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挑战Weber官僚制理论在美国历史语境中的应用，提出美国salary制度的形成与Bureaucracy形成有着不同动力。要而言之，美国传统上官僚收入有facilitate payment（领赏）与bounty（抽罚）两种模式。Facilitate payment的终结，一是因其有悖共和主义宗旨，二是因其与多元利益群体竞争的政体不符；至于Bounty被取消，则主要是因其有损政府的合法性（近似于中国罚款收支两条线改革）。而除了修正Weber理论之外，本书的最大关切或是为美国当下Privatization of Government思潮注入一针冷静剂——要知道，Nonprofit government乃美利坚自家产物也。【获赠一年后读毕此书，感慨万千】

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