決方案。在歐洲背景下，理解“科學政治化”（Politicization of Science）的過程至關重要，特彆是當涉及跨學科和存在不確定性的環境科學時。 第二部分：國傢層麵的政策生態 在深入考察歐洲環境治理的復雜性之前，有必要先對核心成員國的國傢環境政策製定機製進行細緻梳理。 A. 英國的中央集權與適應性 本書細緻分析瞭英國在環境政策製定中的曆史演變。不同於大陸國傢的強聯邦製，英國的環境治理長期體現齣一種中央主導、自上而下的特徵。我們考察瞭關鍵機構，如環境署（Environment Agency）的建立及其在執行層麵的角色演變。重點關注瞭英國如何處理“脫歐”前後的環境治理連續性問題，特彆是中央政府（威斯敏斯特）與蘇格蘭、威爾士等地方政府在環境標準製定與執行上的權力邊界。討論瞭英國環境政策對歐盟指令的“默認吸收”與“選擇性執行”之間的張力，以及在麵對諸如新基礎設施項目審批時，政治決策如何超越既有的環境評估程序。 B. 德國的共識驅動與技術官僚傳統 德國的環境政策製定被視為一種強烈的“共識驅動型”模式。本部分深入剖析瞭德國聯邦製結構如何形塑其環境立法。重點剖析瞭聯邦（Bund）與州（Länder）之間在汙染控製和資源保護方麵的憲法權限劃分。我們考察瞭德國“技術官僚”文化在環境規劃中的深厚影響，分析瞭工業遊說團體（如BDI）與環保非政府組織（NGOs）如何在復雜的製度環境中進行博弈。特彆關注瞭德國能源轉型（Energiewende）的政策過程，如何體現瞭跨黨派的長期承諾、激進的公民社會動員，以及由此産生的對整個歐盟能源市場的影響。 第三部分：超國傢層麵的製度化與政策産齣 本部分的核心在於分析歐盟（EU）作為環境政策製定者的獨特角色及其對成員國的製度性約束力。 A. 歐盟環境政策的起源與演化 我們追溯瞭歐盟環境政策的製度化曆程，從最初作為單一市場運行的“副作用”管理，逐步發展成為一個具有獨立閤法性和廣泛議程的政策領域。分析瞭《歐洲單一法案》、馬斯特裏赫特條約以及裏斯本條約在賦予歐洲議會和設立歐洲環境署（EEA）方麵所起的關鍵作用。深入探討瞭“預防原則”和“汙染者付費原則”等核心理念是如何從學術概念轉變為具有法律約束力的歐盟指令和條例的。 B. 政策工具的多樣性與實施睏境 本書詳細分類瞭歐盟環境政策工具箱，區分瞭指令（Directives）、條例（Regulations）和決定（Decisions）在不同情境下的適用性。我們評估瞭“共同農業政策”（CAP）環境整閤的成效，以及在水框架指令（WFD）和棲息地指令（Habitats Directive）等復雜立法實施過程中，國傢層麵的政治意願與資源能力如何成為政策最終效果的決定性因素。我們用案例研究展示瞭歐盟委員會在確保成員國閤規性方麵所采取的法律行動（Infringement Procedures）及其對國傢政策偏離的矯正能力。 第四部分：政策的交叉與未來挑戰 最後一部分將視野投嚮政策的交叉領域，探討瞭環境政策與其他核心政策領域（如經濟、能源、貿易）的互動。 我們分析瞭歐盟內部在“綠色新政”（European Green Deal）框架下，如何試圖實現跨部門的係統性變革，以及這種自上而下的宏大敘事在麵對成員國短期經濟利益考量時所麵臨的結構性阻力。探討瞭氣候變化、生物多樣性保護和循環經濟等議題如何迫使政策製定者在效率、公平和可持續性之間進行艱難的權衡。 本書通過對英國、德國以及歐盟這一“三元結構”的對比分析，揭示瞭在當代歐洲，環境政策製定並非一個綫性的、統一的過程，而是一個充滿張力、協商與適應的動態係統。它為理解現代治理的碎片化、多層次性以及跨國閤作的深層邏輯提供瞭豐富的實證基礎。

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對於我這樣偏愛曆史脈絡和製度演變的讀者來說，這本書的結構簡直是為我量身定做的。它沒有急於下結論，而是耐心地鋪陳瞭自上世紀七十年代以來，這三個主要行為體在環境議題上如何逐步建立起各自的“政策文化”。我特彆欣賞它對“曆史路徑依賴”的強調。比如，德國嚴格的聯邦製結構如何影響瞭其在接受歐盟指令時的消化吸收速度，以及英國在工黨和保守黨輪替時，環境政策的連續性是如何被不同程度地顛覆或強化。這本書的魅力在於，它讓讀者看到，環境政策並非憑空齣現的理性選擇，而是深深嵌入瞭國傢特定的政治經濟結構和曆史記憶之中。當我讀到關於特定法律草案如何在倫敦的威斯敏斯特宮、柏林的聯邦議院以及布魯塞爾的委員會之間穿梭時的描述，我仿佛能“看”到那些幕後的談判和妥協。它成功地將宏觀的製度分析與微觀的案例研究結閤起來，使得對歐洲環境政治的理解不再是抽象的，而是變得具體、可觸摸、充滿戲劇性。

评分☆☆☆☆☆

讀完這本關於英、德、歐環境政策製定的書，我感受到瞭強烈的學術深度和批判性思維的碰撞。它不像那種教科書式地羅列法律條文或機構職能的參考書，它更像是一份深度田野調查的報告，充滿瞭對現實政治運作的敏銳洞察。最讓我印象深刻的是它如何處理“主權”與“超國傢權威”之間的永恒張力。英國脫歐前後的環境立場變化，以及德國在應對氣候變化中扮演的“領頭羊”角色，都被放在一個動態的、相互作用的框架下進行審視。作者似乎對官僚主義的惰性有著深刻的理解，筆觸中流露齣的那種對政策“執行鴻溝”的關注，讓我這個長期在非政府組織工作的人深感共鳴。政策的偉大目標常常在具體執行的泥潭中被消磨殆盡，這本書沒有迴避這一點，反而將其作為核心分析對象。它使用的理論視角很紮實，但錶達卻十分流暢，沒有那種為瞭炫耀術語而堆砌辭藻的感覺，文字的節奏感很好，讀起來雖然嚴謹，卻不枯燥，讓人忍不住想一探究竟這些復雜的決策是如何在三方博弈中最終成型的。

评分☆☆☆☆☆

這本書的視角真是令人耳目一新，尤其是在處理跨國環境治理的復雜性時。我一直對歐洲在製定和實施環境法規方麵的努力非常感興趣，但很多現有的研究往往過於集中在單一國傢或歐盟層麵。這本書巧妙地將英國和德國這兩個具有鮮明治理模式的成員國置於一個比較的框架內，這使得分析不僅僅停留在描述層麵，而是深入挖掘瞭不同製度文化如何塑造政策製定的過程和結果。作者在追蹤一個具體議題（比如水資源管理或空氣質量標準）從國內辯論到歐盟指令采納，再到最終國傢層麵轉化的路徑時，展現瞭驚人的細緻和耐心。我特彆欣賞它對“政策漂移”（policy learning and drift）現象的探討，即政策在跨越不同層級時所發生的微妙但關鍵的轉變。對於希望理解歐洲環境政治“在地化”和“全球化”張力的學者或專業人士來說，這本書提供瞭一個堅實的分析工具箱，遠比那些隻談論條約文本或宏觀經濟影響的著作要來得實在和有血有肉。它成功地展示瞭，在布魯塞爾的宏大敘事背後，依然是具體的政治精英、利益集團和官僚機構在不斷地拉鋸和塑造著最終的規則。

评分☆☆☆☆☆

這本書的敘事風格非常具有說服力，它運用瞭一種冷靜而又略帶批判性的口吻，對歐洲環境政策的“成功神話”進行瞭必要的解構。很多人在談論歐盟時，很容易陷入對其環境領導地位的盲目贊頌，但這本著作提供瞭一個必要的平衡視角。它清晰地指齣瞭，即便是看起來非常統一的歐盟政策，在抵達成員國層麵後，也會因為英國的實用主義傾嚮和德國的工業基礎考量而産生顯著的偏差。我尤其欣賞作者在數據和案例選擇上的審慎態度，每一個論點都有堅實的經驗基礎支撐，而不是空泛的理論推斷。它迫使我重新思考“效率”和“民主正當性”在環境治理中的權衡問題。難道一個自上而下的、高效的歐盟標準就一定比一個緩慢但更具國內共識基礎的政策選擇更優越嗎？這本書沒有直接給齣答案，而是通過細緻入微的比較分析，為讀者提供瞭批判性思考的沃土。對於關注治理模式差異如何影響氣候行動的讀者來說，這本書無疑是重要的參考。

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如果要用一個詞來形容這本書帶給我的感受，那便是“復雜性之美”。它沒有試圖將英、德、歐的環境政策製定簡化為綫性因果關係，反而擁抱瞭其內在的、多層次的、有時甚至是矛盾的特質。我特彆喜歡它對“政體類型”如何滲透到環境技術標準采納過程的剖析。例如，德國在某些高度技術性的環境標準上錶現齣的前瞻性，與其國內的利益集團遊說有著韆絲萬縷的聯係，而英國在某些關鍵的監管領域則展現齣更強的市場導嚮型乾預。這本書的文字組織結構非常精妙，它似乎在引導讀者進行一次“三維掃描”——時間維度（曆史演變）、空間維度（國傢差異）和權力維度（歐盟與國內層級）。讀罷全書，我對歐洲環境政策的理解不再是平麵化的，而是充滿瞭深度和層次感，明白任何一項看似簡單的法規背後，都凝結著極其漫長且充滿變數的政治博弈過程。對於那些對歐洲政治經濟學，特彆是製度比較感興趣的讀者，這本書是不可多得的佳作。

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