财政分权条件下的地方政府负债

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出版者:中国财经
作者:章江益
出品人:
页数:205
译者:
出版时间:2009-7
价格:20.00元
装帧:
isbn号码:9787509515853
丛书系列:
图书标签:
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具体描述

《财政分权条件下的地方政府负债》主要讲述了:在全球化背景下,面对我国特殊发展阶段的有关议题,需要我们站在遥远的未来来回望,需要我们以开阔的胸襟、宽广的视野、科学的态度来审视,而要摈弃短视、狭隘、局限的观念和做法。由此,现阶段我国经济社会方面有不少议题确实值得深思。

公共财政就是其中非常重要的议题。财政,简单来说是指政府收支行为,是一个专业术语或概念。然而,其深层的含义则远非如此。

《公共服务供给与地方经济发展:基于区域协同的视角》 本书旨在深入探讨在我国经济发展进入新常态的背景下,地方政府如何有效供给公共服务,并以此促进地方经济的持续健康发展。作者从区域协同的视角出发,系统分析了当前我国地方政府在公共服务供给中面临的挑战与机遇,并提出了具有前瞻性和实践性的对策建议。 第一章 地方政府公共服务供给的理论基础与现实挑战 本章首先梳理了关于公共服务供给的经典理论,包括公共物品理论、集聚经济理论、政府失灵理论等,为后续的分析奠定理论基础。在此基础上,深入剖析了当前我国地方政府在公共服务供给方面存在的突出问题,例如: 供给主体多元化与协同不足: 随着社会组织和市场力量的介入,公共服务供给主体日益多元,但政府部门之间、政府与市场、政府与社会之间的协同机制尚不健全,导致资源分散、效率低下。 供给内容与居民需求脱节: 部分地方政府提供的公共服务与居民的实际需求存在差距,尤其是在教育、医疗、养老等民生领域,供给的普惠性和均等化程度有待提高。 供给机制的市场化与社会化程度不够: 尽管近年来国家大力推行公共服务供给的市场化改革,但在一些领域,市场机制的引入并不充分,社会力量的参与也相对有限,影响了服务效率和质量的提升。 区域间公共服务供给失衡: 东部发达地区与中西部欠发达地区在公共服务供给能力和水平上存在显著差异,加剧了区域发展的不平衡。 技术创新在公共服务供给中的应用滞后: 数字化、智能化等新技术在公共服务领域的应用尚处于起步阶段,未能充分发挥其提升效率、优化体验的作用。 第二章 区域协同与地方经济发展:内在联系与作用机制 本章重点阐述了区域协同与地方经济发展之间的内在联系,并分析了区域协同在促进地方经济发展中的作用机制。 区域协同的内涵与模式: 明确了区域协同的定义,即不同行政主体之间在经济、社会、文化等领域通过协调合作,实现优势互补、资源共享、共同发展的过程。详细介绍了区域协同的不同模式,如产业协同、基础设施共建、公共服务共享、生态环境保护合作等。 区域协同对地方经济发展的促进作用: 提升要素配置效率: 通过区域协同,可以打破行政壁垒,促进劳动力、资本、技术、数据等生产要素在区域间的自由流动和优化配置,提高整体经济运行效率。 拓展市场空间与规模效应: 区域内的市场一体化有助于形成更大的消费市场和生产网络,为企业提供更广阔的发展空间,并可能带来规模经济效应。 推动产业结构升级与创新驱动: 区域协同能够促进优势产业的集聚和升级,鼓励技术创新和产业协作,培育新兴产业,提升区域整体的竞争力。 优化营商环境与吸引投资: 协同的区域环境能够提供更稳定、更高效的政策支持和公共服务,降低制度性交易成本,吸引国内外优质投资。 增强区域整体抗风险能力: 在面对外部冲击时,协同的区域能够形成更强的合力,共同应对挑战,提高区域经济的韧性。 区域协同的障碍与挑战: 分析了当前区域协同中存在的障碍,例如行政分割、利益博弈、信息不对称、标准不统一等。 第三章 以公共服务供给促进区域协同与地方经济发展 本章是本书的核心内容,将公共服务供给与区域协同、地方经济发展三者有机结合,系统分析公共服务供给如何成为连接区域协同与促进地方经济发展的关键纽带。 公共服务供给的区域协同性: 基础设施互联互通中的公共服务: 交通、能源、通信等基础设施的互联互通,不仅是物理空间的连接,更是公共服务在区域间延伸和共享的基础。例如,跨区域交通网络的建设,使得居民可以更便捷地获得其他区域的医疗、教育等服务。 教育与医疗资源的区域共享: 探讨通过建立区域性的教育联盟、医疗联合体等方式,实现优质教育和医疗资源的共享,提升区域内整体的公共服务水平,吸引人才集聚。 生态环境保护与公共服务: 区域环境治理和生态保护是重要的公共服务。通过区域协同,可以共同应对跨界污染,提升区域生态质量,为经济发展提供可持续的保障。 社会保障体系的区域对接: 推进社保关系转移接续的便利化,实现养老、医疗等社会保障的区域互认,消除劳动力流动的后顾之忧,促进区域人才流动。 公共服务供给作为驱动区域协同的动力: 提升居民幸福感与获得感: 优质、均等的公共服务能够显著提升居民的幸福感和获得感,增强区域的吸引力,吸引人口和人才流入,为地方经济发展提供人力资本支持。 优化营商环境,吸引企业: 完善的公共服务体系(如高效便捷的政务服务、高素质的人才资源、良好的教育医疗保障等)是吸引企业投资、促进产业集聚的重要因素。 促进区域间要素的自由流动: 区域性的公共服务均等化,可以减少居民因公共服务差异而产生的流动障碍,促进劳动力、技术等要素的跨区域流动,提升整体效率。 形成区域品牌与核心竞争力: 在某些特色公共服务领域形成区域优势,如高端医疗、特色教育、文化旅游服务等,可以塑造区域品牌,提升区域的整体竞争力。 案例分析: 本章将选取不同类型的区域协同案例,如长三角一体化、粤港澳大湾区建设等,深入剖析其在公共服务供给方面的实践经验和创新举措,以及这些举措对区域经济发展产生的具体影响。 第四章 提升地方政府公共服务供给能力的对策建议 基于前文的分析,本章提出一系列提升地方政府公共服务供给能力的对策建议,以期更好地发挥公共服务供给在区域协同和地方经济发展中的作用。 构建协同化的公共服务供给体系: 加强政府部门间的协调联动: 建立常态化的跨部门沟通协调机制,打破部门壁垒,优化流程,形成服务合力。 深化“放管服”改革,激发市场活力: 进一步简政放权,优化营商环境,鼓励和引导社会资本参与公共服务供给,引入竞争机制。 引导和支持社会组织参与: 完善社会组织孵化和扶持政策,鼓励其在教育、医疗、养老、文化等领域提供多元化、专业化的服务。 建立区域性公共服务协作平台: 搭建信息共享、资源对接、项目合作的平台,促进区域内公共服务供给的协同。 优化公共服务供给内容与结构: 坚持需求导向,精准供给: 加强居民需求调研,根据不同区域、不同群体的实际需求,动态调整公共服务供给的内容和侧重点。 提高普惠性与均等化水平: 加大对欠发达地区和薄弱环节的公共服务投入,推动基本公共服务常住人口全覆盖,缩小区域差距。 鼓励创新服务模式: 积极运用大数据、人工智能等技术,发展智慧政务、智慧医疗、智慧教育等新型服务模式,提升服务效率和质量。 健全公共服务供给的保障机制: 完善财政投入机制: 优化财政支出结构,加大对基本公共服务的投入力度,并探索建立区域性公共服务共建共享的财政分担机制。 创新投融资模式: 鼓励PPP模式在公共服务领域的应用,吸引社会资本参与,缓解财政压力。 加强绩效评估与监管: 建立科学的公共服务绩效评估体系,强化对供给过程的监管,确保服务质量和资金使用效益。 提升人力资源能力: 加强公共服务领域从业人员的培训和引进,提高其专业素质和服务水平。 第五章 展望 本书最后对未来我国地方政府公共服务供给与区域协同发展进行了展望,强调了持续深化改革、加强创新、注重区域协调的重要性,为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的地方经济发展提供了思路。 本书适合各级政府部门相关负责人、经济研究者、公共管理专业的学生以及关心中国经济发展和公共服务改革的读者阅读。

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目录信息

第一章 导论 第一节 问题的提出 第二节 文献综述 第三节 研究思路及方法第二章 财政分权条件下地方政府负债的理论分析 第一节 地方政府负债的环境条件 第二节 地方政府负债需求:基于政府职能的分析 第三节 地方政府负债条件:从预算约束角度的考察 第四节 公共产品供给与地方政府负债方式 第五节 地方政府负债冲动及债务控制第三章 美国市政公债的需求分析 第一节 财政联邦制中州和地方政府的支出职责 第二节 市政公债的需求范围 第三节 市政公债需求的演变第四章 美国市政公债的约束条件 第一节 财政联邦制中州和地方政府的收入能力 第二节 州和地方政府的偿债保障能力 第三节 州和地方政府负债的条件与约束力第五章 美国市政公债的发行管理 第一节 市政债券的种类及发行程序 第二节 市政债券的免税特征分析 第三节 市政债券的信用强化第六章 美国市政公债的控制机制 第一节 市政公债的规模分析 第二节 市政公债的自然约束机制 第三节 市政公债的法律法规限制第七章 比较与借鉴 第一节 中美地方政府负债需求比较 第二节 中美地方政府负债条件比较 第三节 美国市政公债制度对中国地方政府负债问题的启示主要参考文献后记
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这本《财政分权条件下的地方政府负债》简直是一场学术盛宴,通篇弥漫着严谨的逻辑和深刻的洞察。作者并非空泛地谈论理论,而是将复杂的经济学模型与中国现实的地方财政实践紧密结合,构建了一个多层次、多维度的分析框架。从财政分权的历史演进,到中央与地方财政关系的动态博弈,再到地方政府负债的产生机制、风险传导和治理困境,作者都进行了淋漓尽致的剖析。尤其令我印象深刻的是,作者在探讨地方政府负债的成因时,并没有简单地归咎于“过度举债”或“监管不力”,而是深入挖掘了制度性因素,例如事权与财权的不匹配、地方官员的激励机制、以及土地财政的依赖性等等。这些因素相互交织,共同塑造了地方政府负债的复杂格局。书中对各种负债形式的界定、风险评估模型的构建,以及提出的政策建议,都具有极高的学术价值和实践指导意义。例如,作者在分析地方政府性债务风险时,引入了“软预算约束”等概念,并探讨了其对金融市场稳定性的潜在冲击。同时,书中也对国际上一些国家在财政分权和地方政府负债管理方面的经验进行了比较研究,为中国提供了宝贵的借鉴。阅读此书,感觉像是跟随一位经验丰富的向导,在错综复杂的地方财政迷宫中穿梭,每一次拨开迷雾,都能看到更清晰的图景,更能理解中国经济转型过程中所面临的深层挑战。这本书不仅仅是写给学术研究者看的,对于任何关心中国经济发展、希望理解地方政府如何运作的读者来说,都具有不可替代的价值。它提供了一个宏观的视角,让我们得以窥见中国经济运行的“幕后故事”,理解那些影响我们日常生活的经济决策是如何产生的。

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《财政分权条件下的地方政府负债》这本书,它不是那种你读过之后就能轻易遗忘的学术著作,它更像是一种思想的启迪,一次对中国经济深层结构的一次精妙解读。作者以其非凡的洞察力,将财政分权这一宏大的理论框架,与中国地方政府负债这一具体而现实的挑战巧妙地结合起来,为我们提供了一个理解中国经济发展模式的重要切入点。书中对财政分权本身的探讨,就已经超越了简单的概念界定,而是深入挖掘了其在中国历史变迁和经济体制改革中的演化路径,以及中央与地方政府之间不断调整的权力与责任关系。这种对历史纵深的梳理,使得对地方政府负债的讨论不再是孤立的现象分析,而是被置于一个更广阔的制度背景下进行考察。我尤为欣赏作者在分析地方政府负债的驱动因素时,所展现出的那种批判性思维。他并没有简单地将问题归咎于地方政府的“不当行为”,而是深入探讨了导致地方政府不得不承担巨额债务的制度性压力,例如事权与财权的不匹配、地方官员的政绩考核导向、以及对土地财政的高度依赖等。这些因素相互作用,形成了一个复杂的“囚徒困境”,使得地方政府在债务问题上往往进退两难。书中对不同类型地方政府债务的分类、特征以及潜在风险的详细阐述,为我们揭示了问题的复杂性。例如,对于隐性债务的分析,就非常有启发性,它让我们意识到,表面上的数据统计可能并不能完全反映问题的全貌。这本书的价值在于,它不仅能够帮助我们理解当下地方政府负债的现状,更能让我们预判未来的发展趋势,并为政策制定者提供切实可行的建议。

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《财政分权条件下的地方政府负债》这本书,着实是一部让人耳目一新的学术力作。作者以其超凡的学术功底和敏锐的洞察力,将财政分权这一宏观经济概念,与中国地方政府债务这一具体而又至关重要的议题,进行了精妙的融合与剖析。全书行文流畅,逻辑清晰,从理论溯源到现实分析,再到政策建议,层层递进,引人入胜。开篇对财政分权的界定与演变,就奠定了本书深刻的理论基石。作者并非照搬西方的理论模式,而是深入挖掘了中国式财政分权的独特历史背景和制度演变,以及由此带来的中央与地方政府在事权、财权以及财政转移支付等方面的微妙关系。这种基于中国本土实践的分析,使得对地方政府负债的讨论更具针对性和现实意义。令我尤为赞赏的是,作者在剖析地方政府负债的成因时,展现了其非凡的辩证思维。他没有简单地将问题归咎于地方政府的“失误”或“贪婪”,而是深入揭示了在财政分权体制下,导致地方政府不得不承担巨额债务的深层制度性逻辑。例如,他详细分析了地方政府在经济发展、提供公共服务以及应对财政压力等方面所面临的挑战,以及这些挑战如何通过特定的激励机制和制度安排,转化为地方政府举债的动力。书中对不同类型地方政府债务的分类、特征以及潜在风险的深入剖析,更是让我对这个复杂问题有了更加立体和全面的认识。

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不得不说,这本书的标题《财政分权条件下的地方政府负债》就足够吸引人了,当我翻开它,发现内容更是精彩绝伦,它以一种非常独特且富有启发性的方式,深入浅出地解读了地方政府债务这个棘手的问题。作者并非简单地罗列数据或陈述事实,而是构建了一个引人入胜的叙事,仿佛在带领读者进行一场思想的探险。书中对财政分权概念的阐述,与其说是枯燥的理论讲解,不如说是对其历史演变、理论基础以及在中国具体实践中的微妙之处的深刻描绘。作者并没有回避中国地方政府负债的复杂性和敏感性,反而勇敢地将其置于财政分权的宏观背景下进行审视,这无疑为理解问题的根源提供了全新的视角。我特别喜欢作者在分析地方政府负债的成因时,那种抽丝剥茧般的细致。他不仅关注了显而易见的财政收支缺口,更深入剖析了导致这种缺口的一些更深层次的制度性原因,比如中央与地方在事权和财权分配上的不对等,以及地方政府为了追求经济增长和社会发展而承受的压力。书中对不同类型的地方政府负债,如隐性债务、融资平台债务等的区分和分析,清晰地揭示了问题的多样性和复杂性。这种细致的分析,让我对地方政府债务的理解从“一个大黑洞”转变为一个更加 nuanced 的、由多种因素交织而成的复杂体系。读完这本书,我感觉自己对中国的地方财政运作和经济决策过程有了更深层次的认识,也更加理解了为什么在追求经济增长的同时,地方政府债务管理会成为一个如此重要的议题。

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这是一本让我醍醐灌顶的著作,它以一种系统性的、多维度的视角,深入剖析了“财政分权条件下的地方政府负债”这一中国经济发展进程中绕不开的关键议题。作者并非简单地就债务论债务,而是将其置于财政分权这一宏观制度背景下进行审视,从而揭示了问题的根源所在。书中对财政分权概念的阐述,超越了理论的空泛,而是聚焦于中国改革开放以来,中央与地方政府在事权划分、财权配置以及财政转移支付等方面的动态调整和相互作用。这种对历史演进和制度变迁的深刻理解,为我们理解地方政府负债的形成机制提供了重要的理论支撑。我特别欣赏作者在分析地方政府负债成因时所展现出的那种“抽丝剥茧”式的细致。他并没有简单地将问题归咎于某个单一因素,而是深入探讨了多种因素的相互作用,例如事权与财权的不匹配、地方官员的政绩导向、土地财政的依赖性、以及金融体系的传导机制等等。这些因素相互交织,共同塑造了地方政府负债的复杂图景。书中对不同类型地方政府债务,如隐性债务、政府性融资平台债务等,进行了详细的界定、分类和风险评估。这种细致入微的分析,让我们能够更加清晰地认识到,地方政府负债并非一个同质化的概念,而是包含着多种不同的形态和潜在风险。

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《财政分权条件下的地方政府负债》这本书,简直是一场知识的盛宴,一次思想的洗礼。作者以其深邃的洞察力和严谨的学术态度,将财政分权这一抽象的概念,与中国地方政府债务这一具体而又重要的现实问题,进行了完美的结合与剖析。读完此书,你会觉得对中国经济运行的理解,上升到了一个新的高度。书中对财政分权的阐述,并非仅仅是理论的罗列,而是深入挖掘了其在中国历史变迁中的演化轨迹,以及由此带来的中央与地方政府之间事权、财权以及财政转移支付等方面的微妙关系。这种对制度背景的深刻理解,为后续对地方政府负债的讨论奠定了坚实的基础。令我印象最深刻的是,作者在分析地方政府负债的原因时,展现了一种令人信服的逻辑。他并没有简单地将问题归咎于地方政府的“过度举债”,而是深入剖析了制度性因素,例如事权与财权的不匹配、地方官员的激励机制、以及土地财政的依赖性等,是如何共同促使地方政府走上举债之路的。书中对不同类型地方政府债务,如隐性债务、政府性融资平台债务等的详细界定、分类和风险评估,也都极具价值。

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这是一本让人欲罢不能的书,它以一种旁征博引、论证严谨的方式,带领读者深入探讨了“财政分权条件下的地方政府负债”这一复杂议题。作者不仅仅是在陈述事实,更是在构建一个清晰的分析框架,让我们能够系统地理解地方政府债务的产生、发展及其潜在影响。开篇对财政分权概念的梳理,就显得格外有力,它不是空泛的理论说教,而是结合了中国的具体国情,深入剖析了中央与地方在事权划分、财权分配以及财政转移支付等方面的一系列互动与博弈。这种对制度背景的深刻理解,为后续对地方政府负债的分析奠定了坚实的基础。让我印象深刻的是,作者在论述地方政府负债的成因时,没有简单地将责任推给某个单一主体,而是展现了多重因素的相互作用。他详细分析了经济发展目标、地方官员的激励机制、金融自由化进程以及土地财政的依赖性等,是如何共同促使地方政府走上举债之路的。这种多角度的审视,避免了简单化和片面化的解读。书中对于不同类型地方政府负债的梳理,如政府性融资平台、地方政府债券、以及隐性债务等,都做得非常细致。作者不仅区分了它们的特征,更探讨了它们各自的风险点和演变逻辑。这使得读者能够更加清晰地认识到,地方政府负债并非铁板一块,而是包含着多种不同的形态和风险。总而言之,这本书以其深刻的理论洞察、严谨的实证分析和对中国现实问题的敏锐把握,为我们理解地方政府负债问题提供了一个全新的、更具启发性的视角。

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这是一部让我深思良久的著作,它以一种极其冷静且客观的笔触,深入探讨了“财政分权条件下的地方政府负债”这一复杂而敏感的议题。作者并没有采用煽情或批判的叙事方式,而是通过严谨的学术分析,揭示了问题的内在逻辑和制度根源。从一开始,作者就将地方政府负债置于财政分权的宏观框架下进行审视,这本身就为我们理解问题提供了一个全新的视角。书中对财政分权的梳理,超越了简单的理论定义,而是深入挖掘了中国式财政分权的演变历史、制度特征以及中央与地方政府之间事权、财权和责任分配的动态博弈。这种对制度背景的深刻把握,使得后续对地方政府负债的讨论显得更加有根基。我尤其欣赏作者在分析地方政府负债成因时所展现出的那种“非黑即白”的批判性思维。他并没有简单地将责任归咎于某个特定的主体,而是深入分析了制度性因素,例如地方官员的政绩考核、发展模式的路径依赖、以及金融体系的传导机制等,是如何共同作用,导致了地方政府不得不承担巨额债务。书中对不同类型地方政府债务的详细分类、特征分析以及潜在风险的评估,也都做得非常细致,为我们提供了一个更加清晰的认识。

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这本《财政分权条件下的地方政府负债》是一本真正意义上的“干货”之作,它以一种极其深入且系统的方式,剖析了中国地方政府债务这个复杂而又至关重要的议题。作者并非泛泛而谈,而是将理论的严谨性与现实的复杂性融为一体,为读者构建了一个清晰的分析框架。开篇对财政分权概念的阐释,就极具启发性。它不仅梳理了财政分权的理论渊源,更深入探讨了中国式财政分权的独特之处,特别是中央与地方在事权、财权以及财政转移支付等方面的动态关系,为理解后续的债务问题提供了重要的制度背景。让我印象深刻的是,作者在分析地方政府负债的成因时,所展现出的那种“多维度”的审视。他没有简单地将问题归咎于某个单一因素,而是深入挖掘了制度性因素,例如地方官员的政绩考核导向、发展模式的路径依赖、以及金融体系的传导机制等,是如何共同作用,使得地方政府在债务问题上进退两难。书中对不同类型地方政府债务的详细分类、特征分析以及潜在风险的评估,都做到了细致入微,让我们能够更加清晰地认识到,地方政府负债并非一个同质化的概念,而是包含着多种不同的形态和风险。

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《财政分权条件下的地方政府负债》这本书,可以说是对当前中国经济运行中一个极为重要的议题进行了深刻的、全方位的解读。作者以其深厚的理论功底和扎实的田野调研,将财政分权这一宏观经济概念,与地方政府债务这一微观现实紧密地结合起来,构建了一个逻辑严谨、内容丰富的学术体系。从阅读体验上来说,这本书充满了启发性,它不仅仅是知识的传递,更是一种思维方式的引导。书中对财政分权的研究,并没有停留在理论框架的搭建,而是深入挖掘了中国独特的历史和制度背景,探讨了中央与地方在事权、财权以及财政转移支付等方面错综复杂的关系。这种对中国式财政分权的深刻理解,为理解地方政府负债的成因提供了独特的视角。尤其让我印象深刻的是,作者在分析地方政府负债的原因时,展现了一种超越性的洞察。他不仅仅关注了显而易见的财政收支缺口,更深入剖析了制度性因素,例如地方官员的激励机制、发展模式的惯性、以及金融体系的传导作用等,是如何共同作用,将地方政府推向了举债的道路。书中对不同类型地方政府债务的分类、风险评估和治理策略的探讨,也极具价值。例如,对于隐性债务的分析,就如同拨开了迷雾,让我们看到了问题的真实面貌。

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