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出版者:

作者:Frederickson, H. George; Smith, Kevin B.; Larimer, Christopher W.

出品人:

页数:320

译者:

出版时间:2011-12

价格:$ 42.94

装帧:

isbn号码:9780813345765

丛书系列:

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• 公共管理
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《公共管理理论基础》 这本《公共管理理论基础》是一本深入浅出、全面系统的公共管理入门读物，旨在为读者构建一个坚实的理论框架，理解公共部门在现代社会中的运作逻辑与面临的挑战。本书并非简单罗列理论，而是通过清晰的脉络梳理，引导读者掌握公共管理学的核心概念、重要学派以及前沿发展。 本书首先从公共管理的定义与演进入手，追溯其历史渊源，从早期强调效率的科学管理，到倡导民主参与的公民参与理论，再到新公共管理（NPM）的兴起及其引发的改革浪潮，直至当前以价值为导向、强调协同治理的新发展。每一阶段的理论演变都与社会政治经济背景紧密相连，本书将帮助读者理解这些理论是如何回应时代需求的。 接着，本书重点探讨了公共管理学的关键理论流派。我们将深入剖析经典的新古典主义理论，理解其对层级制、官僚制、权威与责任的界定。随后，我们将转向行为主义理论，探讨组织内部的人际关系、动机以及决策过程。本书还将详细介绍新公共管理（NPM）的核心理念，包括市场化、私有化、绩效管理、客户导向以及去管制化等，并对其优点与局限性进行客观评价。同时，对于后新公共管理（Post-NPM）的出现，如新公共服务（NPS）和网络治理等，本书也将给予充分的介绍，阐释其对公共部门角色和运作方式的新思考。 在掌握了基本理论之后，本书将视角转向公共管理实践中的核心要素。我们将深入分析公共政策的制定与执行过程，探讨政策分析工具、利益相关者分析、政策工具选择以及政策评估的重要性。在组织行为与人力资源管理方面，本书将阐述公共部门组织的结构设计、领导力理论、团队协作、激励机制以及绩效评估等内容，强调如何构建高效、公正和富有活力的公共组织。 此外，本书还特别关注公共部门的治理与问责。我们将讨论不同形式的治理模式，包括自上而下的行政主导，以及更具包容性和参与性的多中心治理。问责制作为公共管理的核心价值，本书将深入分析其多种维度，包括法律问责、政治问责、行政问责以及公众问责，并探讨有效的问责机制如何构建。 本书的另一个重要组成部分是公共财政与预算管理。读者将了解公共部门的收入来源、预算编制的原则与程序、支出控制以及绩效预算等内容，理解财政资源如何有效配置以实现公共目标。 为了使理论更加生动和易于理解，本书将穿插丰富的案例分析，涵盖不同国家和地区的公共管理实践。这些案例将帮助读者将抽象的理论概念与具体的现实情境相结合，更深刻地理解理论的适用性和局限性。 最后，本书将展望公共管理理论的未来发展趋势。在数字时代、全球化挑战以及日益增长的社会期望面前，公共管理面临着新的机遇与挑战。本书将探讨大数据、人工智能在公共管理中的应用，以及如何构建更具韧性、创新性和适应性的公共服务体系。 《公共管理理论基础》不仅仅是一本教材，更是一扇引导读者理解公共部门、思考公共事务、并激发参与公共治理热情的大门。无论您是公共管理专业的学生，还是对公共部门运作感兴趣的政策研究者、从业者，亦或是关心公共事务的公民，本书都将为您提供宝贵的知识和深刻的洞见。通过本书的学习，您将能够更清晰地认识公共管理学的魅力，掌握分析和解决公共问题的能力，为构建更美好的公共领域贡献力量。

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这本书的魅力，在于它用一种“解谜”的方式，引导你去探索公共管理的核心。它不像有些教材那样，将所有知识点一股脑地倾倒给你，而是通过层层递进的理论解释，让你主动去思考和发现。我印象最深刻的是，它在介绍新公共管理（NPM）理论时，没有仅仅停留在“市场化”和“效率”的层面，而是更深入地分析了NPM的背后逻辑，它对政府职能的重新定义，以及由此引发的关于公平、问责等一系列新的挑战。读到这里，我开始意识到，理论并非空中楼阁，而是与现实政治和治理实践息息相关。书中通过大量的案例和历史回顾，将那些原本可能只存在于学术论文中的理论，变得生动起来。我尤其欣赏它在论述不同理论流派时，所展现出的批判性思维。它并没有简单地告诉你哪个理论“最好”，而是让你看到每个理论的产生背景、核心论点，以及它们之间的相互关联和潜在冲突。这种“比较”和“反思”的视角，极大地提升了我的思考深度，让我不再满足于接受现成的理论，而是开始尝试去构建自己的理解框架。我曾经在课堂上听到过一些关于“治理”的讨论，但总是觉得有些模糊，直到阅读了这本书中的相关章节，我才豁然开朗。它清晰地阐述了“治理”与“管理”的区别，以及在去中心化、网络化日益显著的今天，治理的复杂性和重要性。这本书就像一位循循善诱的导师，它不仅教授你知识，更重要的是，它教会你如何去学习，如何去批判性地思考。

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我必须说，《Public Administration Theory Primer》这本书，对于任何想要真正理解公共管理背后逻辑的人来说，都如同一座宝藏。它并没有试图成为一本包罗万象的百科全书，而是精准地聚焦于“理论”这一核心，并且以一种极其深入浅出的方式呈现。我最初拿到这本书，是带着一丝忐忑的，毕竟“理论”听起来就有些枯燥。但事实证明，我的担忧是多余的。书中对于“权力”和“权威”在公共组织中的运作方式的分析，让我大开眼界。它揭示了，为什么在看似平等的机构内部，仍然存在着复杂的权力互动和利益博弈。我特别喜欢它在探讨“决策理论”时，所展示的对现实情境的深刻洞察。它分析了为什么在公共决策中，往往难以达成完全理性最优的解决方案，而是充满了妥协、协商和有限理性。这让我对那些看起来“效率不高”的决策过程，有了更多的理解和宽容。书中关于“利益集团”在公共政策制定中的作用的讨论，也让我开始从一个新的角度审视社会与政府的关系。我明白了，公共政策并非是政府单方面的意志体现，而是多种力量相互作用的结果。此外，它对于“公共部门伦理”的探讨，更是触及了公共行政最核心的价值关怀。它提醒我们，在追求效率和绩效的同时，绝不能忽视道德原则和公平正义。这本书的深度和广度，让我对公共管理的认识，从“是什么”提升到了“为什么”，以及“应该如何”。

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我得说，《Public Administration Theory Primer》是一本真正能“点醒”你的书。它并没有给你一个现成的答案，而是提供了一套思考的工具，让你自己去寻找答案。我之所以这么说，是因为它在介绍各种理论时，都着重于其背后的逻辑和批判性反思。例如，在讨论“官僚制”的弊端时，它并没有停留在“效率低下”的层面，而是深入分析了官僚制如何可能导致“责任真空”、“部门本位主义”等问题。这让我开始思考，如何才能在保持组织结构稳定性的同时，克服这些固有的弊端。书中关于“绩效评估”的探讨，也让我看到了其中的复杂性。它分析了不同的绩效评估方法，以及它们在实践中可能遇到的挑战，例如如何避免“数字游戏”，如何确保评估的公平性和有效性。这让我对那些看似简洁的绩效指标，有了更深的质疑和反思。此外，它还探讨了“权力”在公共行政中的非正式运作，例如“政治化”和“非政治化”之间的张力，以及如何在这种张力中维持组织的运作。这让我明白了，公共管理并非完全是按照规则进行的，人性的复杂性和非正式的权力结构同样扮演着重要的角色。这本书让我明白了，真正的学习，不是被动地接受，而是主动地质疑和反思。

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《Public Administration Theory Primer》带给我的，是一种“拨云见日”般的体验。在翻阅之前，公共管理对我而言，就像一团迷雾，充满了未知和模糊。而这本书，就像一束光，穿透了这层迷雾，让我看到了背后清晰的脉络。它不仅仅是理论的堆砌，更像是一次关于“我们为什么需要公共管理”的深度对话。我特别喜欢它对“公共利益”这一核心概念的探讨。书中并没有给出一个简单明确的定义，而是通过梳理不同学派的观点，展现了公共利益的多样性、复杂性和动态性。这让我明白，理解公共管理，首先需要理解它所服务的根本目标。它还巧妙地将一些看似高深的理论，与日常生活中我们都能感知到的公共服务联系起来。例如，在讨论“服务型政府”时，它举例说明了如何通过流程再造，提升市民获取公共服务的便捷性，这让我觉得理论离我并不遥远，而是真实地影响着我的生活。书中对于“问责”和“绩效管理”的深入分析，也让我对政府的运作有了更深的理解。它解释了为什么问责制如此重要，以及在实践中如何衡量和实现绩效。我记得曾经对一些政府部门的低效感到困惑，读完这一部分，我才意识到，这背后可能涉及到复杂的制度设计和激励机制问题，而这些，正是公共管理理论所要解决的。这本书的语言风格非常流畅，即使是面对一些比较抽象的理论，也能被清晰地阐述出来，这对于我这样一个初学者来说，至关重要。

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《Public Administration Theory Primer》带给我最大的触动，在于它让我看到了公共管理理论的“生命力”。它并不是那些僵化的、过时的概念，而是与时俱进，不断回应着社会变迁的挑战。我特别喜欢它在论述“后新公共管理”的趋势时，所展现出的前瞻性。它分析了NPM的一些局限性，并且预见了未来公共管理可能的发展方向，例如更加注重协同、韧性和可持续性。这让我意识到，理论的学习，不仅仅是为了理解过去，更是为了预判未来。书中对于“危机管理”的探讨，更是让我深刻体会到了公共管理在应对突发事件中的关键作用。它分析了不同类型的危机，以及在危机发生时，政府应该如何快速反应，如何协调资源，如何与公众沟通。这让我对政府在维护社会稳定和公共安全方面的职责有了更深的认识。此外，它还深入探讨了“全球化”对公共管理带来的影响，例如跨国合作、全球治理等议题。这让我明白，公共管理的研究，已经不再局限于国家边界之内，而是需要具备更广阔的国际视野。这本书就像一位睿智的长者，它分享的不仅仅是知识，更是智慧，是对于如何更好地服务社会、提升公共福祉的深刻思考。

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这本书，对我而言，就像一张“藏宝图”，它指引着我去探索公共管理理论的广阔天地。它并没有将所有宝藏直接呈现在你面前，而是鼓励你去挖掘，去发现。我特别欣赏它在介绍“信息技术”对公共管理的影响时，所展现出的前瞻性。它分析了信息技术如何改变政府的服务模式，如何提升决策的科学性，以及如何应对由此带来的数据安全和隐私问题。这让我看到了公共管理在科技浪潮中的机遇与挑战。书中关于“可持续发展”和“绿色治理”的探讨，也让我看到了公共管理在应对全球性挑战中的责任。它分析了如何通过政策和制度设计，推动社会朝着更加可持续的方向发展。这让我开始思考，如何在日常的公共管理实践中，融入更多的环保理念。此外，它还深入探讨了“公共部门的创新”，以及如何鼓励和支持公共部门的创新文化。这让我看到了，即使是传统的公共部门，也并非一成不变，而是可以通过创新来提升服务水平和应对社会需求。这本书让我明白，公共管理是一个充满活力和不断演进的领域，它需要我们保持持续的学习和探索的精神。

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这本书，与其说是一本教科书，不如说是一场关于公共管理的“思想漫游”。它没有固定的“标准答案”，而是鼓励你去探索，去质疑，去构建自己的理解。我之所以这么说，是因为它在介绍每一个理论时，都不仅仅是陈述，而是提供了一个思考的起点。例如，在讲解“组织文化”时，它并没有简单地定义什么是组织文化，而是通过分析不同公共机构的文化差异，让你去思考，文化是如何塑造行为，又是如何影响组织绩效的。我印象最深刻的是，它在探讨“公民参与”时，并没有将公民视为被动的服务对象，而是将其置于公共治理的主体地位。它分析了不同形式的公民参与，以及它们在提升治理效能和民主合法性方面的作用。这让我开始重新审视自己在公共事务中的角色和责任。书中对于“合作治理”的讨论，也让我看到了公共部门与其他社会力量之间，并非是对立的关系，而是可以形成互助共赢的伙伴关系。它通过生动的案例，展示了如何通过跨部门、跨层级乃至跨组织的合作，来解决那些单一部门难以应对的复杂问题。我曾经觉得，公共管理只是政府内部的事情，但这本书让我明白，它是一个更加广阔的生态系统，包含了各种各样的行动者和互动。它为我打开了一个全新的视角，让我看到了公共管理背后所蕴含的巨大潜力和挑战。

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这本书，嗯，《Public Administration Theory Primer》，名字听起来就挺扎实的，就像一块敲门砖，让你能顺利跨进公共管理这个庞大而复杂的领域。我最初拿到它的时候，对这个领域知之甚少，脑子里关于“政府”的概念还停留在一些刻板印象里，比如效率低下的官僚机构，或者新闻里那些令人头疼的政策。但是，翻开这第一页，我便被一种截然不同的视角吸引了。它没有一开始就用枯燥的术语轰炸你，而是循序渐进地构建起一个理论的框架。作者似乎深谙入门者的心态，避开了那些可能让新手望而却步的学术 jargon，而是用一种更加平易近人的语言，将那些抽象的概念一一解读。我特别喜欢它对一些经典理论的梳理，比如韦伯的官僚制，它不仅仅是列举了韦伯的理性化特征，而是深入剖析了其产生的历史背景，以及在现代社会中依然存在的张力。读到这里，我才开始真正理解，为什么有些组织会如此运作，以及这种运作模式的优点和局限性。书中对于“公共性”的探讨也让我受益匪浅，它不再将公共行政仅仅视为一种技术性的管理活动，而是将其置于更广阔的社会政治语境中，思考其价值、伦理以及对公民社会的影响。我记得有一次，我还在琢磨着某个案例，这本书里的某个章节恰好就提供了相关的理论视角，帮助我解构了当时看似复杂的问题，并且让我看到了解决问题的更多可能性。它不是那种让你读完后立刻就能成为专家的书，但它绝对是一本能点燃你对这个领域好奇心，并且为你打下坚实基础的优秀读物。它的结构安排非常合理，每一章都像是在搭建理论大厦的一块基石，让你在不知不觉中，对公共管理理论有了更为系统和深刻的认识。

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《Public Administration Theory Primer》带给我的，是一种“重塑认知”的体验。它并没有给你一个既定的框架，而是让你自己去构建。我之所以这么说，是因为它在介绍每一个理论时，都鼓励你去思考其背后的逻辑和应用场景。例如，在讨论“委托-代理理论”时，它并没有仅仅陈述理论的内容，而是通过分析政府部门与外部承包商之间的关系，让你去理解，在这个理论中，“委托方”和“代理方”各自的利益和动机是什么，以及如何通过契约设计来解决信息不对称和道德风险问题。这让我对政府外包服务的运作有了更深的理解。书中关于“公共部门的激励机制”的探讨，也让我看到了理论在解决现实问题中的实用价值。它分析了不同类型的激励，例如物质激励、精神激励、社会激励等，以及它们在公共部门中的适用性和局限性。这让我对如何激励公务员提升工作积极性有了更深的认识。此外，它还探讨了“官僚制”在面对复杂和不确定环境时的挑战，以及如何通过引入“敏捷管理”等新的管理理念，来提升公共部门的响应速度和灵活性。这让我看到了，即使是传统的公共管理模式，也需要不断地创新和调整，以适应时代的发展。这本书让我明白，理论的学习，不仅仅是为了增长知识，更是为了提升解决问题的能力。

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不得不说，《Public Administration Theory Primer》这本书，是一次关于公共管理“思维解放”的旅程。它并没有给你一个固定的答案，而是鼓励你去质疑，去探索。我特别喜欢它在介绍“绩效管理”的演变时，所展现出的对理论发展的批判性视角。它分析了早期绩效管理的优点，以及后来出现的各种争议和挑战，例如如何避免过度量化、如何平衡效率与公平等。这让我认识到，任何理论都不是完美的，都需要在实践中不断地被审视和修正。书中关于“利益相关者分析”的探讨，也让我看到了公共管理在处理复杂社会关系中的重要性。它分析了不同利益相关者在公共政策制定和实施过程中的作用，以及如何通过有效的沟通和协商，来争取各方的支持和合作。这让我明白，公共管理并非是孤立的政府行为，而是需要与社会各界建立紧密的联系。此外，它还深入探讨了“公共部门的伦理困境”，以及如何在复杂的现实情境中，做出符合伦理道德的决策。这让我看到了，公共管理不仅仅是技术性的问题，更是关乎价值和道德的选择。这本书让我明白，真正的学习，是不断地挑战自己的认知，拥抱新的思想，并将其内化为自己的思考体系。

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2015年的第三版，根据理论类型的总结读起来还是需要功力。

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2015年的第三版，根据理论类型的总结读起来还是需要功力。

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2015年的第三版，根据理论类型的总结读起来还是需要功力。

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2015年的第三版，根据理论类型的总结读起来还是需要功力。

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2015年的第三版，根据理论类型的总结读起来还是需要功力。