宋代地方政治研究

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出版者:人民出版社
作者:贾芳芳
出品人:
页数:490
译者:
出版时间:2017-9
价格:88.00元
装帧:平装
isbn号码:9787010166032
丛书系列:宋代地方政治与社会系列研究丛书
图书标签:
  • 政治史
  • 宋史
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  • 南宋
  • 2017
  • 宋代
  • 政治
  • 地方治理
  • 历史研究
  • 行政制度
  • 地方官制
  • 中央与地方关系
  • 中国古代史
  • 制度史
  • 地方权力
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具体描述

路、州、县三级的地方行政建置,是赵宋王朝对中国行政区划的重大贡献。专制主义中央集权的等级授职体制,在三级的地方行政框架下,演绎出了宋代地方政治生活的鲜活内容。对宋代地方日常政务运行的考察,是本书的主题所在。本书分五章,分别对宋代的三级地方政权结构、地方官府日常政务的运行模式,以及政务运行中涉及的官场内部的各种关系,进行了考述。以期通过这五部分的内容,再现宋代地方政治、经济和社会生活的真实面貌,并对其得失成败进行分析论述。

《宋代地方政治研究》图书简介 引言:宋代地方政治的复杂图景 本书旨在深入剖析宋代(960年—1279年)中国地方政治的运行机制、结构演变及其深层社会影响。宋代是中国历史上一个重要的转折点,中央集权空前强化,但与此同时,地方社会的活力与矛盾也日益凸显。传统史学往往将目光聚焦于中央朝廷的兴衰荣辱,而地方层面的复杂互动、权力分配与治理实践,则常被视为中央政策的简单执行环节。本书则力求超越这种二元对立的视角,将宋代的地方视为一个充满张力、多重利益主体博弈的动态系统。 我们关注的核心问题是:在中央严密监控与地方自治需求并存的时代背景下,宋代的“地方”究竟是如何被建构、被治理、又如何反作用于国家机器的?本书将从行政区划、官员任用、财政汲收、司法实践以及社会精英参与等多个维度,系统重构宋代地方政治的立体面貌。 第一部分:制度的重塑与权力的分散化 第一章:州县制度的精细化与“强干弱枝”的悖论 宋代的州县体系在唐五代的基础上进行了深度的调整与精细化。本书首先梳理了宋代州、县两级层级的行政建制沿革,特别是知州、知县等核心职官的职权范围与相互制衡机制。与前代相比,宋代地方官员的任期缩短,流转加快,这极大地削弱了地方势力坐大的可能性,体现了宋初“重文抑武、强干弱枝”的基本国策。 然而,这种制度设计也催生了“强干弱枝”的内在悖论。任期短促使得官员缺乏深耕地方的动力,政策的连贯性受到挑战。本书通过分析大量的官员履历档案,揭示了这种人事制度如何塑造了地方治理的短期行为模式。我们特别关注了“通判”制度的演变,这一本意为监察地方长官的设置,如何在实际操作中演变成一种微妙的权力分享乃至相互牵制的机制。 第二章:中央对地方的垂直控制:监察与漕运体系 宋代的中央对地方的控制力是空前强大的,主要体现在监察体系与财政漕运体系上。本书详细考察了“巡检使”、“监察御史”等机构在地方的活动轨迹。这些自中央派出的官员,构成了对地方行政的“第二套权力体系”,其主要任务是防范地方官员的贪腐与擅权。通过考察巡检使的奏报与地方官员的辩驳记录,我们可以清晰地看到中央政治意图如何自上而下地渗透到最基层的治理单元。 在财政方面,漕运体系的建立是中央控制地方经济命脉的关键。本书阐释了宋代如何通过专设的度支使、转运使等机构,将地方的赋税、盐铁专卖收入集中转运至中央。这使得地方政府在缺乏独立的财政支撑下,只能依赖中央的拨付,从而有效限制了地方的“割据”潜力。我们探讨了这种财政垂直化对地方公共工程建设(如水利、城防)的负面影响,即地方因财力不足而不得不向中央申请支持的困境。 第二部分:地方权力的多极化与社会力量的嵌入 尽管中央权力强悍,宋代地方政治的实际运作远非单纯的“官僚执行”。权力在官僚系统内部以及官僚系统与地方社会精英之间进行着复杂的再分配。 第三章:地方“士大夫”群体的崛起与权力渗透 宋代科举制的普及,造就了一个庞大且具有文化资本的地方士大夫阶层。这些人不仅是潜在的候补官员,更是地方社会的精神领袖与事实上的决策参与者。本书将考察士大夫群体如何通过“乡约”、“义仓”等半官方组织,深度参与到地方的治安维护、灾害救济乃至教育事业中。 更重要的是,这些士大夫往往通过人脉网络(如姻亲、同乡、座主等关系)与中央的朝臣形成互动。本书研究了“姻连”现象对地方官员任命与政策执行的影响,揭示了地方精英如何利用其在中央的关系网络,对地方政策施加“软性”影响,甚至规避不利于自身的政令。这表明地方治理并非完全由正式的官僚体系决定,而是官僚权力与社会影响力相互交织的产物。 第四章:司法实践中的地方特色与“情理”的介入 宋代的司法体系强调“情法兼顾”。在州县一级,知州、知县身兼行政长官与审判官的重任。本书着重分析了地方司法审判的特殊性。在中央颁布的成文法典之外,地方官员在处理涉及宗族、邻里纠纷、土地权属等复杂案件时,往往需要参考地方的习俗惯例,并运用“情理”进行裁量。 我们通过对《名公案》等法律文书的细致梳理,探讨了这种“情理裁决”的边界。它既体现了对地方社会复杂性的尊重,也为地方豪强和宗族势力提供了利用法律模糊性进行侵害的可能。地方司法实践,是国家法律精神与地方社会现实矛盾冲突的集中体现。 第三部分:区域差异与经济地理对政治的影响 宋代幅员辽阔,不同区域的经济基础、文化传统和边防压力存在显著差异,这些因素深刻塑造了地方政治的区域性特征。 第五章:江南的富庶与“民不加赋”的治理挑战 以江南为代表的东南地区,经济高度发达,商品经济活跃。这里的赋税贡献巨大,但地方社会结构相对稳定,对中央的财政依赖度低于内陆地区。本书探讨了在这样的背景下,地方官员如何平衡中央的苛求与地方精英的自治诉求。富庶的江南士绅阶层对地方公共事务的参与意愿更强,他们常常通过捐输、议事等方式,实质性地参与到地方的财政和工程决策中,这使得江南地方政治呈现出一种“半自治”的色彩。 第六章:边疆地带的军事化治理与“戎政”的特殊性 与和平的内地不同,宋代的边防地区(如四川、陕西、河北、福建等地)长期处于军事压力之下。本书研究了这些地区“军政合一”或“军民并用”的治理模式。军事将领在地方行政中拥有高于常态的权力,地方的资源调配也优先服务于军事需求。这种特殊的“戎政”体制,使得边疆地方政治在组织结构、人事任免和资源倾向上,都带有强烈的临时性和军事化特征,与内地形成了鲜明的对比。 结论:一个动态平衡的政治生态 《宋代地方政治研究》试图证明,宋代的地方政治并非一个僵化的执行末梢,而是一个动态、复杂且充满张力的治理生态系统。中央集权与地方自治的张力,官僚体制与社会精英的互动,制度规范与地方习俗的冲突与调和,共同构成了宋代地方政治的独特景观。理解这一复杂性,对于我们重新评估宋代国家治理能力的深度与广度,具有至关重要的意义。本书的最终目标是为宋代史乃至整个中国传统政治史研究,提供一个更具层次感与实践性的分析框架。

作者简介

目录信息

绪论
第一章 宋代地方政权结构
第一节 路级行政建置
一、转运使司
二、提点刑狱司
三、提举常平司
四、安抚使司
第二节 州级行政建置
一、知州
二、通判
三、幕职官
四、府、军、监的职官
第三节 县级行政建置
一、知县
二、县丞
三、主簿
四、县尉
五、镇和寨的职官
第二章 地方官府日常政务的运行模式
第一节 地方官员的履职方式
一、地方官府的办公场所
二、地方官府的办公时间
第二节 地方官府日常政务的处理程式
一、各级官员亲自处理
二、上级直接布置政务给下级
三、下级向上级请示汇报政务
四、集体讨论与共同决断政务
五、各级官员相见时的仪制
第三节 地方行政公文的传递、发布与架阁流程
一、公文的形式
二、公文的传递
三、公文的接收与承办
四、公文的架阁
第三章 地方官府政务运作中上行的问题:与中央的关系
第一节 中央对地方官员的任命与管理
一、地方官员的任命权掌握在中央
二、确保中央控制地方的各项制度
第二节 地方官府对中央两种截然不同的态度
一、地方官府对宋廷唯命是从
二、地方官府对宋廷奉行不虔
第四章 地方官府政务运作中平行的问题:内部各级官、吏间的关系
第一节 地方官府内部官与官的关系
一、上级欺凌下级与下级讨好上级
二、上级领导不了下级与下级的奉行不虔
三、上下级间的交相论奏与狼狈为奸
四、同级间的狼狈为奸与互相倾轧
五、一些正直官员与同僚的关系
第二节 地方官府内部官与吏的关系
一、官欺压和盘剥吏
二、“吏强官弱”
三、官与吏狼狈为奸
四、上级官府吏与下级官府官的复杂关系
五、清官与吏的关系
第三节 地方官场内部的风气
一、专事交结
二、政尚虚声
三、馈赂公行
四、享乐成风
五、贪官横行
六、少量清廉地方官的为官作风
第五章 地方官府政务运作中下行的问题:与民的关系
第一节 地方官府与豪强大族的关系
一、地方豪强势力的种种劣迹
二、宋廷对地方豪强的政策
三、地方官府对待豪强的不同情况
第二节 地方官府与普通百姓(主体是农民)的关系
一、沉重赋役下的地方官府与民
二、司法腐败下的地方官府与民
三、灾荒年月的地方官府与民
四、恶化的官民关系及宋廷的应对措施
结语
参考文献
后记
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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这本书的学术功底毋庸置疑,但更让我佩服的是其史料驾驭的功力。它不像某些宋史著作那样,过度依赖《宋史》本传,而是大量引用了地方志中的乡贤传、义庄碑刻、甚至是一些不太为人注意的科举文献残片。通过对这些“非主流”史料的整合,作者重建了多个区域的政治生态地图。例如,在讨论江南地区的赋税征收时,书中对比了湖州和苏州两地士绅在“差役”制度改革中的不同应对策略,揭示了区域差异如何塑造了地方权力结构的韧性或脆弱性。这种精耕细作式的考据,使得结论具有极强的说服力,让人不得不信服。它提供了一种“自下而上”的观察视角,不再仅仅将地方视为中央意志的简单执行者,而是将其视为一个具有内在逻辑和复杂反应机制的有机体,这一点对于深入理解宋代“守内而外”的治理逻辑至关重要。

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这本书的叙事节奏和语言风格也相当独特,它不像传统学术专著那样板起面孔,而是带有一种深沉的思辨性。它没有给我那种“标准答案”式的结论,反而留下了很多开放性的思考空间。比如,作者在探讨地方官员的“考课”制度时,提出了一个很有趣的观点:地方官员的绩效评估,往往更依赖于他是否能与中央的意识形态保持一致,而非其在地方治理上的实际成效。这种微妙的“忠诚度优先于效率”的倾向,解释了为何有些地方官员即便口碑不佳,仍能长期留任,而有些勤勉尽责的能臣却因“不合时宜”而被贬谪。全书的论述层层递进,从中央对地方的制度设计,到地方官员的日常运作,再到地方社会力量的反馈与制约,构建了一个完整的、有机的分析框架,让人读完后对宋代“文治天下”的复杂性有了全新的认知,实在是一部值得反复咀嚼的佳作。

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阅读这本书的过程,更像是一场穿越时空的社会学考察。我原以为地方政治的研究难免枯燥,但作者巧妙地将宏大的制度叙事与微观的社会互动结合起来,使得整部作品充满了张力。尤其赞赏其在论证过程中对地方“舆论”和“士绅网络”的关注。在宋代,一个地方官员的实际效能,往往取决于他能否有效整合当地的精英资源,处理好与宗族、乡贤的关系。本书详细分析了几起地方官员因处理土地兼并或宗教事务失当而引发的群体性事件,并追溯了这些事件背后的利益冲突链条。这些案例的选取角度非常刁钻,不再是简单的“好官”与“坏官”的对立,而是深入到权力与地方精英之间那种微妙的、时而合作时而对抗的博弈关系中去。我甚至能从中看到一些与现代基层治理模式相通的影子,这种跨越时空的共鸣感,让这本书的价值远远超越了单纯的学术研究范畴。

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坦白说,初拿到这本书时,我还担心它会过于侧重于行政技术层面的探讨,但读进去后才发现,它对宋代“文治”理念如何在地方层面落地生根进行了深入的哲学思辨。作者并没有回避宋代“重文抑武”政策对地方治理产生的复杂影响。书中探讨了文官集团在处理司法纠纷、维护社会治安方面的“教化”倾向,以及这种倾向如何与传统的地方宗族权力产生摩擦。我特别喜欢其中关于“保甲制度”在不同时期的变异分析。保甲在理论上是国家控制基层武装和人口的工具,但在具体实施中,它往往被地方士绅用来维护自身家族的利益和权威,甚至演变成一种地方性的“准军事组织”。这种从国家制度蓝图到地方实际操作的“失真”过程,被作者描绘得淋漓尽致,展现了权力在传递过程中必然发生的能动性扭曲。

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这本关于宋代地方政治的著作,着实让我这个历史爱好者眼前一亮。作者的笔触细腻入微,对当时地方行政体系的构建与运行机制的剖析,简直像是一台精密的手术刀,精准地切开了那个时代的肌理。我印象最深的是关于“知州”与“通判”之间权力制衡的探讨。以往的史料多将这种关系视为简单的上下级或相互监督,但本书通过对大量地方志和私人文集的钩沉,揭示了这种制衡背后复杂的社会文化动因,以及它如何随着不同地域的经济结构和士绅力量的消长而发生微妙的演变。尤其是对宋代“权令”制度的深入挖掘,它不同于后世的常设官职,更像是一种危机时刻的临时授权,书中对这一制度在应对水患、流民等突发事件时的实际操作流程的描述,极具画面感和历史真实性。它不是那种干巴巴的制度罗列,而是将制度嵌入到具体的地理空间和人事网络之中去考察,读起来让人感觉历史鲜活了起来,仿佛能触摸到那个时代基层治理的脉搏。

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目录写得不好,既长又俗气,而且从目录看,内容多是深耕区,就第二章可能有所阐发。看了第二章,还是比较平庸。

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目录写得不好,既长又俗气,而且从目录看,内容多是深耕区,就第二章可能有所阐发。看了第二章,还是比较平庸。

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目录写得不好,既长又俗气,而且从目录看,内容多是深耕区,就第二章可能有所阐发。看了第二章,还是比较平庸。

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其实研究的蛮好的,就是有点上纲上线

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其实研究的蛮好的,就是有点上纲上线

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