Governing by Network

Governing by Network pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

出版者:Brookings Inst Pr
作者:Goldsmith, Stephen/ Eggers, William D.
出品人:
页数:224
译者:
出版时间:2004-12
价格:$ 22.54
装帧:Pap
isbn号码:9780815731290
丛书系列:
图书标签:
  • 网络治理
  • 公共管理
  • 政治学
  • 社会科学
  • 权力
  • 机构
  • 网络理论
  • 政策
  • 治理
  • 复杂系统
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具体描述

A fundamental, but mostly hidden, transformation is happening in the way public services are being delivered, and in the way local and national governments fulfill their policy goals. Government executives are redefining their core responsibilities away from managing workers and providing services directly to orchestrating networks of public, private, and nonprofit organizations to deliver the services that government once did itself. Authors Stephen Goldsmith and William D. Eggers call this new model "governing by network" and maintain that the new approach is a dramatically different type of endeavor that simply managing divisions of employees. Like any changes of such magnitude, it poses major challenges for those in charge. Faced by a web of relationships and partnerships that increasingly make up modern governance, public managers must grapple with skill-set issues (managing a contract to capture value); technology issues (incompatible information systems); communications issues (one partner in the network, for example, might possess more information than another); and cultural issues (how interplay among varied public, private, and nonprofit sector cultures can create unproductive dissonance). Go verning by Network examines for the first time how managers on both sides of the aisle, public and private, are coping with the changes. Drawing from dozens of case studies, as well as established best practices, the authors tell us what works and what doesn't. Here is a clear roadmap for actually governing the networked state for elected officials, business executives, and the broader public.

深入解析现代治理的复杂图景:非正式权力、治理网络与公共事务的演变 图书名称:《治理的罗网:现代国家、社会网络与公共治理的重塑》 作者:[此处留白,以保持中立性] 出版年份:[此处留白] 字数:约 1500 字 --- 内容导览: 《治理的罗网》是一部深刻剖析当代政治学、社会学和公共管理学前沿议题的专著。本书的核心论点在于,理解现代社会的公共事务运作,必须超越传统的、以国家为中心的层级控制模型,转而聚焦于非正式的、跨界别的、相互依赖的治理网络。本书系统梳理了从威权国家到民主体制中,权力结构如何从垂直的等级制(Hierarchy)演化为水平的、松散且动态的连接体系(Network)。 本书的结构围绕三个核心支柱构建:(一)治理主体边界的模糊化;(二)网络化治理的运作机制与逻辑;(三)对传统主权概念的冲击与重构。 --- 第一部分:主体边界的消融与治理场域的扩展 本书首先挑战了古典政治学对“国家”(State)的单一界定。作者认为,在后工业化和全球化的背景下,国家职能并未消失,而是被“外包”、“伙伴化”和“分散化”了。 1. 国家的“去中心化”与委托治理: 本章详细探讨了“公私伙伴关系”(PPP)、“准自治机构”(Quasi-Autonomous Agencies)以及非政府组织(NGOs)在提供公共服务中的日益重要的角色。通过对教育改革、城市规划和环境监管等案例的深入分析,作者揭示了政府如何通过合同、契约和资助协议,将部分决策权和执行权转移给非国家行为者。这种转移并非简单的权力下放,而是一种复杂的“间接治理”(Indirect Governance)模式,其中,国家从直接的管理者转变为规则的制定者和网络的协调者。 2. 利益集团与“准公共领域”的形成: 本书突破了传统将利益集团视为“游说者”的狭隘视角,指出许多行业协会、技术专家团体和公民社会组织已经内化为治理结构的一部分。他们不仅影响政策的制定,更深度参与到政策的日常实施中。作者引入了“知识权力”的概念,论证了技术官僚和专业社群如何凭借其独有的信息优势和专业合法性,在治理网络中占据关键的“枢纽节点”(Hubs)。 3. 全球化对地方治理的渗透: 第三章将视角提升至全球层面,分析了国际组织(如WTO、世界银行)、跨国企业(MNCs)以及全球性的社会运动网络,如何绕过主权国家的边界,直接影响国内的政策制定和资源分配。本书强调,在气候变化、金融监管和流行病控制等议题上,地方治理越来越依赖于对外部信息流、标准和资源的接入能力,这使得地方治理者本身也成为了全球治理网络的“接收端”和“中介站”。 --- 第二部分:网络化治理的内在逻辑与动力学 如果权力不再仅仅是垂直的命令,那么网络是如何运作的?本部分深入探讨了驱动和维持这些非正式治理结构的机制。 4. 嵌入性、信任与社会资本的再定位: 本书论证了在高度依赖合作的网络中,正式的法律和行政规章往往不如“嵌入性关系”(Embedded Relationships)有效。作者详细分析了社会资本(Social Capital)在治理网络中的功能——它既是信息快速流动的润滑剂,也是排除异己、形成排他性圈子的潜在工具。通过比较不同文化背景下的治理实践,本书揭示了信任的建立与维护是网络有效性的核心前提,但这种信任往往是局部的、基于特定议题的,而非普适性的。 5. 协调的成本与治理的“粘性”: 网络治理的效率优势常被宣传,但本书也冷静地指出了其固有的缺陷。协调多个利益不一的独立主体需要巨大的“交易成本”和“沟通成本”。本章引入了博弈论模型,分析了在网络中如何实现最优解——通常的结果是“满意解”(Satisficing)而非“最优解”(Optimizing)。此外,作者探讨了网络治理的“粘性”问题:一旦某种协作结构形成,即使出现了更优的替代方案,由于参与者在现有网络中投入了关系和信息成本,网络也很难解散或快速转型。 6. 治理的“黑箱”:透明度与问责的困境: 当决策权分散于众多非正式的、相互连接的行动者手中时,传统的问责制(Accountability)面临严峻挑战。本书批判性地审视了“模糊问责”(Diffused Accountability)现象,即当出现失败或错误时,责任容易在多个节点间推诿,导致最终的追责链条断裂。本书呼吁建立适应网络化特征的新型透明度框架,关注“流程的透明”而非仅仅是“结果的透明”。 --- 第三部分:对传统政治范式的颠覆与展望 最后一部分,本书将目光投向治理网络对核心政治理念,尤其是主权、合法性与公共性的深远影响。 7. 碎裂的主权与多重合法性来源: 传统政治学认为,合法性来源于国家对领土的垄断和民主程序的授权。然而,在网络化治理中,合法性被“多重化”了。一个行动者可能同时具备来自国家授权、专业认证、社会动员和历史传承等多重合法性来源。本书描绘了“碎裂的主权”状态,即国家依然是最终的仲裁者,但其权威性时刻受到专业网络和跨界合作者的挑战和制衡。 8. 治理的“去政治化”倾向与公民参与的新形态: 治理网络往往倾向于将复杂的社会冲突转化为技术性的管理问题,这带来了治理的“去政治化”倾向——问题被重塑为可通过专业知识解决的“技术难题”,从而绕开了激烈的意识形态辩论。本书分析了这种倾向的风险,并探讨了公民社会在新的网络结构中如何发展出“技术性公民参与”(Technical Citizenship)的新模式,例如通过众包数据、参与标准制定等方式,在技术层面而非意识形态层面进行干预。 9. 结论:走向适应性治理的未来: 本书总结道,现代治理不再是关于“控制”,而是关于“适应”和“连接”。未来的政治领导力将越来越依赖于识别、理解和有效配置这些非正式网络的能力。成功的治理者必须是优秀的网络导航者,能够在层级结构、市场机制和公民网络之间灵活切换,并在稳定性和适应性之间寻求动态平衡。 --- 目标读者: 本书适合公共管理、政治学、社会学、国际关系以及政策分析领域的学者、研究生,以及致力于理解复杂公共政策环境的政府官员和智库研究人员。它提供了一个严谨且富有洞察力的框架,帮助读者解构我们所处的日益互联和碎片化的治理世界。

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