政策过程理论

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出版者:生活·读书·新知三联书店
作者:保罗・A・萨巴蒂尔
出品人:
页数:476
译者:彭宗超
出版时间:2004-4
价格:25.80元
装帧:平装(无盘)
isbn号码:9787108020536
丛书系列:公共政策经典译丛
图书标签:
  • 公共政策
  • 公共管理
  • 政治学
  • 政策研究
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具体描述

《政策过程理论》将对中国公共政策过程的理论研究和实际操作提供一些参考性框架。对于我国这样—个国情、政情都比较特殊的国家而言,阶段启发法有助于提高决策的科学化、民主化水平;制度性的理性选择为中国实现以制度建设为中心的第二次转型,提供了一个关注具体的制度设置的模式,这一理论框架对于公共资源的开发和利用具有特殊的意义。多源流分析框架把政策过程看成是由行为者和过程的问题源流、政策源流和政治源流三个源流组成,这为我们在日趋开放、多元和复杂的社会中关注决策的各种因素和各种影响方式、关注政策“输入”和“输出”过程,具有重要的借鉴意义。间断—平衡理论框架给我们的启示是,中国在历经多重转变的过程中应当适度保持政策的延续性,实现动态平衡。而随着当前社会阶层的进一步分化,利益群体之间的调和也就成为一个紧迫的问题,支持联盟框架将为我们研究如何动员整个社会力量,推动各种不同的利益群体在共同的政策目标中一致行动,提供一千基本的分析范式。在创新日益成为社会潮流的今天,政策传播理论框架,对于解释中国地方政府的创新活动以及政府间的合作与竞争关系,具有重大的现实意义。大规模比较研究通过探索跨系统的—系列自变量差异,来研究哪些差异与政策指标中的差异有关和无关,这有助于我们探讨当前影响处于转型期的中国政策的不同变量的实际作用,包括社会经济环境因素以及政治行为和制度因素在内的—系列变量。而我们对书中这些理论及政策过程研究成果的了解和借鉴,需要结合中国本土的实际进行比较分析和应用,才能更好地推动我国政策及管理理论的创新与发展,从而更好地服务于我国政府机构的改革实践。以上是我们翻译出版《政策过程理论》的目的和意义所在。

好的,这是一份关于一本名为《政策过程理论》的图书的简介,但这份简介的内容完全基于对该书主题的理解进行创作,而非对特定已有书籍内容的复述或模仿。这份简介将力求展现出该主题的深度、广度和学术价值,语言风格力求自然、专业。 --- 《政策过程理论:理解现代治理的动态机制》 导言:复杂时代的政策迷局与理论的必要性 在当代社会,政策不再是简单的政府决策或法律条文的颁布,而是一个持续演变、多方博弈的动态过程。从气候变化应对到数字经济监管,再到公共卫生危机管理,每一个重大议题的背后都隐藏着错综复杂的利益交织、信息流动与权力分配。然而,为何某些政策能够顺利推行并产生预期效果,而另一些却陷入僵局或产生意想不到的负面后果? 本书《政策过程理论:理解现代治理的动态机制》正是为了系统性地梳理和剖析驱动这一复杂“过程”的理论框架与实证模型。它旨在超越对政策“产出”的静态分析,转而深入探究政策从形成、制定、执行到评估的完整生命周期中所涉及的行动者、结构、工具与情境。本书将引领读者穿梭于不同理论流派的迷宫,构建一个整合性的分析工具箱,用以精准地解读现实世界中政策的生成逻辑与演变轨迹。 第一部分:理论基石与范式之争 本书开篇即对政策过程研究的历史脉络进行了梳理,重点阐述了支撑现代政策分析的两大核心范式:理性选择模型与建构主义/过程导向模型的内在逻辑与局限。 第一章:从决策到过程:研究焦点的转移 本章探讨了政策科学从早期侧重于“最优解”的“决策论”向关注“如何达成”的“过程论”的转变。我们详细介绍了早期“线性模型”的缺陷,并引入了如制度主义(如新制度主义对路径依赖的强调)和多元主义(对分散权力结构的关注)作为理解过程的初步框架。 第二章:权力、利益与集团政治:多元主义的再审视 多元主义理论(Pluralism)曾是理解美国政策制定的主流视角。本章深入分析了利益集团如何通过游说、选举动员等方式影响政策议程。同时,本书也批判性地考察了多元主义在面对“非决策化”(Non-decision Making)和“精英控制”时的解释力不足,并将其与更具批判性的权力分析方法进行对比。 第三章:精英、阶层与国家:权力集中化的透视 面对多元主义的局限,本书转向考察集中化的权力结构。本章重点探讨了国家中心理论(State-Centric Theories),分析官僚机构、技术官僚群体以及特定经济精英在政策制定中的核心作用。我们将审视如“政策社区”(Policy Communities)和“铁三角”(Iron Triangles)等概念如何揭示特定领域内既得利益者的稳固联盟。 第二部分:过程的微观机制与动态分析 理解了宏观的权力结构后,本书进入对政策过程的微观驱动力的详细剖析。 第四章:政策议程的捕获与设置 政策成功的首要条件是进入决策者的视野。本章聚焦于议程设置理论,详细阐述了“三流模型”(Three Streams Framework)如何解释问题流、政策流和政治流的汇合如何瞬间打开“政策之窗”。同时,我们引入了“框架”(Framing)的概念,探讨行动者如何通过叙事、比喻和危机动员来定义问题、塑造公众感知,从而迫使政策进入正式议程。 第五章:政策工具的选择与绩效的权衡 政策制定不仅是选择“做什么”,更是选择“如何做”。本章系统分类和评估了不同政策工具的性质与适用性,包括但不限于:法律法规、财政激励、信息公开、自愿协议等。重点讨论了工具选择背后的“技术理性”与“政治可行性”之间的张力,以及工具的“路径依赖性”如何影响其后续的替代与调整。 第六章:执行的复杂性:从蓝图到现实的鸿沟 政策的最终价值体现在执行层面。本章深入探讨了政策执行理论,区分了自上而下(Top-Down)和自下而上(Bottom-Up)的分析路径。我们考察了不同层级的执行机构(联邦、地方、前线工作者)在面对不确定性、资源限制和目标冲突时的适应性行为,解析了“官僚自主性”如何在执行中重塑甚至颠覆了初始的政策意图。 第三部分:过程的演化、学习与转型 政策过程并非一成不变,它具有学习、适应和变革的内在驱动力。 第七章:学习、适应与政策的演化路径 本章引入了组织学习理论在政策研究中的应用,探讨政策制定者和执行者如何从过去的成功与失败中吸取教训,调整策略。我们详细分析了“增量主义”(Incrementalism)作为一种风险规避策略的常态化,并将其与更具颠覆性的“尖峰与断裂”(Punctuated Equilibrium)模型进行对比,以解释政策在稳定与剧变之间的切换机制。 第八章:复合治理与网络化决策:后现代的挑战 进入21世纪,传统政府的边界日益模糊,政策制定越来越多地依赖于跨部门、跨层级乃至跨私营部门的政策网络(Policy Networks)。本章考察了这种网络结构如何改变了治理的权力中心,并分析了如何在分散、非正式的治理结构中实现问责制和协调一致性。 第九章:理论的整合与未来的展望 本书的总结部分旨在超越单一理论的局限,构建一个情境化的解释框架。我们主张,对任何特定政策过程的有效分析,都需要综合考虑结构性约束(制度、资源)、行动者动机(理性计算、意识形态偏好)和瞬时情境(危机、政治契机)三者之间的动态交互。最后,本书展望了人工智能、全球化背景下的不确定性对未来政策过程理论提出的新挑战与研究方向。 结语:理论的实践意义 《政策过程理论:理解现代治理的动态机制》不仅仅是一本学术著作,更是为政策分析师、政府官员、社会活动家和关注公共事务的公民提供的一套严谨的思维工具。通过掌握这些理论视角,读者将能够更清晰地识别政策背后的隐藏逻辑、预测潜在的冲突点,并更有效地参与到塑造我们共同未来的治理对话之中。理解过程,方能有效干预和改进结果。

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读后感

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用户评价

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坦白说,这本书的阅读体验是一次对思维耐力的严峻考验,但回报是丰厚的。它迫使我跳出固有的思维定势,尤其是那种线性、线性的、因果关系明确的思考模式。作者似乎热衷于展示“非理性”在政策制定中的重要角色——那些看似突如其来的情感爆发、关键人物的个人偏好,甚至是纯粹的运气,如何能在关键时刻决定数百万人的命运。书中关于“学习”和“知识”在政策循环中的作用的探讨,尤为引人深思。它清晰地区分了“科学证据”和“政治知识”之间的本质差异,前者是客观的,后者则是被建构和利用的。这种对知识地位的解构,让我开始重新审视那些声称“基于事实”的政策倡议,并质疑其背后是否隐藏着更深层次的意识形态动机。语言风格上,作者的行文充满了对人类局限性的深刻洞察,带着一种略显悲观的现实主义色彩,但正是这种不加粉饰的真实,让全书的论证力量倍增,它像一面镜子,映照出人类社会治理的困境与挣扎。

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翻开这本著作,最先抓住我的是它那股扑面而来的学术严谨性,但这种严谨性绝非枯燥的堆砌,而是经过精心雕琢的分析工具箱。不同于市面上许多“速成”读物,它没有提供任何简单的“万能公式”,相反,它挑战了读者去正视政策现实的内在混乱与模糊性。作者在处理不同理论流派的冲突时表现得极为老练,他并未偏袒任何一方,而是将每种理论——无论是精英驱动论还是多元主义视角——都置于显微镜下进行细致的解剖,探讨它们各自的优势边界和解释盲区。特别是关于“政策执行”章节的论述,简直是教科书级别的案例分析。它深刻揭示了“法条”与“现实操作”之间那条看似微小却无比深远的鸿沟。那种自上而下的指令在层层传导中如何被扭曲、被重塑,被地方性的文化和官僚的惰性所消解,描绘得淋漓尽致。这不仅是一部理论著作,更像是一部关于如何“做成事”却又“做不成事”的社会学观察手记,对于任何试图在复杂组织中推动变革的人来说,都具有极高的实践参考价值。

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阅读此书,如同被邀请进入一个高层智囊团的内部会议室,目睹那些幕后交易与观念碰撞的全过程。它的叙事风格非常引人入胜,不像传统教材那样刻板,反而充满了动态的张力。特别是对“政策工具”的分类和评估,堪称精妙绝伦。作者没有简单地罗列出补贴、管制、信息公开等工具,而是深入探讨了每种工具的“文化负载性”——即为什么在某个社会文化背景下,某些工具被视作理所当然,而另一些则会引发强烈的抵触。这极大地拓展了我对政策工具箱的认识,认识到选择工具本身就是一种政治声明。书中对“路径依赖”的论述尤其深刻,它解释了为什么即使面对压倒性的证据表明现有政策无效,政府仍然会固执己见地坚持下去。这种对惯性力量的细致描摹,让我对政策改革的长期性和艰巨性有了更切实的体会,也让我对那些试图推动变革的“局外人”产生了由衷的敬意,因为他们所面对的,远不止是简单的逻辑障碍,而是根深蒂固的制度惰性。

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这本书的深度和广度着实令人惊叹,它不仅仅是对某个特定政策现象的剖析,更像是一幅宏大的知识地图,清晰地勾勒出决策背后的复杂脉络。作者似乎拥有那种罕见的洞察力,能够穿透日常政治喧嚣的迷雾,直抵权力运作的核心。我尤其欣赏其中关于“议程设置”部分的论述,它没有停留在理论的抽象层面,而是通过一系列生动且富有启发性的案例,展示了哪些议题能够被有效地推上决策者的案头,而哪些声音则被无情地边缘化。这种对“谁的观点能成为‘公共问题’”的深入挖掘,极大地丰富了我对政治现实的理解。它让我意识到,政策的形成并非仅仅是逻辑推导和数据分析的结果,而是一场充满博弈、妥协与偶然性的动态过程。书中的术语和概念被组织得井井有条,即便是初次接触相关领域的读者,也能循着作者清晰的逻辑链条,逐步构建起完整的认知框架。读完后,我感觉自己对于新闻报道中那些看似突发的政策变动,有了一种更深层次的、结构性的理解视角,不再满足于表象的描述,而是渴望探究其背后的权力结构与利益网络。

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这本书给我最大的震撼,在于它对“政治”一词的再定义。在此之前,我倾向于将政策视为一种技术性的、工程学的问题,期待看到最优解的呈现。然而,这本书彻底颠覆了这一观念。它展示了政策的本质,就是一场永无止境的、关于资源分配和价值排序的政治斗争。作者对“利益集团”的分析细致入微,远超出了传统对“游说”的简单描绘,而是深入到这些组织如何通过文化渗透、媒体动员和法律策略,系统性地塑造整个制度环境。我惊喜地发现,书中关于“政策窗口”理论的阐述,精准地捕捉到了危机时刻的特征——当“问题”被强调、“解决方案”恰好成熟,而“政治意愿”在外部冲击下突然松动时,那种稍纵即逝的爆发力。这种对“时机”的强调,为理解重大历史转折点提供了强大的分析工具。它让我明白了,很多时候,一个看似微小的外部事件,可能就是压垮旧有平衡、促成新政诞生的关键“最后一根稻草”。

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觉得第三章可以专门拷贝下

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觉得第三章可以专门拷贝下

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有些章节翻译差到我看原文看懂了,但看中文看不懂。

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有些篇章翻得真心不好。

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