本书是国内较早出版的公共行政学教材,于1995年首次出版(前三版书名为“公共行政管理”),并分别于2004、2008、2012年出版了第二、三、四版。经过多次修订,本书已具有较完整的理论框架和逻辑结构,所遵循的思路是,在理论概括和历史回顾的基础上,确定一个历史和逻辑的研究起点,并按内在的逻辑结构依次展开论述。全书对公共行政学的基础理论、行政主体、行政职能、规范保障、方法手段等内容进行了系统的研究,并对行政治理模式及行政改革的理论与实践进行了颇具启发性的分析和探讨。
本书突出对国家行政组织及其活动过程的基本分析。在立足于对我国行政管理实际状况进行系统研究的同时,适当介绍了国外公共行政与公共管理理论研究的重要成果。全书从理论和实践两个方面系统地反映了国内外公共行政领域中最经典、最具代表性的理论、方法和研究成果,并在此基础上进行了较为深入的理论探讨和研究。
本书适合作为公共行政学、行政学原理、行政管理学及相关课程教材,也可作为各级党政机关及企事业单位工作人员系统学习公共行政学理论和知识的参考书。
彭和平 中国人民大学原校长助理、研究员。主要著作(含合著)包括《制度学概论》、《公共行政学》、《城市管理学》、《组织行为学》等;主要译著包括《公共管理导论》、《国外公共行政理论精选》、《人事管理学》、《组织行为学》、《人事心理学》、《组织理论精粹》、《公共关系学》、《政府人事管理》等;主要论文包括《理论向实践过程转化探析》、《中外经济发展特定时期行政管理体制改革比较研究》、《县级政府职能定位及行政管理体制改革研究》等。《公共行政学》一书为其代表作品。
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坦白说,作为一本厚重的教材,它自然也带有一定的挑战性,但正是这种挑战性,才体现了它的价值所在。有些章节涉及复杂的定量分析和模型推导,对于非专业背景的读者来说,可能需要反复阅读甚至查阅相关资料才能完全消化。然而,我并不认为这是缺点,反而认为这是它保持专业性的标志。它没有为了迎合“快餐式学习”而简化核心内容,而是坚持了学术的严谨性。我感觉这本书更像是提供了一套“思维工具箱”,而不是直接给出标准答案。它教会我们如何去提问、如何去分析一个复杂的公共政策问题,而不是简单地套用某个既有的框架。这种“授人以渔”的教育理念,使得这本书的长期价值远高于那些只提供表面知识点的读物,我预见,在未来的很长一段时间内,它都将是我案头必备的参考书。
评分这本书的封面设计挺吸引人的,采用了比较经典的学术风格,配色稳重又不失活力,看起来就是那种能让人静下心来钻研的教材。拿到手里感觉分量挺足的,纸张质量也对得起这个价格,内页印刷清晰,排版布局也挺合理,长时间阅读下来眼睛不太容易疲劳。我尤其欣赏它在章节划分上的逻辑性,从宏观的理论基础到具体的实践操作,层层递进,结构非常清晰,这对于初学者来说简直是福音,能很大程度上帮助我们建立起一个完整的知识框架,避免陷入零散知识点的迷宫。虽然还没完全啃完,但初步翻阅下来,感觉作者在内容组织上花费了大量心血,不是简单地堆砌概念,而是努力将复杂的行政学理论用更易于理解的方式呈现出来,这一点在很多同类书籍中是比较难得的。总的来说,从物理感受和初步的目录结构来看,这本书给我的第一印象是非常专业和可靠的。
评分阅读这本书的过程,对我来说更像是一场与学科先贤和当代智者的“对话”。作者的文字风格非常严谨,用词精准,但又不像某些纯理论著作那样晦涩难懂,它在保证学术高度的同时,保持了一种对读者的尊重和引导性。记得有几处对经典理论的阐释,比如韦伯的官僚制理论,作者不仅清晰地复述了核心要素,还巧妙地穿插了对后世修正和批判的观点,这种多维度的解读方式,避免了知识的僵化。此外,书中大量使用的图表和模型也极大地辅助了理解,那些复杂的组织结构图和政策分析框架,一旦被可视化,很多原本觉得抽象的概念瞬间就变得具象化了。对于我这种需要通过图示来加深记忆的学习者来说,这些视觉辅助工具简直是救命稻草,让那些原本枯燥的理论变得生动起来,也更容易被吸收和内化。
评分这本书的内容深度和广度都远超我的预期,它不仅仅停留在对传统公共行政理论的梳理上,更重要的是,它敏锐地捕捉到了当代行政领域正在发生的一些深刻变革。比如,关于“新公共治理”和“后管辖性治理”的讨论,作者并没有采取那种教科书式的简单介绍,而是结合了大量的现实案例和前沿学术观点进行了深入剖析,这让我意识到,行政学早已不是一个静止的学科,而是在不断与社会、技术、政治环境互动中演进的动态过程。书中的案例选择非常国际化,既有欧美发达国家的经验,也涵盖了发展中地区的挑战,这极大地拓宽了我的视野,让我能够跳出单一的文化背景去审视公共服务的提供模式。尤其是在提到数字化转型和电子政务的章节时,分析得鞭辟入里,指出了技术赋能背后的权力结构重塑问题,而不是简单地歌颂技术万能论,这种批判性的视角是真正有价值的学术训练。
评分这本书最让我感到惊喜的是其对“伦理与问责”这部分内容的重视程度。在当今社会,公共部门面临着信任危机和绩效压力,如何平衡效率与公平、快速反应与民主程序,是每个行政人员绕不开的难题。这本书没有回避这些尖锐的问题,反而用非常坦诚的笔触讨论了“合法性危机”和“道德困境”。它深入探讨了在资源稀缺和政治压力下,公务员如何在灰色地带做出决策,以及相应的外部监督机制如何构建。我特别喜欢作者在论述“问责制”时,不仅分析了法律层面的问责,还探讨了文化和政治层面的问责,这种全景式的视角构建,使得我对公共部门的道德约束有了更立体和深刻的认识,这对于任何有志于在公共部门服务的个体来说,都是至关重要的“精神内核”教育。
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