Environmental Policy-making in Britain, Germany and the European Union pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:Wurzel, Rudiger

出品人:

页数:224

译者:

出版时间:2002-7

价格:$ 100.57

装帧:

isbn号码:9780719059971

丛书系列:

图书标签:

• Environmental Policy
• British Politics
• German Politics
• European Union Politics
• Policy-making
• Comparative Politics
• Environmental Governance
• Sustainability
• Climate Change
• Political Science

政策的交织：环境治理的欧洲视角 本书深入探讨了在当代全球化与区域一体化背景下，环境政策制定这一复杂过程在不同层级与制度框架中的运作机制、关键参与者及其相互作用。着眼于欧洲环境治理的独特经验，本书旨在剖析跨越国家边界与超国家机构的政策流动、适应与冲突。 第一部分：理论基础与分析框架 本部分奠定了理解环境政策制定的理论基石。我们首先检视了自1970年代以来环境治理理论的发展脉络，从早期的技术规制范式，过渡到更强调制度、利益和认知框架的解释模型。重点讨论了“多层次治理”（Multi-Level Governance, MLG）框架在解释欧盟环境政策扩散中的适用性与局限。这不仅涉及联邦制国家内部的权力分配，也关乎国家与欧盟之间的垂直关系。 随后，本书引入了政策网络分析（Policy Network Analysis）和利益集团理论，用以揭示在具体政策议题（如气候变化、水资源管理或工业污染控制）的形成过程中，哪些主体拥有塑造议程和文本的权力。我们特别关注了“认知范式”（Cognitive Paradigms）的作用——即不同行动者如何使用特定的科学知识、意识形态或叙事来界定问题并推销解决方案。在欧洲背景下，理解“科学政治化”（Politicization of Science）的过程至关重要，特别是当涉及跨学科和存在不确定性的环境科学时。 第二部分：国家层面的政策生态 在深入考察欧洲环境治理的复杂性之前，有必要先对核心成员国的国家环境政策制定机制进行细致梳理。 A. 英国的中央集权与适应性 本书细致分析了英国在环境政策制定中的历史演变。不同于大陆国家的强联邦制，英国的环境治理长期体现出一种中央主导、自上而下的特征。我们考察了关键机构，如环境署（Environment Agency）的建立及其在执行层面的角色演变。重点关注了英国如何处理“脱欧”前后的环境治理连续性问题，特别是中央政府（威斯敏斯特）与苏格兰、威尔士等地方政府在环境标准制定与执行上的权力边界。讨论了英国环境政策对欧盟指令的“默认吸收”与“选择性执行”之间的张力，以及在面对诸如新基础设施项目审批时，政治决策如何超越既有的环境评估程序。 B. 德国的共识驱动与技术官僚传统 德国的环境政策制定被视为一种强烈的“共识驱动型”模式。本部分深入剖析了德国联邦制结构如何形塑其环境立法。重点剖析了联邦（Bund）与州（Länder）之间在污染控制和资源保护方面的宪法权限划分。我们考察了德国“技术官僚”文化在环境规划中的深厚影响，分析了工业游说团体（如BDI）与环保非政府组织（NGOs）如何在复杂的制度环境中进行博弈。特别关注了德国能源转型（Energiewende）的政策过程，如何体现了跨党派的长期承诺、激进的公民社会动员，以及由此产生的对整个欧盟能源市场的影响。 第三部分：超国家层面的制度化与政策产出 本部分的核心在于分析欧盟（EU）作为环境政策制定者的独特角色及其对成员国的制度性约束力。 A. 欧盟环境政策的起源与演化 我们追溯了欧盟环境政策的制度化历程，从最初作为单一市场运行的“副作用”管理，逐步发展成为一个具有独立合法性和广泛议程的政策领域。分析了《欧洲单一法案》、马斯特里赫特条约以及里斯本条约在赋予欧洲议会和设立欧洲环境署（EEA）方面所起的关键作用。深入探讨了“预防原则”和“污染者付费原则”等核心理念是如何从学术概念转变为具有法律约束力的欧盟指令和条例的。 B. 政策工具的多样性与实施困境 本书详细分类了欧盟环境政策工具箱，区分了指令（Directives）、条例（Regulations）和决定（Decisions）在不同情境下的适用性。我们评估了“共同农业政策”（CAP）环境整合的成效，以及在水框架指令（WFD）和栖息地指令（Habitats Directive）等复杂立法实施过程中，国家层面的政治意愿与资源能力如何成为政策最终效果的决定性因素。我们用案例研究展示了欧盟委员会在确保成员国合规性方面所采取的法律行动（Infringement Procedures）及其对国家政策偏离的矫正能力。 第四部分：政策的交叉与未来挑战 最后一部分将视野投向政策的交叉领域，探讨了环境政策与其他核心政策领域（如经济、能源、贸易）的互动。 我们分析了欧盟内部在“绿色新政”（European Green Deal）框架下，如何试图实现跨部门的系统性变革，以及这种自上而下的宏大叙事在面对成员国短期经济利益考量时所面临的结构性阻力。探讨了气候变化、生物多样性保护和循环经济等议题如何迫使政策制定者在效率、公平和可持续性之间进行艰难的权衡。 本书通过对英国、德国以及欧盟这一“三元结构”的对比分析，揭示了在当代欧洲，环境政策制定并非一个线性的、统一的过程，而是一个充满张力、协商与适应的动态系统。它为理解现代治理的碎片化、多层次性以及跨国合作的深层逻辑提供了丰富的实证基础。

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这本书的叙事风格非常具有说服力，它运用了一种冷静而又略带批判性的口吻，对欧洲环境政策的“成功神话”进行了必要的解构。很多人在谈论欧盟时，很容易陷入对其环境领导地位的盲目赞颂，但这本著作提供了一个必要的平衡视角。它清晰地指出了，即便是看起来非常统一的欧盟政策，在抵达成员国层面后，也会因为英国的实用主义倾向和德国的工业基础考量而产生显著的偏差。我尤其欣赏作者在数据和案例选择上的审慎态度，每一个论点都有坚实的经验基础支撑，而不是空泛的理论推断。它迫使我重新思考“效率”和“民主正当性”在环境治理中的权衡问题。难道一个自上而下的、高效的欧盟标准就一定比一个缓慢但更具国内共识基础的政策选择更优越吗？这本书没有直接给出答案，而是通过细致入微的比较分析，为读者提供了批判性思考的沃土。对于关注治理模式差异如何影响气候行动的读者来说，这本书无疑是重要的参考。

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读完这本关于英、德、欧环境政策制定的书，我感受到了强烈的学术深度和批判性思维的碰撞。它不像那种教科书式地罗列法律条文或机构职能的参考书，它更像是一份深度田野调查的报告，充满了对现实政治运作的敏锐洞察。最让我印象深刻的是它如何处理“主权”与“超国家权威”之间的永恒张力。英国脱欧前后的环境立场变化，以及德国在应对气候变化中扮演的“领头羊”角色，都被放在一个动态的、相互作用的框架下进行审视。作者似乎对官僚主义的惰性有着深刻的理解，笔触中流露出的那种对政策“执行鸿沟”的关注，让我这个长期在非政府组织工作的人深感共鸣。政策的伟大目标常常在具体执行的泥潭中被消磨殆尽，这本书没有回避这一点，反而将其作为核心分析对象。它使用的理论视角很扎实，但表达却十分流畅，没有那种为了炫耀术语而堆砌辞藻的感觉，文字的节奏感很好，读起来虽然严谨，却不枯燥，让人忍不住想一探究竟这些复杂的决策是如何在三方博弈中最终成型的。

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如果要用一个词来形容这本书带给我的感受，那便是“复杂性之美”。它没有试图将英、德、欧的环境政策制定简化为线性因果关系，反而拥抱了其内在的、多层次的、有时甚至是矛盾的特质。我特别喜欢它对“政体类型”如何渗透到环境技术标准采纳过程的剖析。例如，德国在某些高度技术性的环境标准上表现出的前瞻性，与其国内的利益集团游说有着千丝万缕的联系，而英国在某些关键的监管领域则展现出更强的市场导向型干预。这本书的文字组织结构非常精妙，它似乎在引导读者进行一次“三维扫描”——时间维度（历史演变）、空间维度（国家差异）和权力维度（欧盟与国内层级）。读罢全书，我对欧洲环境政策的理解不再是平面化的，而是充满了深度和层次感，明白任何一项看似简单的法规背后，都凝结着极其漫长且充满变数的政治博弈过程。对于那些对欧洲政治经济学，特别是制度比较感兴趣的读者，这本书是不可多得的佳作。

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对于我这样偏爱历史脉络和制度演变的读者来说，这本书的结构简直是为我量身定做的。它没有急于下结论，而是耐心地铺陈了自上世纪七十年代以来，这三个主要行为体在环境议题上如何逐步建立起各自的“政策文化”。我特别欣赏它对“历史路径依赖”的强调。比如，德国严格的联邦制结构如何影响了其在接受欧盟指令时的消化吸收速度，以及英国在工党和保守党轮替时，环境政策的连续性是如何被不同程度地颠覆或强化。这本书的魅力在于，它让读者看到，环境政策并非凭空出现的理性选择，而是深深嵌入了国家特定的政治经济结构和历史记忆之中。当我读到关于特定法律草案如何在伦敦的威斯敏斯特宫、柏林的联邦议院以及布鲁塞尔的委员会之间穿梭时的描述，我仿佛能“看”到那些幕后的谈判和妥协。它成功地将宏观的制度分析与微观的案例研究结合起来，使得对欧洲环境政治的理解不再是抽象的，而是变得具体、可触摸、充满戏剧性。

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这本书的视角真是令人耳目一新，尤其是在处理跨国环境治理的复杂性时。我一直对欧洲在制定和实施环境法规方面的努力非常感兴趣，但很多现有的研究往往过于集中在单一国家或欧盟层面。这本书巧妙地将英国和德国这两个具有鲜明治理模式的成员国置于一个比较的框架内，这使得分析不仅仅停留在描述层面，而是深入挖掘了不同制度文化如何塑造政策制定的过程和结果。作者在追踪一个具体议题（比如水资源管理或空气质量标准）从国内辩论到欧盟指令采纳，再到最终国家层面转化的路径时，展现了惊人的细致和耐心。我特别欣赏它对“政策漂移”（policy learning and drift）现象的探讨，即政策在跨越不同层级时所发生的微妙但关键的转变。对于希望理解欧洲环境政治“在地化”和“全球化”张力的学者或专业人士来说，这本书提供了一个坚实的分析工具箱，远比那些只谈论条约文本或宏观经济影响的著作要来得实在和有血有肉。它成功地展示了，在布鲁塞尔的宏大叙事背后，依然是具体的政治精英、利益集团和官僚机构在不断地拉锯和塑造着最终的规则。

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