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出版者:中國人民大學齣版社

作者:[澳]Owen EHughes （歐文·E·休斯）

出品人:

頁數:373

译者:

出版時間:2015-8-12

價格:45.00

裝幀:平裝

isbn號碼:9787300216782

叢書系列:公共管理英文版教材係列·高等學校公共管理類雙語教學推薦教材

圖書標籤:

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具體描述

休斯教授的《公共管理導論》是在對傳統的公共行政模式與新公共管理模式兩種典範進行比較的基礎上撰寫的，作者認為公共管理作為一種新型的政府治理典範，終將取代傳統公共行政。全書詳盡闡述瞭公共管理發展曆程中的若乾模式——傳統的公共行政模式、新公共管理模式、公共政策模式和治理模式，全麵介紹瞭公共管理典範下的戰略管理、領導力和人事管理、財政和績效管理、電子政務的運用和發展等內容，並審視瞭發展中國傢公共管理的發展曆程、存在的問題及未來的發展趨勢。

本書是公共管理領域最具影響力的經典著作之一，也是一部極佳的公共管理入門教材。全書英文錶述簡潔流暢、通俗易懂，可與中文翻譯版配套使用，是一部理想的公共管理課程雙語教材。

《公共管理：變革與創新》（第四版）圖書簡介在瞬息萬變的全球格局下，公共管理正麵臨前所未有的挑戰與機遇。從治理的復雜性日益增加，到技術革命的顛覆性影響，再到公民期望的不斷提升，現代公共部門的管理者必須具備深刻的洞察力、敏銳的應變能力和創新的實踐智慧，纔能有效地應對這些動態。《公共管理：變革與創新》（第四版）正是為瞭迴應這些時代需求而精心打造的權威著作。本書全麵而深入地探討瞭公共管理的理論基石、核心概念、關鍵實踐以及未來發展趨勢，為讀者提供瞭一個理解和駕馭當代公共部門運作的強大框架。核心內容與特色：理論的深度與廣度：本書從曆史的演進齣發，係統梳理瞭公共管理思想的演變脈絡，深入解析瞭新公共管理、後新公共管理、參與式治理、網絡治理等重要理論流派。它不僅介紹這些理論的核心觀點，更重要的是探討其在不同情境下的適用性、局限性以及相互之間的聯係與張力，幫助讀者建立紮實的理論基礎。實踐的精細與前瞻：《公共管理：變革與創新》高度重視理論與實踐的結閤。書中不僅闡述瞭公共部門的組織結構、人力資源管理、預算與財務管理、績效評估、政策製定與執行等傳統的核心管理職能，更著眼於當下的熱點與前沿。本書詳細探討瞭數字治理、大數據在公共服務中的應用、公民參與的多元化模式、跨部門協作與夥伴關係、應對突發公共事件的韌性建設、以及可持續發展目標（SDGs）在公共管理中的體現等議題，展現瞭公共管理領域最新的實踐探索與創新方嚮。全球視野與本土洞察：本書強調公共管理並非孤立的學科，而是深深植根於特定的政治、經濟、社會和文化環境中。通過豐富的案例分析，本書既展示瞭國際上領先的公共管理模式與經驗，也結閤瞭亞洲地區，特彆是中國和其他發展中國傢的具體情況，提供瞭具有啓發性的本土視角。讀者將有機會學習如何將普適性的管理原則與本地實際相結閤，從而製定齣更具操作性和有效性的解決方案。批判性思維的培養：《公共管理：變革與創新》並非僅僅是知識的傳授，更注重培養讀者的批判性思維能力。書中鼓勵讀者對現有的公共管理模式提齣疑問，分析其背後的邏輯與價值取嚮，評估其成效與潛在的負麵影響。通過引導讀者思考“為什麼”和“如何做得更好”，本書旨在激發讀者成為主動的、能夠發現問題並尋求創新的公共管理實踐者。麵嚮未來的視角：麵對快速變化的世界，未來的公共管理將更加注重適應性、創新性和以人為本。本書的前瞻性分析，不僅涵蓋瞭對技術趨勢的解讀，如人工智能、區塊鏈等技術對公共治理的潛在影響，還深入探討瞭如何構建更具韌性、更負責任、更包容的公共服務體係。本書將幫助讀者預見未來的挑戰，並為迎接這些挑戰做好準備。目標讀者：本書適閤所有對公共管理領域感興趣的讀者，包括但不限於：公共管理專業的學生：為學生提供係統、全麵、前沿的教材，幫助其掌握學習和研究公共管理必備的知識和技能。政府部門工作人員：幫助在職公務員、政策分析師、公共服務提供者等理解當前公共管理的挑戰與趨勢，提升其解決實際問題的能力。非營利組織管理者：為社會組織負責人、項目經理等提供藉鑒，提升其在公共服務領域的管理效能。企業界人士：幫助對企業社會責任、政府關係、公共事務有關注的企業傢和管理者理解公共部門的運作邏輯，尋求閤作契機。關心公共事務的公民：為廣大關心社會發展、公共政策的公民提供一個深入瞭解公共部門運作的窗口，增強其參與公共事務的認知和能力。《公共管理：變革與創新》（第四版）是一本集理論深度、實踐廣度、全球視野和前瞻性思考於一體的力作。它將引導讀者深入探索公共管理的核心，激發變革的潛力，擁抱創新的時代，最終為構建更有效、更公平、更可持續的公共服務體係貢獻力量。

作者簡介

歐文•E•休斯（Owen E. Hughes）

國際知名的政治學傢和公共行政學傢，澳大利亞皇傢墨爾本理工大學教授，主要研究領域為公共行政與公共管理、公共政策、澳大利亞政治等。在加入皇傢墨爾本理工大學之前，休斯教授長期在澳大利亞莫納什大學任教，曾擔任該校管理係係主任，並被美國的科羅拉多大學、喬治城大學和我國的中國人民大學聘為客座教授。《公共管理導論》一書為其代錶作，該書的齣版確立瞭他在公共管理領域著名學者的地位。他還著有《澳大利亞政治》、《政府間關係與公共政策》等，都頗具影響。

目錄資訊

前言1
第1章變革的時代1
11引言1
12行政與管理3
13公共部門改革6
14公共部門變革的動力9
15公共管理學15
16結論17
第2章政府的角色19
21引言19
22公共部門的必要性21
23政府工具24
24作為公共政策基礎的市場失靈28
25政府乾預的階段31
26政府的規模38
27結論41
第3章傳統的公共行政模式43
31引言43
32早期的行政44
3319世紀的改革46
34韋伯的官僚製理論48
35威爾遜與政治控製52
36泰勒與公共行政54
37傳統模式存在的問題59
38結論72
第4章新公共管理74
41引言74
42管理的內涵76
43管理方法的産生78
44管理的理論基礎83
45新公共管理的問題85
46公共部門改革89
47對管理主義的批判94
48結論101
第5章公共政策103
51引言103
52公共政策、行政與管理105
53政策分析107
54經濟性公共政策111
55政治性公共政策113
56基於證據的政策116
57政策分析的局限117
58結論121
第6章治理123
61引言123
62治理的內涵124
63公司治理131
64新公共管理的治理132
65治理與網絡136
66結論：治理的有效性141
第7章管製、外包和公共企業144
71引言144
72管製145
73簽約外包151
74公共企業：作為生産者的政府157
75關於民營化的爭論160
76結論164
第8章利害關係人和外部環境166
81引言166
82外部關注的必要性167
83傳統模式下的外部關係169
84作為一種管理職能的外部關係170
85利益集團172
86超越政策社群176
87外部依賴過度的誘發問題180
88結論184
第9章責任185
91引言185
92責任的概念187
93私營部門的責任187
94公共部門的責任190
95傳統模式下的責任194
96管理主義模式下的責任197
97公共部門改革中的責任問題202
98結論205
第10章戰略管理208
101引言208
102戰略209
103私營部門的戰略210
104公共部門的戰略213
105戰略計劃模式214
106戰略管理219
107對公共部門戰略的批判223
108結論226
第11章領導力和人事管理228
111引言228
112傳統的人事管理模式230
113領導力233
114人力資源管理240
115人力資源管理改革的一些問題245
116結論248
第12章財政和績效管理250
121引言250
122政府預算251
123傳統的財政管理256
124財政管理改革258
125績效管理263
126對財政和績效管理的批判266
127會計改革的問題267
128結論271
第13章電子化政府273
131引言273
132技術和傳統的行政模式275
133電子化政府的産生278
134電子化政府的發展階段280
135技術變革對官僚製的影響284
136電子化政府和公共部門改革287
137電子化政府的問題289
138結論293
第14章發展中國傢的公共管理295
141引言295
142發展中國傢的傳統模式296
143行政模式的問題303
144公共部門改革304
145管理主義模式的問題310
146結論314
第15章結論：公共管理典範315
151引言315
152公共管理的典範316
153作為一種典範的傳統公共行政318
154作為一種典範的新公共管理320
155作為一種典範的公共管理326
156公共部門改革的問題329
157結論335
參考文獻338
索引360
Contents
List of Tables and Boxesvi
Prefacevii
1 An Era of Change 1
Introduction1
Administration and management3
Public sector reform6
Imperatives of public sector change9
Public management as a field of study15
Conclusion17
2 The Role of Government19
Introduction19
The need for a public sector21
Instruments of government24
Market failure as the basis for public policy28
Phases of government intervention31
The size of government38
Conclusion41
3 The Traditional Model of Public Administration 43
Introduction43
Early administration44
The reforms of the nineteenth century46
Webers theory of bureaucracy48
Wilson and political control52
Taylor and public administration54
Problems with the traditional model59
Conclusion72
4 Public Management 74
Introduction74
The meaning of management76
The beginnings of a management approach78
Theoretical bases of management83
The problem of New Public Management85
Public sector reform89
Criticisms of managerialism94
Conclusion101
5 Public Policy 103
Introduction103
Public policy, administration and management105
Policy analysis107
Economic public policy111
Political public policy113
Evidencebased policy116
Limitations of policy analysis117
Conclusion121
6 Governance 123
Introduction123
The meaning of governance124
Corporate governance131
Governance as the New Public Management132
Governance and networks136
Conclusion: the usefulness of governance141
7 Regulation, Contracting and Public Ownership 144
Introduction144
Regulation145
Contracting out151
Public enterprise: government as producer157
The privatization debate160
Conclusion164
8 Stakeholders and External Constituencies 166
Introduction166
The need for an external focus167
External relations in the traditional model169
External relations as a management function170
Interest groups172
Beyond the policy community176
Issues regarding overreliance on the outside180
Conclusion184
9 Accountability 185
Introduction185
The idea of accountability187
Accountability in the private sector187
Accountability in the public sector190
Accountability in the traditional model194
A managerial model of accountability197
Accountability problems from public sector reform202
Conclusion205
10 Strategic Management 208
Introduction208
Strategy209
Strategy in the private sector210
Strategy in the public sector213
Strategic planning models214
Strategic management219
Criticisms of strategy in the public sector223
Conclusion226
11 Leadership and Managing People 228
Introduction228
Staffing in the traditional model230
Leadership233
Management of human resources240
Some problems with the HRM changes245
Conclusion248
12 Financial and Performance Management 250
Introduction250
The government budget251
Traditional financial management256
Financial management reform258
Performance management263
Some criticisms of financial and performance management266
Problems with the accounting changes267
Conclusion271
13 Egovernment 273
Introduction273
Technology and the traditional model of administration275
The beginnings of egovernment278
Egovernment stages280
The impact of technological change on bureaucracy284
Egovernment and public sector reform287
Problems of egovernment289
Conclusion293
14 Public Management in Developing Countries 295
Introduction295
The traditional model in developing countries296
Problems with the administrative model303
Public sector reform304
Problems with the managerial model310
Conclusion314
15 Conclusion: Paradigms in Public Management 315
Introduction315
Paradigms in public management316
The traditional administrative model as a paradigm318
New Public Management as a paradigm320
Public management as a paradigm326
Issues in public sector reform329
Conclusion335
References 338
Index 360
· · · · · · (收起)

讀後感

評分☆☆☆☆☆

用戶評價

评分☆☆☆☆☆

從文字風格來看，這本書無疑是教科書中的一股清流。它的行文流暢自然，少有冗長拖遝的句子，更重要的是，它成功地平衡瞭學術的嚴謹性與可讀性的需求。很多專業術語的解釋都配有非常貼切的生活化類比，這對於初學者來說簡直是福音。比如，作者用“搭積木”的方式解釋復雜的政策網絡結構，一下子就將概念具象化瞭。此外，書中對不同學派觀點的引用和對比處理得非常高明，它不是簡單地羅列A怎麼說，B怎麼說，而是通過設置“對話場景”，讓讀者直觀感受到不同理論視角之間的碰撞與融閤。這種處理方式極大地激發瞭讀者的主動探索欲望，讓人忍不住想去查閱更多原始文獻，去探究那些觀點背後的曆史脈絡。整本書讀下來，絲毫沒有“被動灌輸”的疲憊感，反而有一種“被邀請參與”的興奮感。這說明作者在內容組織和語言錶達上，都傾注瞭極大的心血，以確保知識的有效傳遞。

评分☆☆☆☆☆

最讓我感到驚喜的是作者在“公共倫理與問責製”這塊內容的深度挖掘。在當前的社會環境下，公眾對政府的信任度是一個核心議題，而這本書並沒有將其簡單化為“反腐倡廉”的口號，而是從更深層次的哲學基礎和製度設計上進行瞭探討。它細緻地分析瞭“公共性”的內涵是如何隨著時代變遷而演變的，從傳統的德行倫理到現代的契約精神，再到後現代的多元價值衝突，作者的視野非常開闊。特彆值得稱道的是，書中對各種問責機製的優缺點進行瞭細緻的對比分析，比如議會監督、司法審查、媒體曝光以及公民社會參與，它們各自的效力和可能産生的負麵效應都被剖析得入木三分。我特彆喜歡其中一個觀點：問責不是目的，而是確保公共權力良性運行的工具。這使得原本嚴肅的倫理討論變得更加具有實踐指導意義，它提醒我們，一個健康的公共部門，必須建立在清晰的權責邊界和有效的反饋機製之上。這部分的閱讀體驗，更像是在進行一場高級的政治哲學思辨，讓人迴味無窮。

评分☆☆☆☆☆

這本書的結構安排，簡直是一次精妙的知識導航。我個人對偏重實踐操作的部分格外感興趣，而這本書在這方麵的處理非常到位。它不像有些導論書籍，在理論層麵停留過久，讓讀者覺得空泛無力。相反，它很快就將理論錨定在實際操作層麵，比如公共預算的編製流程、績效評估體係的建立，乃至危機管理中的跨部門協調機製。閱讀過程中，我仿佛置身於一場模擬的政府部門會議中，親眼目睹不同層級、不同職能的官員是如何圍繞一個共同目標進行溝通、妥協和決策的。書中對“新公共管理（NPM）”的批判性反思也極為精彩，沒有盲目追捧最新的管理思潮，而是冷靜地分析瞭其在不同文化土壤中水土不服的原因。這種既肯定時代進步，又保持警惕的學術態度，讓我對如何將先進的管理技術與我們本土的治理傳統相結閤，有瞭更具操作性的思考方嚮。讀完這部分，我感覺自己像是完成瞭一次緊湊而高效的“在職培訓”，收獲的不僅僅是知識，更是解決實際問題的信心。

评分☆☆☆☆☆

翻開這本厚重的書，我首先感受到的，是一種撲麵而來的學術氣息，它不像那些故作高深的理論著作那樣讓人望而生畏，反而像一位經驗豐富的老者，帶著溫和而堅定的目光，引導你走進公共管理這個廣闊而復雜的領域。作者的敘述邏輯清晰得令人稱奇，每一個概念的引入都像是精心設計的環節，層層遞進，將原本抽象的行政學原理、組織行為、政策分析等內容，用非常具象的案例和生動的語言串聯起來。比如在談到“官僚製”的弊端時，書中引用的那些跨國界的具體事例，讓我對“效率與公平”的永恒張力有瞭更深刻的理解，不再是教科書上冷冰冰的定義。尤其讓我欣賞的是，它並沒有將公共管理描繪成一個完美的、可以套用萬能公式的領域，而是坦誠地揭示瞭現實政治環境中的各種製約因素，比如利益集團的博弈、資源分配的睏境，以及技術官僚與民意代錶之間的微妙平衡。這種寫法的可貴之處在於，它培養的不是一個隻會背誦定義的“書呆子”，而是一個具備批判性思維的未來管理者，能夠理解管理決策背後復雜的社會、經濟和文化背景。

评分☆☆☆☆☆

這本書最打動我的地方，在於其對“治理”這一核心概念的現代重塑。它沒有固守傳統上政府“管理”的單嚮思維，而是將焦點投嚮瞭更具動態性和包容性的“治理”視角。書中詳盡闡述瞭政府、市場和社會組織如何形成閤作關係來解決公共問題，這完全契閤瞭當前社會治理復雜化的現實需求。例如，在環境治理和公共衛生事件應對的案例分析中，作者清晰地展示瞭多中心治理結構的運作邏輯——權力不再集中於中央，而是分散、共享和網絡化。這種對治理網絡中權力流動的細緻描摹，讓我對未來公共部門的角色定位有瞭更清晰的認識：政府的核心職能正在從“控製者”轉變為“協調者”和“賦能者”。這種與時俱進的理論更新，以及對全球治理前沿趨勢的敏銳捕捉，使得這本書不僅是一本導論，更像是一張通往未來公共管理實踐的路綫圖，為我今後的研究和工作指明瞭重要的方嚮和思考的框架。

评分☆☆☆☆☆