Constitutional Conflicts Between Congress and the President

Constitutional Conflicts Between Congress and the President pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

出版者:University Press of Kansas
作者:Louis Fisher
出品人:
页数:368
译者:
出版时间:2007-09-21
价格:USD 19.95
装帧:Paperback
isbn号码:9780700615346
丛书系列:
图书标签:
  • 宪法冲突
  • 总统权力
  • 国会权力
  • 行政立法关系
  • 政治制度
  • 美国政治
  • 宪法解释
  • 权力制衡
  • 分权制衡
  • 行政权
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具体描述

Nearly three decades after its initial publication, Louis Fisher's durable classic remains at the head of its class--a book that Congressional Quarterly called "as close to being indispensable as anything published in this field." This newly revised and updated fifth edition emphatically reinforces that sterling reputation. Fisher dissects the crucial constitutional disputes between the executive and legislative branches of government from the Constitutional Convention through President Clinton's impeachment battles to the recent controversies over President Bush's conduct as commander in chief. He ventures beyond traditional discussions of Supreme Court decisions to examine the day-to-day working relationships between the president and Congress. To scholars, this book offers a comprehensive examination of the institutions and issues of public law. For practitioners, general readers, and students of American government, it demonstrates how constitutional issues shape and define current events.

《权力拉锯:国会与总统的制衡之道》 在美国政治的宏大叙事中,国会与总统之间的张力无疑是最为核心、也最为引人入胜的篇章之一。它们既是合作的伙伴,共同构建起这个国家的法律与政策框架;又是博弈的对手,在各自的权力边界上反复试探与角力。本书并非对某一具体历史事件或法律条文的详尽解读,而是致力于深入剖析这种制衡关系赖以存在的政治哲学、历史渊源、制度设计以及在实践中不断演变的动态。我们将拨开政治斗争的表象,探寻隐藏在字里行间的权力逻辑,理解这两种最高权力机关如何相互塑造,又如何共同守护着美国民主的根基。 第一章:理念的基石——三权分立与制衡的智慧 本书的起点,是美国宪法设计者们所秉持的革命性理念:三权分立(Separation of Powers)与制衡(Checks and Balances)。我们首先要回溯到启蒙思想家洛克、孟德斯鸠等人关于权力腐败的深刻洞察,理解他们为何主张将国家权力划分为立法、行政、司法三部分,并赋予它们相互独立的职能。接着,我们将聚焦于美国制宪会议的伟大博弈,诸如詹姆斯·麦迪逊等“国父们”如何在经验与理论的交织中,设计出一种既能有效施政,又能防止任何一个分支权力过度的制度。 本书将详细阐述,国会作为民选代表机构,其立法权所代表的“人民主权”的理论基础;总统作为国家元首和行政首脑,其行政权所承载的“统一领导”的必要性。但更重要的是,我们将探讨两者之间为何需要“制衡”。这并非仅仅是权力分配的游戏,而是对人类权力本性的深刻认知。没有制衡,权力就会膨胀;没有合作,国家就会瘫痪。制衡的艺术,在于找到那个微妙的平衡点,使得国会能够有效监督和限制总统,而总统也能够运用其否决权、行政命令等手段,在必要时约束国会的冲动。我们将通过分析宪法条文本身,例如总统对法案的否决权、国会对总统的弹劾权、以及参议院对总统任命和条约的批准权,来揭示这种制度性设计的精妙之处。 第二章:历史的回响——总统与国会权力演变的轨迹 美国政治并非一成不变的雕塑,总统与国会的权力关系更是随着历史的车轮不断演进。本章将带领读者回顾那些塑造了两者互动模式的关键历史时期。从建国初期,国会相对于总统的强势地位,到内战期间,林肯总统如何以惊人的意志力拓展了总统权力;从镀金时代(Gilded Age)国会的腐败与低效,导致总统权力逐渐崛起,到罗斯福新政时期,总统如何通过一系列大胆的改革,确立了现代总统制的雏形;再到冷战时期,总统在外交政策上的绝对主导地位,以及后冷战时代,国会在国家安全和经济政策上重新找回话语权。 我们将深入剖析每一次权力转移背后的深层原因:社会经济的变迁、重大危机(如经济大萧条、世界大战、恐怖袭击)的挑战、政党格局的变化、以及具体历史人物的作为。例如,我们将会探讨,是什么让国会在某些时期成为“橡皮图章”,而在另一些时期又成为总统施政的“拦路虎”。总统的行政命令、通过国会立法来实现的政策目标、总统否决国会法案以及国会推翻总统否决的斗争,都将作为生动的案例,展现这种权力关系的动态演变。理解这些历史的轨迹,有助于我们把握当下总统与国会关系的脉络,预测未来可能的走向。 第三章:制度的博弈——立法、行政与其他互动机制 当理论与历史的框架搭建起来之后,本章将聚焦于总统与国会在具体制度设计下的日常博弈。我们将细致考察总统与国会互动的主要机制,并分析它们在实践中如何发挥作用。 立法过程中的角力: 法律的诞生并非一蹴而就,而是国会内部各委员会、两院之间,以及最终与总统府之间反复协商、妥协甚至对抗的结果。我们将分析法案的提出、委员会审查、院会辩论、两院协调、以及最终提交总统签署的每一个环节。总统可以通过其“立法议程”(Legislative Agenda),影响国会的立法优先事项;而国会则可以通过立法内容、拨款权、以及听证会等方式,对总统的政策施加压力。 拨款权与预算控制: 宪法赋予国会“拨款权”(Power of the Purse),这是国会制衡总统权力的强大武器。本书将深入研究年度预算的制定过程,从总统的预算提案,到国会预算委员会的审议,再到各部门专项拨款的争夺。国会可以通过增加或削减特定项目的拨款,来影响总统的政策执行,甚至强制总统改变其政策方向。 监督与问责: 国会通过各种监督机制,对总统及其行政部门的权力进行约束。这包括: 听证会与调查: 国会各委员会定期或不定期地举行听证会,就政府的各项政策、部门运作以及总统的决策进行质询和调查。本书将分析这些听证会如何成为揭露问题、追究责任、甚至影响公众舆论的重要平台。 弹劾程序: 宪法赋予国会弹劾总统的权力,这是最严厉的监督手段。本书将探讨弹劾的启动条件、调查过程、以及其在政治实践中的象征意义和实际影响。 司法审查的间接影响: 虽然司法机构独立于国会和总统,但其对法律的解释和对行政行为的审查,也会间接影响到国会与总统的权力关系。例如,法院对行政命令的裁决,可能会支持总统,也可能限制总统。 第四章:文化与舆论的塑造——权力运作的无形力量 除了制度与法律的约束,总统与国会的权力互动还受到深远的文化与舆论的影响。本章将探讨这些“看不见的手”如何在权力博弈中发挥作用。 政党政治的影响: 政党作为现代政治的核心组织,深刻地影响着国会与总统的关系。当总统与国会由同一政党控制时,合作的概率会增加,但也可能带来权力过于集中的风险。而当总统与国会由不同政党掌控时,政治僵局和冲突的可能性就会大大增加。本书将分析政党意识形态、党派纪律以及政党策略如何在具体政策争论中体现出来。 媒体的角色: 媒体作为“第四权”,在塑造公众舆论、监督政府权力方面扮演着至关重要的角色。记者们对总统和国会活动的报道、评论和调查,直接影响着公众的认知和评价,进而反过来对总统和国会的决策施加压力。本书将探讨媒体如何成为权力博弈的放大器,有时促成合作,有时加剧对立。 公众舆论的压力: 民主政治的根基在于民意。民意调查、公众集会、以及选举结果,都构成了总统和国会进行决策时不可忽视的外部压力。当一项政策与公众意愿相悖时,总统和国会都将面临巨大的挑战。本书将分析如何在不同议题上,公众舆论如何成为左右权力格局的重要因素。 精英网络与利益集团: 除了显性的制度博弈,隐藏在幕后的利益集团、游说团体以及智库等精英网络,也在悄悄地影响着总统与国会的互动。他们通过提供信息、资金支持、甚至政策建议,试图影响立法和行政决策。本书将简要探讨这些非正式的权力网络如何与正式的权力机构相互作用。 第五章:当下的挑战与未来的展望 在深入理解了总统与国会权力制衡的理论基础、历史演变、制度机制以及文化影响之后,本书的最后一章将聚焦于当下的挑战,并对未来进行展望。 我们将会探讨当前总统与国会关系中的一些突出问题,例如:政治极化是否正在侵蚀制衡机制的有效性?信息时代如何改变了权力博弈的规则?在面对全球性挑战(如气候变化、疫情、国家安全威胁)时,总统与国会能否超越党派分歧,形成有效的合力?“总统制”本身是否存在需要改革的方面? 本书并非试图为这些复杂的议题提供简单的答案,而是希望通过前几章的分析,为读者提供一个理解这些挑战的 analytical framework。我们将鼓励读者以更加批判性的眼光,审视每一次政治冲突,理解其背后的权力逻辑和制度根源。制衡并非完美的制度,它必然伴随着摩擦、低效甚至僵局,但恰恰是这种摩擦,在很大程度上保证了美国民主的韧性与活力。 《权力拉锯:国会与总统的制衡之道》旨在成为一部关于美国政治权力运行机制的深度解析,它鼓励读者超越党派立场,深入理解支撑美国民主运作的核心原则。通过本书,读者将能够更清晰地认识到,国会与总统之间的每一次“冲突”,实际上都是一次“制衡”的实践,都是对美国宪法所蕴含的智慧的重新演绎,而这种永恒的拉锯,正是美国民主政治生命力的源泉。

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