中国城市公共事业经营管制机制研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:经济管理出版社

作者:卢洪友

出品人:

页数:342

译者:

出版时间:2007-8

价格:30.00元

装帧:

isbn号码:9787509600009

丛书系列:

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• 公共事业
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城市公共服务供给与治理：现代城市发展的多维透视 导言：城市化浪潮下的治理重塑 随着全球城市化进程的加速推进，城市已成为现代社会经济活动的核心载体和人民生活质量的关键决定因素。一个高效、公平、可持续的城市公共服务体系，是衡量一个城市治理能力和现代化水平的重要标尺。本书摒弃传统的、侧重于单一制度分析的视角，而是从一个更宏观、更具系统性的框架出发，深入探讨了现代城市公共服务的供给模式、治理结构、利益协调以及绩效评估等一系列复杂议题。我们聚焦于“人”与“空间”的互动关系，旨在描绘一幅当代中国城市公共服务供给与治理的真实图景，并探讨其面向未来的转型路径。 第一部分：公共服务供给的理论基石与本土实践 本部分首先搭建了理解城市公共服务供给的理论基础，着重分析了市场失灵、政府失灵与社会失灵在城市公共服务领域的具体表现。我们不局限于传统的“政府主导”或“市场万能”的二元对立，而是引入了“多方共治”（Polycentric Governance）和“公共价值”（Public Value）的概念，为后续的实证分析提供分析工具。 在理论铺垫之后，本书深入剖析了中国城市公共服务供给的独特历史脉络。从计划经济时代的“单位制”供给模式，到改革开放后逐步引入的市场化改革，我们详细梳理了教育、医疗、住房保障、交通基础设施等关键领域的改革路径。特别关注了城市化进程中，城乡二元结构对城市公共服务公平性的挑战，以及户籍制度改革在推动公共服务均等化方面所起的复杂作用。我们对近年来推行的“放管服”改革在公共服务领域的落地情况进行了详尽的案例研究，考察了权力下放对地方政府服务能力带来的冲击与机遇。 第二部分：治理结构与利益相关者的博弈 城市公共服务的供给是一个涉及多层级政府、不同所有制主体以及多元社会力量的复杂系统。本部分的核心在于解构这一“治理网络”（Governance Network）。 2.1 中央与地方的责任划分与协同：本书详细考察了中央政府在制定标准、提供财政转移支付方面的宏观调控角色，以及地方政府在具体执行、适应地方需求方面的自主权。我们利用跨省份的数据，量化分析了中央财政转移支付对不同类型城市（如特大城市、I型/II型城市）公共服务均等化进度的影响效应。同时，探讨了跨区域公共服务（如都市圈交通、生态保护）的协调机制难题，特别是地方保护主义对协同治理的阻碍。 2.2 政府、市场与社会组织的互动：我们对公私合作（PPP）模式在城市基础设施和环境服务领域的应用进行了批判性评估。评估不仅关注了其融资效率，更着重分析了合同管理的复杂性、风险共担机制的有效性，以及长期运营中公共利益受损的潜在风险。在社会组织方面，本书探讨了社区自治组织和非营利组织在街道层面的“最后一公里”服务中的潜力与局限，分析了政府向社会组织购买服务的激励机制设计是否合理，以及如何有效监管这些新兴的供给主体。 2.3 城市居民的参与和监督：现代城市治理强调赋权于民。本部分考察了城市居民通过听证会、市民信箱、社交媒体等渠道对公共服务表达诉求和参与决策的机制有效性。我们收集了针对特定公共服务（如垃圾分类、停车管理）的公众满意度数据，并分析了不同社会阶层（收入、教育水平）在参与程度和诉求表达上的差异，揭示了“参与鸿沟”的存在。 第三部分：绩效评估、绩效问责与服务质量提升 有效的治理离不开科学的绩效衡量和严格的问责机制。本部分致力于构建一套更贴近城市公共服务本质的绩效评估框架。 3.1 从投入/产出到“公共价值”的衡量：传统的评估多集中于资源投入和服务的“可及性”（如学校数量、道路里程）。本书倡导将评估重心转向“可感知质量”（Perceived Quality）和“社会效益”。例如，在交通领域，评估指标不再仅仅是道路的通行能力，而是居民通勤时间的减少和出行舒适度的提升。在医疗领域，则侧重于预防性服务覆盖率和慢性病管理效果。 3.2 问责机制的有效性分析：问责不仅仅是追究失职，更是促进改进的动力。我们分析了城市内部的行政监察、审计部门的监督职能，以及外部媒体和公众监督在问责链条中的作用。特别关注了在公共服务供给中出现重大失误时，问责机制的反应速度、透明度以及是否能形成有效反馈，避免“问责疲劳”或“形式主义问责”。 3.3 技术赋能：智慧城市与服务优化：最后，本书探讨了信息技术，特别是大数据、物联网在提升城市公共服务供给效率和透明度方面的应用。我们分析了“一网通办”等政务服务平台的建设经验，考察了数据共享和流程再造如何简化市民办事流程，提升服务体验。同时，也审视了技术应用可能带来的“数字鸿沟”风险，以及如何确保弱势群体不被技术进步所排斥。 结论：迈向韧性与公平的未来城市 全书最终回归到对未来城市公共服务发展的展望。我们认为，未来的城市治理需要具备更高的“韧性”（Resilience），以应对气候变化、突发公共卫生事件等不确定性风险。实现这一目标，关键在于构建一个更具适应性、更强调公平性的多层级、多主体的协同治理体系。本书力求为政策制定者、城市管理者以及学术研究者提供一套既有理论深度又具实践指导意义的分析工具和政策建议。

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这本书的论证逻辑严密得令人称奇，每一个论点都有坚实的证据链条支撑，仿佛一座精心搭建的知识迷宫，但每条路径都导向清晰的结论。我尤其欣赏作者在构建分析框架时的那种系统性和全面性，他似乎没有放过任何一个可能影响全局的变量，将它们一一纳入考量，并展现出它们之间错综复杂的关系。这不仅仅是一本简单的文献综述，更像是对一个庞大体系进行深度剖析的工程学报告。在阅读过程中，我时常需要停下来，回顾前面的章节，以确保完全跟上作者的思维节奏，这并非因为文字晦涩，而是因为其思想的密度太高，需要时间去消化和吸收。这种“高强度”的阅读体验，对于渴望深入理解某一领域本质的读者来说，无疑是极具价值的挑战与馈赠。

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这本书的格局之大，视角之广，着实令人震撼。它似乎跳脱出了单一的地域或时间限制，将观察的目光投向了一个更宏大、更具历史纵深感的背景之下。作者似乎拥有将微观现象置于宏观历史演变中进行审视的能力，使得原本看似孤立的问题，都找到了其存在的历史必然性。阅读过程中，我常常感觉自己站在一个制高点上俯瞰全局，对于事物发展脉络的理解不再是碎片化的拼图，而是形成了一个完整的、相互关联的动态网络。这种全局观的培养，对于任何试图在复杂系统中寻找长期战略方向的人来说，都是至关重要的。它教会我们如何用“时间的朋友”的眼光去看待眼前的挑战。

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从一个实践工作者的角度来看，这本书提供的洞察力是革命性的。它没有停留在理论的象牙塔中空谈，而是深入到现实操作的肌理之中，揭示了许多在日常工作中只能凭直觉把握，却说不清道不明的深层机制。书中所引用的那些具体案例和数据分析，简直像是一面魔镜，清晰地映照出了当前行业运行中的痛点与症结所在。每读到一个新的分析结论，我都会情不自禁地联想到手头的具体项目，并立刻产生“原来如此”的顿悟感。这种理论与实践的完美结合，使得这本书的实用价值远超一般的学术专著，它更像是一本为行业决策者量身打造的“操作手册”，指明了优化路径和规避风险的关键所在。

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这部书的文字之优美，读起来简直是一种享受。作者的笔触细腻入微，将抽象的理论以生动的叙述展现出来，仿佛将读者带入了一个个鲜活的案例之中。每一次翻页，都能感受到文字背后蕴含的深厚学养和对问题的独到见解。尤其是在探讨一些复杂概念时，作者总能找到恰到好处的比喻和类比，让原本晦涩难懂的内容变得豁然开朗。那种行云流水般的表达，让人不禁感叹，一部学术著作能够达到如此高的文学水准，实属难得。读完之后，脑海中留下的是一种意犹未尽的回味，不仅仅是知识的充实，更是一种审美上的愉悦体验。这本书的装帧设计和排版也颇为考究，纸张的质感和字体的选择都透露着出版方对读者的尊重，让人在阅读过程中倍感舒适，这也从侧面烘托了内容本身的价值。

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与其他同类书籍相比，这本书在方法论上的创新性是其最突出的亮点之一。作者似乎大胆地融合了多个学科的研究工具和分析范式，构建了一个独有的、更具解释力的研究框架。这种跨界的融合并非简单的拼凑，而是实现了深层次的化学反应，产生了全新的认识论视角。我特别留意了作者是如何处理那些非量化、难以度量的主观因素的，他的处理方式既保持了学术的严谨性，又有效捕捉了现实世界的复杂性与模糊性。对于那些习惯了传统研究套路的研究者而言，这本书无疑是一剂强心针，它展示了在既定领域内，通过方法的创新，依然可以挖掘出巨大的知识增量。这本书的出版，标志着该研究领域方法论的一次重要进步。

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