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出版者:经济科学

作者:吴立范

出品人:

页数:149

译者:

出版时间:2009-12

价格:18.00元

装帧:

isbn号码:9787505888654

丛书系列:

图书标签:

• 住房政策
• 美英比较
• 房地产
• 城市规划
• 社会政策
• 福利国家
• 住房保障
• 政策分析
• 城乡发展
• 住房市场

城市与社区的未来构建：全球住房政策的多元视角 一、 导论：住房的社会经济基石与政策的时代变迁 住房，作为人类最基本的生存需求之一，其供给模式与政策框架深刻地影响着社会公平、经济稳定与城市可持续发展。进入21世纪，面对全球化、气候变化、人口结构转型以及日益加剧的财富不平等，传统的住房供给逻辑正遭受严峻的挑战。本书摒弃对单一国家或特定地域政策的聚焦，转而采纳宏观的、跨文化的比较研究视角，旨在系统梳理和解析当前世界范围内，尤其是在发达经济体和新兴市场中，影响住房可负担性、质量与可及性的核心驱动因素与政策工具箱。 本书将住房政策置于更广阔的社会经济背景下进行审视。我们首先探讨了住房的商品属性与公共产品属性之间的张力。在市场失灵普遍存在的背景下，政府如何通过干预机制，平衡私人部门的效率与社会公平的目标？随后的章节将深入剖析引发当前住房危机的结构性因素，例如金融化趋势对居住权的侵蚀、土地供给的刚性约束、以及地方政府在规划与税收方面的权力分配问题。 二、 驱动政策转向的全球性挑战 全球范围内，几股关键力量正在重塑住房政策的议程： 2.1 住房的金融化与投资驱动： 本书将详细分析自上世纪80年代以来，全球资本流动如何将住房日益推向金融资产的地位。我们将考察住房抵押贷款证券化、国际房地产投资信托（REITs）以及跨国租赁资本的涌入，如何推高核心城市的房价，使自住购房的门槛不断提高。具体案例研究将涉及如何通过审慎监管工具（如贷款价值比限制、空置税）来“去金融化”住房市场，强调居住而非投资价值。 2.2 气候变化与绿色转型： 住房存量是碳排放的主要来源之一。本书将比较不同国家在应对建筑能效、碳中和目标方面的政策差异。这包括对既有建筑的深度翻新激励机制、零能耗新建筑标准的强制推行、以及如何将气候适应性纳入长期住房规划的范畴。政策的有效性评估将关注能源贫困的风险，确保绿色转型不会进一步加剧低收入群体的负担。 2.3 人口结构与代际公平： 老龄化社会对住房的需求结构产生了根本性改变。本书将探讨如何设计适应老年人需求的“适老化住房”模式，以及如何通过社区服务整合、共享居住空间等创新方式，应对独居老人的增加。同时，针对“Z世代”和“千禧一代”面临的首次置业困境，我们将比较不同国家为年轻人提供的租赁补贴、首次购房支持计划以及公共住房的再定位策略，旨在弥合代际间的住房资源差距。 三、 政策工具箱的精细化对比 本书的核心价值在于对政策工具的深度比较与功效分析，而非简单的政策罗列。我们将从供给侧、需求侧和监管侧三个维度进行细致解构： 3.1 供给侧：土地、规划与建设效率 土地供给的限制是许多城市房价高企的根本原因。本书将比较不同城市规划体系（如容积率管制、绿色地带政策）对住房产出的实际影响。重点分析了“增加供给”的策略是否必然导向“可负担性改善”。我们将深入研究“集体土地”的利用模式（如德国的合作社住房）、“集体行动的住房建设”（Community Land Trusts, CLT）以及公私伙伴关系（PPP）在保障性住房建设中的角色与局限。 3.2 需求侧：补贴、税收与收入支持 在需求侧管理方面，本书对比了直接补贴（如住房券）与间接补贴（如税收减免）的效率与潜在的“推高价格”效应。特别关注了针对低收入群体的“以房养房”模式（Voucher Programs）在不同监管环境下的使用经验。在税收方面，本书分析了房产税、空置税、外国买家税等工具如何被用来调节投机行为，并评估其对市场流动性和政府收入的影响。 3.3 租赁市场的调控与治理 租赁市场是中低收入者最主要的居住渠道，其稳定至关重要。本书将比较几种主要的租金管制模式——从严格的“租金冻结”到基于市场指数的“温和管制”。此外，我们考察了短期租赁平台（如Airbnb）对长期租赁市场的挤出效应，以及地方政府如何通过牌照限制、税收和数据共享来规范共享经济对居住环境的影响。 四、 治理模式与制度环境的影响 住房政策并非真空中的技术操作，它深深植根于国家治理结构、财政分配权和意识形态之中。 4.1 中央-地方关系与财政责任： 不同国家在住房财政投入上的责任划分截然不同。我们将分析高度集中的福利国家模式与分散的联邦制模式在推行全国性住房标准和资金转移支付方面的优势与挑战。政策的有效性往往取决于地方政府的执行能力和政治意愿。 4.2 住房的社会化路径：公共住房的再定位 公共住房在过去几十年经历了从“社会福利”到“市场化运作”的剧烈转变。本书将比较不同模式下公共住房机构的职能——它们是专注于服务最贫困群体，还是扮演混合收入社区的建设者？我们重点分析了“社会租赁住房”（Social Rental Housing）在欧洲的成功经验，以及其在避免污名化、促进社会融合方面的制度设计。 五、 结论：迈向韧性与包容性的住房未来 本书最终总结了当前住房政策实践中的主要经验教训。我们认为，应对未来的住房挑战需要一种超越单一政策工具的综合性、适应性治理框架。成功的住房政策必须整合土地规划、金融监管、社会福利与气候行动。未来的研究方向应聚焦于如何利用数据驱动的决策模型，建立更具前瞻性的住房供应预测体系，并构建一套能够有效抵御外部冲击、确保所有公民享有安全、可负担居所的全球性知识体系。

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