Constitutional Conflicts Between Congress and the President pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:University Press of Kansas

作者:Louis Fisher

出品人:

页数:344

译者:

出版时间:2007-9-5

价格:USD 45.20

装帧:Hardcover

isbn号码:9780700615339

丛书系列:

图书标签:

宪法冲突
总统权力
国会权力
行政立法关系
政治制度
美国政治
宪法解释
权力制衡
分权制衡
行政权

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具体描述

Nearly three decades after its initial publication, Louis Fisher's durable classic remains at the head of its class--a book that Congressional Quarterly called "as close to being indispensable as anything published in this field." This newly revised and updated fifth edition emphatically reinforces that sterling reputation. Fisher dissects the crucial constitutional disputes between the executive and legislative branches of government from the Constitutional Convention through President Clinton's impeachment battles to the recent controversies over President Bush's conduct as commander in chief. He ventures beyond traditional discussions of Supreme Court decisions to examine the day-to-day working relationships between the president and Congress. To scholars, this book offers a comprehensive examination of the institutions and issues of public law. For practitioners, general readers, and students of American government, it demonstrates how constitutional issues shape and define current events.

《权力的角力：国会与总统间的宪法张力》引言在美国政治的宏大叙事中，国会与总统之间的权力博弈，堪称一部永恒的戏剧，其核心是宪法条文所赋予的、有时相互重叠、有时相互制约的职权。这两个联邦政府最高分支的每一次互动，都深刻地塑造着美国的政策方向、国家发展乃至全球地位。本书将深入剖析这一复杂而引人入胜的权力动态，通过追溯历史、解读宪法原则、分析关键案例，揭示国会与总统在立法、行政、外交、战争等多个领域如何上演“你方唱罢我登场”的权斗，以及这种角力如何最终服务于（或挑战）宪法所设定的权力制衡与分权宗旨。第一章：宪法基石——分权与制衡的蓝图美国宪法的设计者们，怀揣着对集权的高度警惕，巧妙地将国家权力分割至三个相互独立的政府分支：立法（国会）、行政（总统）与司法（法院）。这种分权设计并非简单地将权力“隔离”，而是构建了一套精密的“制衡”体系，使得每个分支都拥有制约其他分支的权力，从而防止任何一个分支的权力过大而威胁到自由。国会在宪法中被赋予了制定法律、批准预算、宣战、弹劾总统等核心权力。总统则负责执行法律、担任三军统帅、任命官员、签订条约（需参议院批准）。这种相互依赖与制约的关系，从一开始就注定了国会与总统之间并非简单的合作关系，而是存在着天然的权力张力。例如，总统可能倾向于更积极地对外行动，但宣战权却掌握在国会手中；总统可以任命官员，但许多重要职位（如内阁成员、大使）的任命则需要参议院的“建议与同意”。本章将详细阐述宪法中关于国会和总统权力的具体条文，并探讨这些条文在最初设计时所蕴含的权力制衡思想。我们将追溯制宪会议上的辩论，理解制宪者们在平衡效率与安全、统一与多样性等方面的考量，从而为理解后续的权力冲突奠定坚实的理论基础。第二章：立法之争——法律的诞生与否决法律的制定是国会最核心的职能，而总统在其中扮演着至关重要的角色。国会提出的立法议案，在经过繁琐的立法程序后，最终需要总统的签署才能成为法律。然而，总统拥有的“否决权”为他提供了一个强大的制衡工具。如果总统认为某项法案违背其政策方向或国家利益，他可以行使否决权，将法案退回国会。此时，国会并非毫无反击之力。宪法规定，如果国会以三分之二的多数推翻总统的否决，该法案仍可成为法律。这便形成了一个关键的制衡点，迫使总统在行使否决权时必须审慎权衡，尤其是在面对两党都能达成广泛共识的议题时。本章将通过分析历史上著名的立法斗争，如关于民权法案、经济刺激计划、环保法规等，来展现国会与总统在立法过程中的“拉锯战”。我们将探讨总统如何通过其否决权影响立法议程，以及国会如何通过党派力量或跨党派合作来克服总统的否决。此外，我们还将考察总统在幕后通过游说、施压等方式影响国会立法，以及国会如何利用监督权和调查权来回应总统的行为，这些都构成了立法权力博弈的另一面。第三章：行政的边界——总统的执行权与国会的监督总统作为国家行政部门的首脑，负责执行国会制定的法律。然而，行政部门的权力边界并非绝对，国会拥有广泛的监督权，用以确保总统及其下属遵守法律，不滥用职权。国会可以通过听证会、调查、预算控制等多种方式，对总统的行政行为进行审查和质询。例如，国会可以要求行政官员出席听证会，解释其政策决策和行政执行情况。预算控制权是国会限制总统行政权力的一个极其有效的手段，国会决定拨付的资金数额，可以有效地引导或限制总统的政策推行。更极端的情况下，国会甚至可以通过弹劾程序来追究总统的法律责任。本章将深入探讨国会监督总统行政权力的机制，包括各种调查委员会的运作、国会听证会的历史意义以及“国会调查权”的范围和限制。我们将分析一些标志性的案例，如水门事件、伊朗-康特拉事件等，这些事件不仅暴露了总统行政权的潜在滥用，也凸显了国会作为制衡者所发挥的关键作用。同时，我们也将审视总统如何利用行政命令、行政备忘录等方式来扩大其行政影响力，以及国会如何通过立法来限制这些行政行为。第四章：外交与战争——主导权的争夺在外交事务和军事行动领域，国会与总统的权力划分尤为复杂，常常引发激烈的冲突。宪法明确授予总统作为国家元首和三军统帅的地位，使其在对外关系中拥有很大的主动权。然而，国会却拥有宣战权、批准条约、批准大使任命以及控制军事开支等关键权力。这种权力的不平衡，使得总统在进行外交谈判和军事部署时，往往需要考虑国会的反应。而国会则可以通过拒绝批准条约、限制军事援助等方式来制约总统的外交政策。在战争问题上，尽管宪法将宣战权赋予国会，但历史上，总统常常在未获得国会正式宣战的情况下，就派遣军队参与军事行动。这导致了“战争权力冲突”的长期存在。本章将重点关注总统在外交和战争问题上的权力扩张，以及国会如何试图维护其宪法赋予的权力。我们将分析《战争权力法案》的立法历史及其对总统军事行动的限制作用，并回顾那些涉及总统单方面军事干预的重大事件。同时，我们也将探讨总统如何通过“外交备忘录”等方式绕过国会，以及国会如何利用其监督权来审查总统的外交活动。第五章：政治现实与宪法解释——权力的演变宪法本身是相对静态的，但政治现实却是动态变化的。随着时代的变迁、科技的发展以及国家面临的挑战日益复杂，国会与总统之间的权力界限也在不断地被重新解读和协商。党派政治、媒体影响力、民意变化以及国际局势，都在不同程度上影响着国会和总统的权力博弈。本章将探讨政治现实如何重塑宪法条文的解释。我们将考察最高法院在处理国会与总统权力冲突时的角色，以及法院的判决如何为权力划分提供法律依据。同时，我们将分析政党领导人、总统顾问、国会领导层等政治行动者，如何在日常的政治实践中，通过政治策略、权力游说、媒体宣传等方式来争夺话语权和实际控制权。此外，我们还将关注科技发展对权力博弈的影响，例如信息时代的到来如何改变了总统向公众传播信息的方式，以及国会如何利用互联网和社交媒体进行监督和动员。最后，我们将展望未来的权力冲突可能走向，以及如何在维护宪法分权原则的同时，确保政府能够有效地应对国家挑战。结论：永恒的对话与民主的韧性《权力的角力：国会与总统间的宪法张力》并非旨在为国会或总统一方的权力主张辩护，而是致力于揭示这一权力结构如何作为一种“功能性冲突”而存在，并在很大程度上服务于美国民主的稳定与韧性。国会与总统之间的持续博弈，是宪法设计者们有意为之的结果，它通过强制性的相互制约，防止了权力滥用，保障了公民自由，并在一定程度上促使政策决策更加审慎和周全。尽管这种博弈有时会带来政治僵局和效率低下，但从长远来看，它正是美国政治体系自我修正和适应能力的重要体现。理解国会与总统之间的宪法张力，就是理解美国政治运行的内在逻辑，也是洞察美国在全球舞台上角色不断演变的关键。本书希望通过对这一核心议题的深入探索，为读者提供一个更清晰、更具批判性的视角，来审视美国政府的运作，以及这种永恒的权力对话如何塑造着今日之美国。