具体描述
本书详细阐述了日本地方财政调整制度的历史沿革及发展趋势,对日本地方交付税制度改革的前因后果及改革思路进行了记录和整理,结合具体事例和大量数据系统地介绍了地方交付税的计算方法,并介绍了针对计算方法的批判和修改建议。同时,本书简要介绍了美国、英国、法国、德国等国家的地方财政调整制度。
作者简介
石原信雄,1926年出生,毕业于东京大学法学部,原内阁官房副长官。著有《官邸2688日——政策决定的舞台背后》《首相官邸的决断——内阁官房副长官石原信雄的2600日》等多部著作。
目录信息
第一章结论
第一节日本地方财政调整的意义
第二节日本地方财政调整的形式
第二章日本地方财政调整制度的历史沿革
第一节日本地方财政调整制度产生的背景
第二节日本地方财政调整交付金制度的提出及形成过程
第三节日本临时村镇财政补贴制度的创设和发展趋势
第四节日本地方配付税制度的创设和发展趋势
第五节日本地方财政平衡交付金制度的创设
第六节从地方财政平衡交付金制度向地方交付税制度的转型
第七节日本地方分权推进委员会的建议以及地方分权推进计划的详细内容
第三章地方交付税在地方财政收入中的地位
第一节地方交付税在地方财政收入中所占比例——变化过程和现状
第二节地方税收的加强和国库补贴负担金、地方交付税的关系
第四章地方交付税总额的计算方法
第一节现行地方交付税制度的概要及其计算方法的形成过程
第二节地方交付税的总额与地方公共团体的财政来源不足额产生重大出入时的应对措施
第三节地方交付税总额特例措施
第四节对现行地方交付税总额确定方式的批判
第五节日本地方交付税总额的计算方法
第五章地方公共团体的财政收支计划
第一节制订地方公共团体财政收支计划的意义
第二节地方公共团体财政收支计划的历史沿革
第三节地方公共团体财政收支计划所起的作用
第四节地方公共团体财政收支计划的结构
第五节2000年度地方公共团体的财政收支计划
第六节地方公共团体财政收支计划的问题点
第二编浅析日本地方交付税的计算方法
第六章地方交付税的计算方法概要
第一节地方交付税分配的基本结构
第二节有关日本地方交付税的计算方法的论争
第七章日本地方公共团体基准财政需求额的计算方法
第一节日本地方公共团体的行政项目和测定单位
第二节单位费用
第三节调整系数
第八章投资性经费和基准财政需求额
第一节投资性经费所需基准财政需求额计算方法的历史沿革
第二节投资性经费所需基准财政需求额计算方法的合理化措施
第九章地方公共团体基准财政收入额的计算方法
第一节基准财政收入额的意义和计算对象税目
第二节标准税率和财政收入均衡化措施的局限性
第三节地方公共团体基准财政收入额的计算基础
第四节税率和征收率
第五节市、镇、村标准税额的计算方法
第六节免税特例
第七节标准税额的计算方法
第八节有关地方公共团体基准财政收入额的计算方法的论争
第十章市,镇,村合并与地方交付税的关系
第一节针对市、镇、村合并采取的财政措施
第二节市、镇、村合并交付税的计算特例
第十一章日本特别交付税制度
第一节日本特别交付税制度的意义
第二节特别交付税的总额
第三节特别交付税的计算方法概要
第四节特别交付税的计算方法
第五节有关特别交付税的论争
第三编其他国家的地方财政调整制度
第十二章其他国家的地方财政调整制度
第一节美国的地方财政调整制度
第二节英国的地方财政调整制度
第三节法国的地方财政调整制度
第四节德国的地方财政调整制度
第五节加拿大的地方财政调整制度
第六节韩国的地方财政调整制度
参考文献
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读后感
用户评价
读完《日本新地方财政调整制度概论》,我对日本的地方自治和财政管理有了更为清晰的认知。作者在书中展现的,不仅仅是制度本身,更是制度背后的理念和逻辑。在论述“财政调整”的目的时,作者反复强调了“促进地方自主性和活力”的核心目标,这让我看到了制度设计者们所追求的理想状态。 书中对“地方财政责任”的界定,以及如何通过制度来引导地方政府合理承担责任,是我特别关注的部分。作者通过分析不同类型的支出,以及其对应的财政来源,让我理解了地方政府在提供公共服务过程中所面临的挑战。并且,书中也探讨了如何通过财政调整,来促进地方政府在承担责任的同时,也能拥有足够的自主权来应对当地的特殊情况。
这本《日本新地方财政调整制度概论》真是让我大开眼界,虽然我是一名普通读者,对财政和制度方面的专业知识算不上精通,但在阅读过程中,作者却能用一种抽丝剥茧般的方式,将原本可能晦涩难懂的概念一点点剥离开来,直至清晰地呈现在我面前。书的开篇就并非直接抛出复杂的公式或案例,而是从日本地方财政的历史演变入手,勾勒出了一幅宏大的时代画卷。我仿佛看到了战后日本经济腾飞的洪流中,地方政府如何承担起日益增长的社会服务职能,以及由此产生的财政压力。作者并没有止步于描绘现状,而是深入剖析了导致这些问题的深层原因,例如中央集权与地方分权的张力,以及不同地区经济发展不均衡带来的财政差距。 让我印象深刻的是,书中对“新”地方财政调整制度的阐释,并非是对旧有制度的简单修补,而是体现了一种前瞻性的改革思路。作者通过大量细致的案例分析,展示了这一新制度是如何在实践中应对不断变化的社会需求,比如少子化、高龄化对地方财政的冲击,以及如何通过财政调整来促进区域协调发展。特别是在谈到地方税收自主权和转移支付的平衡时,作者的讲解逻辑严谨,即使是对我这样的非专业人士,也能理解其中的精妙之处。书中并未回避制度实施过程中可能遇到的挑战和争议,反而以一种客观、公正的态度呈现了各方观点,这让我感到作者的态度非常严谨,也让我对这个制度有了更深刻的理解,不仅仅是了解“是什么”,更能思考“为什么”以及“未来会怎样”。
这本书让我对日本社会结构有了新的认识。《日本新地方财政调整制度概论》所描绘的,并非仅仅是数字和条款,而是折射出日本地方社会经济发展的脉络。作者在分析财政调整制度时,常常会关联到不同地区的产业结构、人口分布以及文化特色。例如,在探讨如何为山区或偏远地区提供财政支持时,书中就提及了当地特色产业的发展和居民基本生活保障的特殊需求。 我特别喜欢书中对“财政调整交付金”在促进城乡均衡发展方面的作用的分析。作者通过举例说明,财政调整制度是如何帮助那些传统产业衰退、人口流失的地区,维持其基本的公共服务水平,并鼓励其发展新的经济增长点。这种对制度的社会维度解读,让我感受到了财政政策背后的人文关怀,也让我意识到,制度的优劣,最终要体现在它能否惠及最广泛的民众。
《日本新地方财政调整制度概论》给我最深的触动,在于它展现了制度的生命力。作者并没有将制度视为一成不变的僵化规则,而是强调了其随着时代发展而不断演进的特点。书中对几次重要财政改革的梳理,让我看到了日本政府在不断探索更优化的地方财政管理方式。这种动态的视角,让我认识到,制度的设计并非一蹴而就,而是需要持续的审视和调整。 我尤其关注书中关于“地方税源移让”和“地方间财政调整”的章节。作者详细解释了这些措施的逻辑,即如何在保证地方财政自主性的同时,又能有效缩小地区间的财政差距。虽然具体的计算方法和法律条文对我来说可能有些深奥,但作者通过生动的比喻和具体的案例,帮助我理解了其中的核心要义。读完这些章节,我开始思考,一个健康的财政制度,究竟是如何在公平与效率之间找到最佳的平衡点的。
这本书让我看到了日本地方财政制度的复杂性与精妙性。《日本新地方财政调整制度概论》在阐述制度时,总是能够从宏观的历史背景讲到微观的制度细节,并辅以大量的案例分析,让我对整个体系有了更深入的理解。 我特别欣赏作者在分析“财政调整机制”的合理性时,所展现出的严谨态度。他不仅解释了机制的设计初衷,还深入探讨了其在实际运作中可能出现的各种问题,比如资源分配的公平性,以及是否会抑制地方政府的积极性等。通过对这些潜在问题的深入分析,让我对制度的理解更加全面和深入。
《日本新地方财政调整制度概论》在内容上非常扎实,并且作者的叙述方式也十分生动。我尤其喜欢书中关于“地方财政结构改革”的章节。作者并没有把改革描绘成一帆风顺的过程,而是详细阐述了改革中遇到的阻力,以及政府如何通过不断调整策略来克服这些困难。 我印象特别深刻的是,书中对“财政透明度”的强调。作者认为,公开透明的财政信息是建立公众信任、促进问责制的重要前提。书中也介绍了日本政府在提高地方财政透明度方面所做出的努力,例如公开财政预决算信息,以及鼓励公众参与财政监督等。这让我意识到,一个健康的财政制度,离不开公众的参与和监督。
《日本新地方财政调整制度概论》是一本让我受益匪浅的书。作者在书中展现了其深厚的学术功底和丰富的实践经验。在介绍“财政调整制度”的演进过程时,作者并非简单地罗列时间线,而是深入剖析了每一次改革背后的动因,以及对制度产生的深远影响。 让我印象深刻的是,书中关于“地方财政可持续性”的探讨。作者认为,一个有效的财政制度,不仅要满足当前的需求,更要考虑长远的发展。书中也介绍了一些旨在提高地方财政可持续性的措施,例如鼓励发展地方特色产业,以及推动财政支出结构的优化等。这让我看到了制度设计者们对未来发展所做的审慎考量。
《日本新地方财政调整制度概论》在理论深度和实践广度上都做得相当出色。作者在构建理论框架的同时,也没有忘记用大量的实例来支撑其论点。我尤其喜欢书中关于“地方财政均衡化”的探讨。作者深入分析了导致地区间财政差距的各种因素,并详细介绍了日本政府为实现财政均衡所采取的多种手段。 让我印象深刻的是,作者并没有回避制度实施中可能存在的“道德风险”问题,即地方政府可能因为依赖中央转移支付而缺乏主动性。书中对如何设计激励机制,鼓励地方政府提高财政效率和收入自主性的分析,给我留下了深刻的印象。这让我意识到,一个真正有效的财政制度,不仅要考虑“给钱”,更要考虑“如何让钱用得更好”。
我对《日本新地方财政调整制度概论》的整体感受是,它不仅仅是一本介绍制度的教科书,更是一部探讨地方治理智慧的深度解读。作者在阐述制度的同时,并没有忽略其背后所蕴含的政治、经济和社会因素。书中对日本中央政府与地方政府之间权限划分的分析,让我理解了为何某些财政调整措施能够顺利推行,而另一些则会面临阻力。这种宏观视角的引入,使得对制度的理解更加立体和全面。 我特别欣赏作者在描述“地方财政调整基金”等具体机制时,所展现出的那种细致入微的笔触。他不仅解释了这些基金的来源和用途,还探讨了它们在稳定地方财政、应对突发事件等方面的作用。读到这里,我仿佛看到了日本地方政府在面对经济波动、自然灾害等不确定性时,如何通过这些制度性的安排来保持韧性。书中对这些基金的运作效率和潜在风险的探讨,也让我看到了一种审慎的治学态度,即不回避问题,力求呈现一个完整的图景。
阅读《日本新地方财政调整制度概论》的过程,更像是在跟随一位经验丰富的向导,在错综复杂的日本地方财政体系中穿行。我特别喜欢书中在介绍具体制度设计时,那种层层递进的讲解方式。比如,当谈到“地方交付税”的计算公式时,作者并不是简单地将公式摆在那里,而是首先解释了其设计理念,即如何保证地方政府最基本的服务能力。然后,再逐步引入各个构成要素,以及它们之间的相互关系,并辅以一些 hypothetical scenario 来帮助读者理解。这种“化繁为简”的技巧,极大地降低了我的阅读门槛。 此外,书中有大量的篇幅在分析不同类型地方政府在财政调整制度中的角色和遇到的具体问题。例如,财政收支状况较好的城市与财政困难的农村地区,在制度中享有的权重和面临的挑战截然不同。作者通过对比分析,生动地展现了财政调整制度在促进公平性与效率性之间的微妙平衡。我甚至能从中感受到作者的良苦用心,他似乎在努力让每一位读者,无论其背景如何,都能感受到制度的温度,理解制度背后的考量。书中对制度的实施效果的评估,也是以数据和事实为依据,避免了空泛的赞扬或批评,让我对制度的实际运作有了更为客观的认识。