非正规就业劳动关系研究-从国际视野探讨中国模式和政策选择 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国劳动

作者:石美遐

出品人:

页数:328

译者:

出版时间:2007-7

价格:39.00元

装帧:

isbn号码:9787504563668

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非正规就业劳动关系研究：从国际视野探讨中国模式和政策选择 图书简介 一、 研究背景与核心议题 在全球经济结构深刻变革、技术快速迭代的背景下，非正规就业（或称灵活就业、零工经济）已成为世界各国劳动力市场中一股不容忽视的力量。它既是经济活力的体现，也是社会保障体系面临的严峻挑战。本书聚焦于这一复杂且多维度的现象，旨在系统梳理非正规就业的内涵、驱动因素、国际治理经验，并以此为基础，深入剖析中国当前非正规就业劳动关系的现状、结构性矛盾，最终提出具有前瞻性和可行性的政策选择。 本书摒弃将非正规就业简单视为“暂时性”或“低质量”就业的传统观点，而是将其视为一种与特定历史阶段、产业结构和制度环境相耦合的、具有内在逻辑的就业形态。我们关注的核心议题在于：如何在承认非正规就业结构性存在的基础上，有效平衡劳动力市场的灵活性需求与劳动者权益的保障这一根本矛盾。 二、 国际视野下的非正规就业图景 为了提供一个更具广度和深度的分析框架，本书首先将目光投向全球。我们对比了发达经济体（如欧美国家）与新兴经济体（如东南亚、拉丁美洲）在处理非正规就业问题上的主要路径和制度设计。 在国际比较的维度上，本书重点探讨了以下几个关键领域： 1. 概念界定与统计挑战： 不同国家和国际组织对“非正规就业”的定义存在差异，这直接影响了政策制定。我们分析了国际劳工组织（ILO）的分类标准及其局限性，并探讨了如何更精准地捕捉平台经济等新型就业形态下的隐性非正规性。 2. 主要驱动因素的共性与差异： 探讨了全球化、产业升级、人口结构变动（如青年失业率高企）如何共同催生非正规就业。同时，也分析了各国社会安全网（如失业保险、养老金制度）的健全程度如何反向塑造了劳动者选择非正规就业的倾向。 3. 国际治理模式的经验教训： 详细考察了两种主流的国际治理思路： “正规化”导向路径： 以某些发展中国家为代表，侧重于通过税收优惠、简化注册流程等方式，将非正规部门逐步纳入正式监管框架的努力与挫折。 “权益保障”导向路径： 以部分欧洲国家为例，研究如何通过“延伸的社会保障体系”或“新型工会组织”模式，在不强制所有就业都进入传统雇佣关系的前提下，为非正规劳动者提供基础性的社会风险转移机制。本书特别分析了特定国家（如法国、德国）在应对零工经济中对“假自雇”现象的法律规制。 三、 中国非正规就业的特殊性与结构性分析 立足于国际比较的参照系，本书将视角聚焦于中国。中国的非正规就业具有显著的“二元结构”特征，既包含传统意义上的小微企业、个体工商户等，也日益凸显出由互联网平台催生的海量数字非正规劳动者群体。 本书深入剖析了以下几个中国特色： 1. 城乡二元结构对非正规就业的塑造： 分析了农村剩余劳动力转移、户籍制度限制以及城市化进程中，大量劳动者因无法进入城市正式部门而滞留于建筑业、家政服务、外卖配送等领域的结构性因素。 2. 平台经济下的劳动关系重塑： 这是本书的重点研究对象。我们系统分析了外卖骑手、网约车司机、自由职业者等新兴群体的劳动过程、收入稳定性、工作自主性与受控制性之间的矛盾。传统劳动法中“用人单位”与“劳动者”的界限模糊化，对现有法律体系构成了严峻挑战。 3. 社会保障的“碎片化”与“覆盖缺口”： 考察了当前中国的社会保险体系（特别是养老和医疗）在非正规就业群体中的覆盖率和匹配度问题。分析了地域限制、缴费基数不固定等因素如何导致这部分劳动者在生命周期中面临巨大的养老和失业风险。 四、 政策选择：构建更具包容性的劳动关系体系 基于前述的国际经验和中国国情分析，本书提出了一系列关于中国非正规就业劳动关系未来政策取向的建议。这些建议旨在实现效率与公平的动态平衡： 1. 劳动关系界定的创新与分层监管： 探讨是否应引入“混合型劳动关系”或“准雇佣关系”等概念，以适应平台经济的特点。建议根据劳动者的依赖程度和控制强度，实施差异化的社会责任要求，而非“一刀切”的认定标准。 2. 社会保障制度的“可携带性”和“多层次化”改革： 强调推进社会保障的“可携带性”（Portability），确保劳动者在不同就业形态之间转换时，社保权益不中断。倡导构建多层次的社会保障体系，例如探索针对灵活就业群体的“风险共担型”或“个人储蓄型”补充保险机制。 3. 集体协商与组织化的新路径： 鉴于传统工会组织在面对分散化、流动性强的非正规就业群体时效力受限，本书研究了如何通过数字工具赋能、建立行业协会或特定利益群体的代表机构，探索适应新形态的集体代表机制，以提升劳动者在收入分配和工作条件上的议价能力。 4. 提升劳动者技能与市场适应性： 提出将职业培训和再教育体系与非正规就业的结构性需求紧密结合，通过政府引导和市场化运作，帮助劳动者实现向上流动，减少其对低门槛、低质量非正规岗位的过度依赖。 结论： 本书认为，非正规就业是中国经济社会发展到特定阶段的必然产物，其治理的核心不在于“消灭”，而在于“规范”与“保障”。通过借鉴国际经验，并结合中国自身制度优势，构建一套灵活、公平、可持续的劳动关系治理框架，是确保社会稳定和实现更高质量发展的关键所在。本书旨在为政策制定者、研究学者以及所有关心劳动者福祉的社会成员提供一套深入的理论分析和务实的政策蓝图。

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作为一名长期关注社会保障体系的观察者，我发现这本书在探讨如何将非正规就业人员纳入社会安全网方面，提供了一套非常具有实操性的框架。它没有停留在“应该做什么”的理想层面，而是深入剖析了在不同收入水平和社会治理能力下，各种替代性或混合型的社会保障方案的可行性。例如，关于建立“多层次、可携带”的社会保险机制的探讨，就非常贴合零工经济的流动性特征。作者细致地分析了如何设计出既能适应个体收入波动，又不至于对小型企业构成过度负担的缴费机制，这才是解决问题的关键。这种对政策细节的深挖，远超一般宏观政策研究的范畴。它展现了一种极强的务实精神，仿佛作者亲手参与了多轮政策的起草与博弈，深知任何一个微小的条款变动，都可能在现实中引起巨大的连锁反应。这种由实践经验提炼出的洞察力，是纯理论推演难以企及的。

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从学术方法论的角度来看，这本书的整合能力令人印象深刻。它成功地将劳动经济学、社会政策学以及比较法学等多个学科的理论工具融会贯通，构建了一个多维度的分析模型。例如，在分析平台经济带来的新型用工关系时，作者不仅引用了最新的法律判例，还结合了不同经济体的市场势力分配理论来进行解释，使得对“控制权”和“依赖性”的界定更加清晰。这种跨学科的融合，极大地提升了研究的深度和广度，避免了在单一学科框架内陷入僵局。对于我个人而言，这本书提供了一个极好的范本，展示了如何将复杂的社会现象解构、比较，并最终导向具有前瞻性的政策展望。它不是在提供一个终极答案，而是在提供一套思考的工具箱，让读者能够带着更专业的视野，去审视未来可能出现的任何劳动关系新变种。

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这本书的语言风格是那种沉稳而富有逻辑力量的类型，很少使用煽情或夸张的词汇，但其内在蕴含的张力却令人震撼。它通过冷静的学术分析，不动声色地揭示了社会底层劳动者在制度灰色地带所承受的巨大风险和不确定性。我读到关于工作场所安全、健康风险以及职业发展困境的章节时，内心感触颇深。这种研究不仅仅是关于“工作”本身，更是关于“人”的尊严和可预期性。作者似乎在构建一个关于“劳动者尊严底线”的隐形标尺，任何政策选择都必须在这个标尺面前进行检验。这种对人的关怀，是隐藏在严谨数据和法律条文之下的核心驱动力。阅读过程中，我能感受到作者对现有制度缺陷的深刻忧虑，但这种忧虑转化为的是更具建设性的政策建议，而不是简单的批判，这使得整本书的调性非常积极向上，指向未来。

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这本书的叙事节奏把握得相当好，行文间流露出一种深厚的历史纵深感，让人在阅读过程中能够清晰地感受到非正规就业现象是如何随着全球化和技术进步而不断演变的。它没有被当下热议的几个热点词汇所局限，而是回溯到了更基础的经济结构变迁层面。比如，作者对产业结构升级与劳动力市场分层的论述，非常有启发性。它揭示了在某些特定发展阶段，非正规就业并非简单的“不规范”，而可能是一种结构性矛盾的表征，是主流正规部门无法吸纳所有劳动力的现实无奈。这种将法律和政策置于宏大经济背景下去审视的分析方法，使得结论更有说服力，而不是沦为空洞的政策呼吁。我尤其喜欢作者在探讨政策工具设计时所展现出的那种精妙权衡——如何在保障底层劳动者权益与维护市场活力之间找到那个微妙的平衡点。它迫使读者跳出“非黑即白”的二元对立思维，去思考那些模糊地带的制度设计艺术。

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这本书的视角真是独到，它没有仅仅停留在理论的探讨上，而是非常务实地将目光投向了全球的实践。我特别欣赏作者在分析不同国家处理非正规就业问题时所展现出的那种跨文化的敏感度。不同地区的法律框架、社会保障体系乃至文化传统，都在很大程度上塑造了当地非正规劳动者的生存状态和权益保障机制。读下来，我感觉自己仿佛跟着作者进行了一次环球考察，从拉美新兴经济体的弹性用工模式，到欧洲发达国家对零工经济的审慎监管，每一种模式背后都有其深刻的社会经济动因。尤其在比较视角下，那些看似普适的劳动法原则，在面对灵活多变的非正规就业形态时，显得多么的捉襟见肘。这种全景式的扫描，极大地拓宽了我对“劳动关系”这个概念的理解边界，它不再是一个静态的、由传统雇佣合同定义的范畴，而是一个动态演进、充满张力的复杂系统。作者对于不同模式的优缺点分析得鞭辟入里，没有简单地褒贬任何一种选择，而是强调了“适合性”和“可持续性”的重要性，这对于我们反思自身的路径选择提供了非常坚实的基础和广阔的参照系。

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