“科学发展”和“全面创新”将是我国报业“十一五”时期发展的“关键词”。

“十一五”时期是我国报纸出版业深化改革、创新发展的战略机遇期。党的十六大和十六届三中、四中、五中全会把深化文化体制改革、大力发展繁荣文化事业和文化产业提到了空前的战略高度，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对加强社会主义文化建设做出了全面部署，我国国民经济和社会事业保持了持续快速的发展势头，这一切都为报业的改革发展指明了前进方向，提供了广阔空间。

“十一五”期间，报业发展面临着严峻的挑战。从“十五”时期的情况来看，我国报业在快速发展中也出现了一些比较突出的问题，比如报业发展不平衡加剧，城乡居民报纸消费差距扩大；粗放型发展模式导致报业市场恶性竞争加剧，损害了报业的健康发展；信息技术革命导致多元化传播格局快速形成，对报纸出版业产生了巨大冲击等。

2005年以来，我国报业经历了多年高速发展后的调整期，报业经营出现了一些新情况和新问题。在困难面前，报界同仁以高度的政治责任感和对事业负责的精神，在中央文化体制改革精神的引领下，在困境中直面问题和挑战，努力解决阻碍报业可持续发展的关键问题，从不同角度、不同侧面进行了积极探索，汇集成了这一时期我国报业的主旋律――调整与发展。我们欣喜地看到，中国报业开始对短视的发展战略、粗放的增长方式、同质化的竞争策略、单一的经营模式、落后的传播理念进行深刻的反思，在深化改革、机制创新、开拓市场，提高竞争水平、树立资源中心观、加快网络化转型、实现多媒体融合等方面进行了认真的探索和实践。过去的一年，我国报业在困境中觉醒，在思索中奋起，在探索中前进，是报业发展中很不平凡的一年。这一阶段形成的思想共识、取得的实践成果，必将对我国报业下一步的发展产生深远的影响。

在这样的背景下，报纸出版业有必要认真回顾和总结一年来探索和发展的经验，分析新情况，研究新问题，进一步统一思想，促进报业贯彻落实科学发展观，全面提升报业的整体竞争力。

作者在这里提出的报业整体竞争能力问题，是就整个行业而言的，不是指单个报纸的竞争力。之所以提出这个问题，这里有一个重要的背景，就是当前传媒领域出现的多元化传播格局，对于报业来说面临着新的情况：一是传播媒介日益丰富，报业的读者遭遇到了网络和无线通讯等新媒体形式的分流，尤其是年轻一代对新兴媒体的热衷和对传统媒体的逐渐疏远，使得报业在未来发展中吸引读者的难度越来越大。二是面对社会主义市场经济，媒体的经营方式越来越市场化和多样化，而越是在技术上处于新兴状态的媒体，因其没有历史包袱，就越能够按照市场需求设计管理体制和经营机制，这给报业在传媒市场竞争中带来了极大的挑战。三是传媒内容日益多元化，在商业利益的驱动之下，一些媒体的功利性越来越强，而政治责任感和社会责任感被淡化，这就给传统报业继续发挥党和政府喉舌的功能、承担主流媒体的职责提出了更高的要求。针对这种情况，一个报社或几个报社在传媒市场竞争中单打独斗已经无助于整个报业的生存和发展，整个报业必须形成合力，提高报业的整体竞争力。过去我们说竞争主要是指报社和报社之间的竞争，当然，我并不是说今后就不需要这种竞争，但就整个报业来讲，今后则要更多地把一个个报纸出版单位市场竞争水平的提高和报业整体竞争能力的提高有效结合起来，着力推动整个行业在传媒经济浪潮中把握正确方向，壮大经济实力，提高竞争能力，实现可持续发展。

本书在系统完整的统计数据的基础上，全面介绍了2005～2006年度全国报纸出版业的基本格局、出版情况和经营状况，并对报业发展形势做出科学评估。书中着重研究论证了“十一五”时期我国报纸出版业的发展方向、发展目标和发展模式，重点讨论改革体制机制、转变发展模式、调整报业结构、促进公共服务、开发市场潜力、发展数字报业、培养创新人才、推进科技进步等事关今后一个时期报业创新发展的重大问题，提出相关发展思路、发展战略和行动计划。