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发表于2024-11-25
公共服務民營化及其政府管理研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2024
《公共服務民營化及其政府管理研究》是幾年來我對公共管理理論進行研究和對國內外民營化改革關注的結果。2001年,我有幸考人中山大學政治與公共事務管理學院,師從著名行政管理專傢王樂夫教授攻讀博士學位,這使我有機會在三年的時間裏沉浸在公共管理理論與知識的汪洋之中。然而,天性愚訥因而成就無幾,光陰荏然隻留下對一些問題的片言思索,自己不甘失敗,傾力加以梳理,成就這本反映我對公共服務領域民營化改革的思考之作。
民營化是實踐推動的産物,但決非沒有深刻的理論背景。如果沒有新公共管理主義的大力影響,西方國傢在實踐中也許不會那麼大範圍和深度地推進公共服務民營化改革。因此,公共管理理論的發展對傳統的政府管理産生很大影響。在公共管理理論框架下,公共事務管理已經不是政府一傢的事情,它倡導公共事務管理主體多元化,包括政府、非政府公共組織、企業乃至個人都成為公共事務的管理者,強調多元管理主體之間的有效互動以增強管理績效。在這種背景下,治理理論應運而生,並且逐漸滲透到公共部門管理實踐中去,對當前我國正在進行的政府改革産生影響作用。
盡管中國民營化改革的研究目前還是個新領域,但經濟學領域已經對該問題有所關注,並且進行初步研究,取得瞭一些成果。這迫使我必須為自己的研究另闢蹊徑,於是選擇閤適的分析路徑或者說角度就擺在我的麵前。在對現有關於民營化問題研究成果的分析中,我發現學者們更關注民營化的經濟效果,相對而言對公共服務的性質、政府的責任較為忽視。這就産生一個問題:如何判斷民營化的最終成效,如果有一個最後的標準,那麼是什麼?從專業背景角度齣發,我想到瞭公共管理與其他管理的根本區彆在於公共性,運用公共性理論去分析民營化改革,不失為閤適的思路。我也認識到,公共性問題其實是分析或研究公共管理理論的重要工具,它應該被用來分析並解決公共領域內的現實問題。從公共性視角審視民營化改革,充分體現瞭論著研究的專業特色。
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