(2006)-北京市国土资源法规汇编 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:煤炭工业出版社

作者:无

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:2007-1

价格:230.0

装帧:精装

isbn号码:9787502030216

丛书系列:

图书标签:

• 北京市
• 国土资源
• 法规
• 汇编
• 2006
• 法律
• 政策
• 地方性法规
• 城市规划
• 土地管理
• 资源法

当代中国城市规划与土地管理实践探析 图书简介 本书旨在深入剖析当代中国在城市规划制定、土地资源管理以及相关法律法规实践中的复杂动态与核心议题。它并非仅仅是对现行法律条文的简单汇编，而是力图构建一个多维度、跨学科的分析框架，用以审视中国在快速城市化进程中，如何平衡经济发展需求、社会公平目标与生态环境保护约束之间的内在张力。 第一部分：城市规划理念的演进与重构 本部分着重考察改革开放以来，中国城市规划思想的深刻变迁。从早期的侧重于工业布局和基础设施建设，逐渐转向以人为本、注重可持续发展和精细化治理的现代城市治理模式。 1. 规划体制的结构性改革： 详细分析了城乡规划管理体制的权力分配和职能调整，特别是“多规合一”改革的背景、实施困境与成效。探讨了规划审批权限的下放与地方政府在规划实施中的角色转变，以及国家层面宏观调控能力的维持机制。 2. 规划工具的创新与应用： 关注新一代规划技术在实践中的应用，如地理信息系统（GIS）在空间分析中的深度融合，以及大数据、人工智能在模拟城市发展情景中的潜力。重点剖析了“留白”与“弹性”规划理念在应对不确定性增加的规划环境中的实践意义。 3. 历史文化名城的保护与更新： 这一章聚焦于存量时代的规划挑战。深入研究了历史街区保护的法律基础与技术路径，探讨了如何在不损害历史风貌的前提下，植入现代生活功能，实现有机更新。对比分析了“大拆大建”思维向“微改造、精提升”转型的内在驱动力与外部阻力。 第二部分：土地资源要素的市场化配置与调控 土地，作为中国城市化的核心要素，其资源配置机制的变革构成了社会经济转型的关键一环。本部分将详细梳理土地使用制度改革的脉络。 1. 土地有偿使用制度的深化： 全面考察了国有建设用地使用权出让制度的运行机制，包括招拍挂制度的优化、工业用地供应的差异化政策，以及对“僵尸地块”的清理和盘活策略。分析了不同出让方式对土地价值的形成和城市收入结构的影响。 2. 耕地保护与占补平衡政策的实践检验： 探讨了国家粮食安全战略背景下，耕地保护的刚性约束。本书将重点剖析占补平衡制度在实际操作中面临的挑战，如数量与质量的对等难题、补充耕地资金的筹集与监管，以及高标准农田建设的投入产出效益评估。 3. 集体建设用地入市的探索与规范： 这是土地制度改革的前沿领域。本书将详细梳理农村宅基地制度改革试点和集体经营性建设用地入市的法律框架与地方实践案例。分析了在保障农民财产权益、防止资本下乡冲击农业生产秩序的背景下，如何建立有效的集体土地增值收益分配机制。 第三部分：土地利用的法治化与监管体系 随着经济活动的复杂化，对土地利用行为的监管要求日益精细和法治化。本部分旨在评估现行监管体系的有效性。 1. 土地利用的合规性审查与风险防范： 聚焦于规划许可、用地审批环节中的权力运行。分析了近年来在防止“未批先占”、“批少占多”等违法用地行为中，地方政府在审批环节的内控机制建设，以及如何通过信息化手段提升监管的穿透力。 2. 闲置土地的认定与处置： 探讨了闲置土地政策的立法意图与执行效果。详细梳理了地方政府认定闲置土地的标准、处置流程（如收回、协议出让等）的法律依据，并评估了该政策在提升土地利用效率方面的实际贡献和存在的争议点。 3. 土地利用中涉及的产权争议与司法救济： 深入分析了在征地拆迁、土地使用权流转过程中，因信息不对称或权责不清导致的法律纠纷。重点关注了行政诉讼中对土地行政行为的司法审查尺度，以及如何通过完善的法律途径，保障权利人的合法权益。 第四部分：面向未来的土地管理与可持续发展 本书最后一部分展望了中国土地管理制度在应对气候变化、人口结构变化和高质量发展要求下的未来走向。 1. 存量优化与城市更新的法治保障： 探讨了如何通过“城市有机更新”的理念，结合产权制度改革，激活存量土地的潜力。分析了在城市更新中，如何通过价值评估和利益平衡机制，确保原权利人能够公平分享城市发展带来的增值收益。 2. 绿色发展导向下的空间管制： 考察了生态保护红线制度对土地利用的约束力。分析了如何将生态空间总量管控与建设用地规模控制有机结合，确保国土空间规划的生态承载力优先原则得到贯彻。 3. 数字化转型对土地管理效能的提升： 探讨了不动产登记“一窗受理、集成服务”的深入推进，以及自然资源调查监测体系的升级，如何为宏观决策提供更及时、更精准的空间信息支撑，从而实现从“事后监管”到“事前预防”的转变。 本书适合从事城市规划、土地资源管理、不动产经济研究的专业人士、政府管理部门人员，以及相关专业的学生深入研读，以期对中国土地管理实践获得更为全面和深刻的理解。

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我一直在思考，这样一部针对特定年份和特定地域的法规汇编，其最大的挑战是如何保持其时效性（在当时的时效性）和完整性。2006年的法规汇编，必然涉及大量当时正在试点、试验或正在酝酿中的政策文件的首次固化。我特别想知道，当年针对矿产资源开发或水资源论证方面的管理办法，是否已经开始引入更严格的环境影响评价标准。此外，在法律层面上，不同层级（国家层面、市级层面、区级层面）的法规之间，在冲突和衔接上是如何处理的？优秀的汇编会提供清晰的注解或索引，指出哪些是上位法的具体化，哪些是地方的创新性规定。如果这本书能够做到这一点，它就能帮助读者快速定位到那些最具地方特色的法规创新点，从而评估2006年北京市在国土资源管理领域，相比其他城市，究竟走在了哪个前沿，或者说，在哪些方面保持了审慎的保守态度。这种对比和定位，才是这类专业工具书的真正精髓所在。

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这部汇编的名字确实让人眼前一亮，光是“2006年”这个时间戳，就让人对其中收录的法规体系充满了历史的想象。我拿到这本书时，首先被它厚重的装帧所吸引，这感觉就像是捧着一部沉甸甸的专业工具书，而不是轻松的读物。我当时最大的期待是，它能像一面清晰的镜子，完整地映照出2006年北京在土地管理、资源利用和国土规划领域所遵循的全部法律框架。我希望能从中找到当年北京市对于新增建设用地审批流程的每一个细枝末节，比如涉及农用地转用审批的具体文件层级，以及在那个特定年份，对于集体土地入市和使用权流转有哪些明确的政策导向。毕竟，法规是行政的基石，研究当时的法规，可以帮助我们理解为何某些区域在那个时期会发生特定的城市扩张模式，或者某些开发项目的合法性依据究竟源于哪一条具体的条款。它不应仅仅是罗列条文，更应该体现出法规间的逻辑关系和政策的演变脉络，成为研究北京城市发展史的一个重要参照点，让我可以深入剖析那一年地方政府在执行国家宏观调控政策时，是如何进行本土化转译和具体化操作的。

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对于非法律专业背景的普通读者或者关注历史变迁的人来说，这份汇编的吸引力可能在于它如何处理“人”与“地”的关系。我想了解，在2006年，北京市对于农村宅基地使用权的流转和限制是如何规定的？当时的文件对于农民的财产权益保障到了什么程度？法规的表述往往是严谨而克制的，但我总想透过那些正式的措辞，去探寻当年地方政府在处理拆迁、征地等敏感事件时，所依据的法律依据链条是多么完整和严密。它应该能回答诸如“某块土地的性质变更，需要经过哪些部门、哪些层级的联席会议批准”这类具体问题。如果汇编能够以一种相对易于检索的方式组织这些信息，即使条文晦涩，也能成为我们理解当时社会治理结构的一个重要入口，看到权力的运行轨迹是如何被法律文书所规范和制约的。

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从一个规划研究者的角度来看，这部汇编的价值绝不亚于一份早期的城市规划蓝图。我期待它能提供一个清晰的视角，去审视2006年前后，北京市在土地有偿使用制度改革方面达到了一个怎样的阶段性成果。是不是已经有非常明确的文件来规范土地出让金的分配和使用方向？特别是对于保障性住房用地的土地收益如何反哺，当时是否有细致的法规约束？此外，对于文物保护区域和历史文化名城保护相关的国土资源管理规范，我非常希望看到那一年的具体文本。法规的迭代往往反映着社会矛盾的焦点，2006年，北京正处于一个关键的城市扩张期，任何关于土地性质变更、容积率调整的规定，都蕴含着巨大的经济和社会意义。如果这本书能精确地展示当时政府对这些敏感问题的法律管控尺度，那么它就不仅仅是一本参考书，更是一份极具洞察力的社会经济史料。

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翻阅这份资料时，我最关心的就是那些可能已经被后续政策所取代，但在当时具有决定性效力的“绝版”规定。例如，我特别想知道在2006年，北京市对于地下空间资源的开发利用权限是如何界定的？当时的文件是否已经开始关注生态红线和水资源保护在国土规划中的权重？如果这本书内容翔实，那么它应该能清晰地勾勒出那一年北京市在应对快速城市化压力下，如何在保护耕地与满足发展需求之间寻求微妙平衡的努力。我希望它能像一个时间胶囊，封存了当时所有与“国土资源”和“法规”相关的官方语境和技术规范。如果内容仅仅停留在宏观层面，那它的价值就会大打折扣；只有那些细到每一个部门职责划分、每一个处罚标准、甚至每一份审批文书的格式要求，才能真正体现出汇编的专业深度和实操价值。我期望它能让我看到当年那些具体执行层面操作的“温度”和“难度”，而不是冰冷的法条堆砌，那样才能真正理解法规在地方治理中的实际效力。

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