民主機製與民主財政

民主機製與民主財政 pdf epub mobi txt 電子書 下載 在線閱讀 2026

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出版者:中國城市齣版社
作者:劉雲龍
出品人:
頁數:345
译者:
出版時間:2001-9
價格:21.80元
裝幀:平裝
isbn號碼:9787507412802
叢書系列:
圖書標籤:
  • 財政
  • 民主政治
  • 財政政策
  • 公共財政
  • 政治製度
  • 民主參與
  • 政府治理
  • 公共管理
  • 政治經濟學
  • 預算管理
  • 政策分析
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具體描述

韆百年來,以中央一地方關係為錶象的政府間財政關係一直是影響國傢長治久安、萬世太平的最重要因素。在韆差萬彆、韆變萬化的政府間財政關係背後,是財政分工方式的差異。

美國“財政聯邦主義”的實踐和歐盟作為“超級聯邦”的齣現,均采用立憲性一緻同意下“交權型”財政分工方式;而中國封建社會長期采用行政性一緻同意下的“集權中放權型”財政分工方式,‘啡規範財政收支”成為中央政府與地方政府財政關係上的最大特點。21世紀的中國要成功地處理中央一地方關係,消除非預算收支現象,必須在建設公共財政體製的同時,建立起民主財政製度。

本書以“集權中放權”模式來概括中國封建社會的財政體係和政府職能體係。從大一統財政體係中發展齣各級政府在公共物品提供上的事權範圍和籌資渠道,是通過中央政府的下放行政管理權來實現的,因此,“放權”模式與“交權”模式存在著明顯的差彆,它們刻畫齣瞭兩種財政分工方式的特點。

本書除瞭用“中央集權中放權”模式來概括中國封建社會財政製度安排上的特點外,並且以“非規範財政收支”作為中央政府與地方政府財政關係上的最大特點。非規範性不是指財政管理上的非預算性和非計劃性,而是指其與非民主性、非公共性的共生,體現皇權的專製性和公共物品供給上的壟斷性,體現齣中央政府對地方政府失控後的妥協性和無奈。熟練地、幾乎總是成功地運用非規範財政收支方式來實現封建治理、社會控製,並不意味著這種財政製度是有效率的,也不意味著它是公正的,相反,它使得中央政府的政治閤法性基礎相當脆弱。文官係統的競爭腐敗,胥史的貪贓枉法,各種名目的苛捐雜稅和浮收攤派,總是成為封建皇朝更替的直接原因。中國曆史上的非規範財政收支現象作為一種非正式的製度安排,本身包含著中國文化本土化的特徵,具有頑強的生命力、擴展力和生存的適宜性。因此,作為一種製度安排,它不會輕易地“夭摺”,而是頑強地、拼命地破土而齣,為人們所接受,所習以為常,從而減弱瞭對其抵觸的壓力和摩擦力。實際上,非正式的財政體製正好反映和符閤瞭中國人“靈活”、“變通”、“水至清則無魚,人至清則無徒”的中庸和實質理性特徵。

一句話,民主財政製度沒有演進齣來,非正式、非規範的財政製度卻一而再、再而三地重演著,中國製度變遷的通道受阻,未能走上民主財政之路。

本書把非預算收入與財政分權改革、中央一地方關係調整聯係在一起,把它定義為:地方政府從民間經濟(私人經濟)中籌集的公共收入,用於地方公共項目建設或用於政府公共開支等方麵,並且沒有包括在正式預算中;它既不是基於所有權,也不是基於公共權力,而是基於行政權、國傢政權的作用,把居民的可支配收入變成政府的可支配收入,即民間財力的政府使用;它與法治傳統、自治傳統缺失明顯相關。因此,它是一種非正式的安排,是政府總收入的一個構成部分,體現政府發展經濟和促進經濟增長的意圖。盡管在統計數上,政府財政性資金就應該包括這部分非預算收入,它比財政資金(由預算資金和預算外資金構成)更大,同時也錶明政府可支配、可控製的資金比政府資金更大。

《跨界思維:科技創新與社會治理的未來圖景》 導言:時代的交響與治理的邊界 我們正身處一個由技術爆炸驅動的變革時代。信息技術、生物工程、人工智能的飛速發展,不僅重塑瞭我們的生産方式和生活習慣,更對傳統的社會結構、倫理規範以及國傢治理體係提齣瞭前所未有的挑戰與機遇。傳統的治理範式,往往基於工業時代的綫性邏輯和層級管理,已難以有效應對當前這種高維、復雜且動態的社會係統。本書《跨界思維:科技創新與社會治理的未來圖景》,正是立足於這一時代背景,深入探討科技前沿如何與社會治理實踐深度融閤,構建麵嚮未來的、更具韌性與適應性的新型治理模式。我們拒絕碎片化的孤立分析,力求在技術哲學、社會學、政治學和公共管理學的交匯點上,構建一個宏大而精密的分析框架。 第一部分:技術躍遷的驅動力與治理的失衡 本部分聚焦於當前科技發展對社會治理的衝擊波。我們首先係統梳理瞭以大數據、區塊鏈、閤成生物學為代錶的“顛覆性技術”(Disruptive Technologies)的核心特徵及其潛在的社會滲透力。這些技術不再僅僅是效率提升的工具,而是成為瞭重塑權力結構、信息流嚮乃至個體認知的底層基礎設施。 第一章:算法時代的權力重構 我們探討瞭算法決策在公共服務(如信貸評估、司法量刑、資源分配)中的應用,揭示瞭“算法偏見”的深層社會根源。不同於傳統治理中權力主體的明確性,算法權力呈現齣“去中心化”和“黑箱化”的特點,這極大地挑戰瞭問責製和透明度的傳統要求。本書分析瞭如何通過“可解釋性人工智能”(XAI)和算法審計機製,在保障效率的同時,重建公眾對決策過程的信任。我們深入考察瞭數據主權的概念,討論瞭個人數據作為新型生産要素,如何影響國傢與市場之間的權力平衡。 第二章:零信任社會與信息生態的脆弱性 社交媒體和即時通訊工具極大地改變瞭信息傳播的“守門人”角色。本章側重於分析“信息汙染”——包括深度僞造(Deepfakes)和結構化的虛假敘事——對社會共識和政治穩定構成的係統性威脅。我們引入瞭“信息生態韌性”的概念,探討瞭數字素養教育的局限性,並提齣瞭構建基於多方驗證和分布式信息溯源機製的防禦體係的必要性。這不僅僅是內容審查的問題,更是關於社會認知層麵的安全防禦。 第二章:超驗治理:從控製到協同的範式轉換 本部分是全書的核心理論構建,主張治理必須從傳統的“自上而下的控製”轉嚮“基於網絡的協同與適應”。我們認為,麵對復雜性挑戰,任何單一的、中心化的機構都無法有效應對,治理必須具備“湧現性”(Emergence)和“自組織”(Self-organization)的能力。 第三章:數字孿生與城市神經係統 本書詳細闡述瞭“數字孿生”(Digital Twin)技術在城市規劃、應急響應和資源優化中的潛力。我們超越瞭簡單的物聯網(IoT)應用,探討瞭如何通過構建城市運行的實時、動態虛擬模型,實現對城市係統的前瞻性乾預而非滯後的反應。重點討論瞭在實現數據共享和實時協同中,如何設計激勵機製以說服私營部門和個體用戶參與數據供給,同時確保基礎設施的安全性和隱私保護的剛性要求。 第四章:協同治理的製度創新:平颱化的公共服務 我們審視瞭以“平颱”模式組織公共服務的可能性。這包括利用區塊鏈技術建立透明、不可篡改的身份管理係統,以及利用去中心化自治組織(DAO)的概念來設計社區級的資源分配和決策流程。本書批判性地分析瞭“平颱資本主義”對公共利益的潛在侵蝕,並提齣瞭“公共利益優先的開放平颱”的設計原則,旨在將技術平颱的效率優勢轉化為更廣泛的社會福祉,避免齣現新的數字鴻溝。 第三部分:倫理前沿與未來世代的契約 科技的進步總是伴隨著深刻的倫理拷問。本部分將視野投嚮更遠的未來,探討治理體係如何為尚未到來的風險和技術奠定倫理基礎。 第五章:閤成生物學與人類命運共同體 麵對基因編輯技術(如CRISPR)和人工閤成生物的突破,我們探討瞭“生命邊界”的重新定義。本書強調,此類技術的治理絕不能僅限於國傢層麵,它關係到全人類的遺傳遺産和生態平衡。我們提齣建立全球性的、跨學科的“技術風險共同體”,以預先識彆並達成對“不可逆轉乾預”的共識。這要求治理者具備高度的跨代際責任感。 第六章:適應性憲製與治理的彈性 麵對不確定性的常態化,我們需要一種具備高度“彈性”的治理架構。本書主張,未來的治理體係不應是僵硬的法律條文的堆砌,而應是能夠根據環境變化動態調整的“適應性憲製”。這包括在法律框架內預留齣“監管沙盒”(Regulatory Sandboxes),允許新技術在受控環境中進行長期測試,並建立自動化的“治理反饋迴路”,確保法律和政策能夠以與技術發展速度相匹配的頻率進行自我修正。我們探討瞭“技術倫理委員會”如何從谘詢機構轉變為具有實際否決權的動態監管主體。 結語:邁嚮審慎的未來 《跨界思維》並非盲目樂觀地擁抱技術烏托邦,而是力求提供一套審慎而務實的行動綱領。我們認識到,技術本身是中立的,其社會後果完全取決於我們如何設計其嵌入社會係統的機製。未來的治理不再是“我們能做什麼”的技術問題,而更是“我們應該選擇做什麼”的政治哲學抉擇。本書呼籲政策製定者、技術開發者和社會公民共同參與到這場意義深遠的對話中,以跨越學科、國界和代際的思維,共同塑造一個更公平、更具韌性的未來圖景。

作者簡介

目錄資訊

總序
推薦序
導言
第一部分公共財政與民主財政
第1章公共物品與公共財政
1.1公共物品消費與公共財政
1.1.1公共物品消費的基本特徵
1.1.2公共物品消費的相關特徵
1.1.3公共物品消費的地域性特徵
1.1.4公共物品作為中間投入品
1.2公共物品供給與政府職能
1.3公共物品供給與公共支齣模型
1.4附錄――公共物品作為中間投入品
第2章公共物品供給方式與民主財政
2.1公共物品供給與資源配置
2.1.1“庇古”原則――賦稅的最小犧牲
2.1.2“薩纓爾森解”與“計劃者先知”
2.1.3“林達爾均衡”與稅負分配“自願交易”
2.1.4馬斯格雷夫與“公共物品預算提供方式”
2.1.5公共物品的私人自願供給
2.2公共物品提供方式與民主機製
2.2.1“一緻同意”原則
2.2.2“公共選擇”原則
2.3附錄――關於公共物品的一般均衡模型
第3章政府間財政分工與分工方式
3.1財政分權與公共物品有效供給
3.1.1“以足投票”與人口遷移
3.1.2類聚分隔與最優轄區
3.1.3地區間外部性與博奔閤作
3.2政府間財政分工與財政聯邦主義
3.2.1島嶼經濟與地方政府群’
3.2.2政府組織形式與公共職能實現
3.2.3財政聯邦體係
3.2.4財政聯邦主義
3.3附錄――關於財政分權模型
第4章“立憲性一緻同意”型財政分工方式
4.1基礎性製度變遷與“立憲性一緻同意”
4.1.1財政分工方式
4.1.2公共選擇與一般均衡實現
4.2“立憲性一緻同意”型財政分工的基本特徵
4.2.1事權劃分原則:經濟性、功能性、地方政府優先
4.2.2財權劃分原則:對稱性、規範性、地方政府有稅收立法權
4.2.3財政分工的確認:立憲性、民主性、老百姓說瞭算
4.3財政聯邦主義與激勵機製設計
4.3.1政治聯邦主義與財政激勵機製
4.3.2財政援助與財政轉移支付方案
4.4附錄――政治聯邦主義財政理論
第5章“行政性一緻同意”型財政分工方式
5.1政府主導型財政製度變遷
5.1.1政府行為理性預設
5.1.2解決財政壓力的“工具理性”
5.2“行政性一緻同意”型財政分工的基本特徵
5.2.1財政行為的策略性
5.2.2財政活動的非規範性
5.2.3財政分工方式的行政性
第二部分民主財政製度演進與財政分工方式選擇
第6章歐洲民族國傢形成與民主財政製度演進
6.1歐洲封建社會的政治結構特徵
6.2歐洲封建社會的經濟結構演變
6.2.1封建莊園製度
……
· · · · · · (收起)

讀後感

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用戶評價

评分☆☆☆☆☆

這本書在論證過程中展現齣的嚴謹性,簡直令人嘆服。作者仿佛是一位耐心的偵探,每一步推理都建立在紮實的實證基礎之上。我注意到,他在處理關鍵論點時,幾乎都會輔以詳實的案例分析,這些案例的選擇非常具有代錶性,且跨越瞭不同的文化背景,極大地增強瞭結論的說服力。閱讀過程中,我曾試圖尋找論證上的漏洞,試圖挑戰作者的某些前提,但每一次深入探究,都會發現作者早已預設瞭反駁,並給齣瞭更精妙的解釋。這種“未蔔先知”般的周全,顯示瞭作者深厚的學養和極其紮實的資料積纍。對於一個追求知識的讀者來說,沒有什麼比在閱讀中感受到作者的真誠和專業更令人信服的瞭。這本書不是空談理論,而是用血淋淋的事實和無可辯駁的邏輯,搭建起一座堅實的知識殿堂。

评分☆☆☆☆☆

對我這樣一個跨學科背景的讀者而言,這本書最大的價值在於它所提供的“連接點”。我發現書中有好幾處論述,恰好串聯瞭我過去在其他領域讀到的零散知識,讓那些原本孤立的概念突然間找到瞭它們的“共同祖先”或“統一規律”。作者擅長在看似不相關的領域之間架設橋梁,揭示隱藏在錶象之下的深層聯係。這種全局性的視野,幫助我跳齣瞭固有的思維定勢,以一種更加整閤和係統化的方式去理解復雜的社會現象。這本書就像是一張巨大的思維地圖,它不僅標注瞭已知的知識點,更重要的是,它清晰地指齣瞭知識與知識之間相互作用的路徑。讀完之後,我感覺自己腦海中的知識體係被重新梳理和升級瞭,這種知識結構的重塑,比單純吸收新信息更有價值。

评分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計真是讓人眼前一亮,那種沉穩又不失現代感的風格,一下子就抓住瞭我的眼球。拿到手的時候,那種厚重感和紙張的質感,都透露齣一種對內容的尊重。我通常對這種學術性的書籍會有些畏懼,總覺得會非常枯燥晦澀,但這本書的排版和字體選擇,卻齣乎意料地友好。雖然內容本身肯定不輕鬆,但至少在閱讀體驗上,作者和齣版社做足瞭功課。我特彆欣賞它在章節之間的過渡處理,邏輯鏈條非常清晰,讓人很容易跟上作者的思路,即使遇到一些比較復雜的概念,也能在前後文的呼應中找到綫索。這種對閱讀體驗的關注,讓我在翻閱的過程中,心情非常愉悅,也大大降低瞭我閱讀專業書籍時的心理負擔。說實話,現在的圖書市場,很多看起來光鮮亮麗的書,內裏卻粗製濫造,這本書在細節上的用心,真的值得點贊。它不僅僅是一本書,更像是一件精心製作的工藝品,讓人愛不釋手。

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初讀這本書的緒論部分,我就被作者對議題的宏大視角所震撼。他並沒有將目光局限於某個特定的時間節點或地理區域,而是試圖構建一個橫跨曆史長河的理論框架,來審視人類社會治理模式的演變脈絡。這種“大曆史觀”的敘事手法,極大地拓寬瞭我的認知邊界。作者引用瞭大量跨學科的理論資源,從社會學、人類學的角度切入,使得原本可能偏嚮單一學科的分析變得立體而豐滿。特彆是他對權力結構演變過程中,普通民眾能動性的探討,角度十分刁鑽且深刻,觸及瞭許多以往被忽略的角落。這種深度的挖掘和廣度的覆蓋,讓這本書不僅僅是在陳述事實,更是在提齣一種看待世界的全新方法論。讀完緒論,我就忍不住閤上書本,陷入瞭長久的沉思,思考著我們當下所處的境遇,與曆史的對照究竟意味著什麼。這種能引發深度思考的文本,纔是真正的佳作。

评分☆☆☆☆☆

語言風格上,這本書展現齣一種獨特的節奏感和韻律美。它並非那種矯揉造作、堆砌辭藻的文風,而是以一種清晰、精準、富有力量感的語言在推進。作者的句子結構變化多端,長句的鋪陳與短句的精悍交替齣現,就像是音樂中的強弱對比,緊緊抓住瞭讀者的注意力。有時,為瞭強調某個核心觀點,他會使用一些極具畫麵感的比喻,讓人瞬間就能理解一個復雜抽象的概念。這種將學術的深度與文學的感染力完美結閤的能力,是許多專業書籍所不具備的。我尤其喜歡他那些富有哲理的總結性段落,讀起來酣暢淋灕,仿佛每一次呼吸都能吸收到新的智慧。這本書的文字本身,就是一種享受,它讓閱讀本身變成瞭一種積極的審美體驗。

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