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把规则不当规则，必定失败！

把规则太当规则，你也许上当受骗！

你必须在生活中去揣摩学习，在历史和现实的灰色地带里去探索发现

。

宗承灏的这本《灰章程(只能做不能说的官场秘密)》从规则入手，对

官场规则和民间规则都做了全方位的解析，在告诉你规则的精妙之处的同

时，也告诉你潜规则的玄机和真相。更重要的是，本书还告诉你，在规则

和潜规则的接合部，还存在一个广大的灰色地带，在那里，升与降的空间

都会被无限放大。

《灰章程(只能做不能说的官场秘密)》深度解析了人性的欲望，以及

如何在现有秩序中满足这些欲望。分别从领导、官场和民间三个层次讲透

灰色地带的结构、运作模式和操作技巧，并将官场博弈植入大历史的洪流

中进行现场研究，得出的惊人结论是，在官场和商场真正发挥作用的大智

慧，是有些事永远都只能做，不能说。

宗承灏，安徽淮南人，青年作家。近年来，专注于分析和解构中国历史上各大利益集团的生存竞争与博弈规律，文字如刀，抽茧剥丝，往往一针见血切中问题之要害，使得人读之如醍醐灌顶，在快感与痛感之间给人警醒，并因此而产生广泛影响。擅长于人物性格的刻画及其精神世界的重建，以心证史，仿佛亲历；文字轻松，说史透彻。力图从历史深处找出被人有意无意埋没的玄机和真相。《百家讲坛》《人民论坛》《文史天地》等刊物专栏作者。已出版《大唐帝国》《唐非唐》《窃唐》等作品。

自序：用人性的灰色基因诊断历史
上篇：官家基因
1.非常态下的常态
有权人的亲戚有特权………4
攀上老乡好做官………13
小人物有靠山也发达………21
2.京官的灰色路线
“京”字招牌升得快………27
小京官也能发大财………33
“灰色收入”必须有………42
3.小吏掌大权
找对关系就能救自己………49
摸清门路才坐得稳………56
捞点实惠比什么都强………62
4.走不出的灰色地带
有准备才能打破游戏规则………70
整人要师出有名………78
威胁必须扼杀在摇篮中………87
5.正式规则的“害处”
理性选择接班人………92
自己人最危险………98
够狠才能得天下………104
6.一般人当不了清官
有多少钱犯多大事儿………111
有钱才能当清官………118
不怕死才能当极品清官………126
7.小人是个好工具
领导的需要比规则更重要………137
鸡毛就能当令箭………144
永远只对上级负责………150
领导信任就是一切………154
8.主子的替罪羊
为主子办事就得不择手段………162
权力越大危险越大………171
没了后台只有死路一条………176
下篇：民间法则
9.江湖里的“潜规则”
势力大了是个威胁………183
抓住乱世好发展………190
官匪默契可以双赢………196
10.一句话的威力
说了真话害了自己………204
话语权等于生杀权………209
11.中国式官商
以高尚的名义谋私利………218
跪着挣大钱………222
想发财就要听话………226
12.灰色的底线
太绝了谁都活不了………233
贪心过头只会树敌过多………239
13.最底层的灰色地带
混来的好处不长久………247
小看人要吃大亏………252
14.无处不在的灰色
成功背后往往暗含危机………259
找错合伙人受伤的是自己………268
后记 ……………………………………… 278
书摘及插图
京官是相对于地方官而言的官僚群体，也就是在皇帝眼皮子底下干活的官员。在明清时期，他们以不同的官阶分隶中央政府的各个衙门。
当时有个说法：“以天下官人之额数而计之，京省大小之职不啻二万有奇。” 也就是说，京官至少占去当时官员总额的一半以上。在这样一个庞大的官僚群体中，其中一二品的大员毕竟还是极少数，绝大多数是那些中下级官员和七品以下的小角色。
“京”字招牌升得快
作为官员来说，个人的仕途命运，抛去个人因素之外，很多时候被规范在制度设定的大框框里。这个框框就是所谓的古代官僚制度，制度里的那些法律条文对官员有着很强的约束力。但是，在制度运行的层面之下，还存在着一些不被制度约束的行为方式，并且约定俗成地成为官场中的灰色地带。很多时候，这些灰色地带在有意无意之间会影响着甚至决定着京官们的升迁。
按照常理，吏部提拔官员最看重的应该是这个官员的能力。但对于京官来说，并非如此，资历才是他们混迹官场的不二法门。
从一个官员的资历，吏部就可以掌握他的为官经验以及取得功名的先后。我们都知道，资历是最不靠谱的东西。比如说，在计划经济时代，一些机关干部的资历很多时候是靠一杯茶、一张报纸泡出来的，与能力大小是不成正比的，有的人当了一辈子官还是碌碌无为，混日子而已。可是在清朝，“资历”是衡量京官最重要的一项硬性指标。尤其在一些地位显贵，政务又不怎么繁忙的清要衙门将此看得更为重要，比如说翰林院、都察院、内阁、军机处、吏部、礼部等等。
在光绪年间曾做过内阁中书的朱彭寿说：“京署各官，最重资格，对于同僚之先进者，不论年齿，皆称为前辈。初谒时，必具红白柬三分，登堂拜见，执礼惟谨。至其他各署，则但以同辈相称矣。”
这种论资排辈的做法，在客观上营造了官员晋升的公平环境。当然这种公平只是相对的，论资排辈虽然不能保证良币淘汰劣币，但至少可以让京官们安于本分，心无旁骛地干工作。
乾隆年间有的京官根本不愿意空降到地方上任职，他们宁愿碌碌无为地老死在京官的任上。纪晓岚就曾经书挽联嘲讽道：“道不远人人远道，卿须怜我我怜卿。”
当然在这些重资历的衙门中，官员的升迁速度也要比其他衙门来得快。
京官里权重位显的官员毕竟只是少数，他们中的大多数人常年待在职微官轻的岗位上，即便如此，也无人敢小视他们。就拿“内阁中书”这个职位来说，官阶虽然只有区区的七品，却是一个很实惠的官职。因为经过一定的年限，“内阁中书”就可以拥有在官场进退自如的资格。既可以外补同知或直隶州知州这样正五品的地方实职，又可以被保送充任军机处章京，为接下来平步青云打下扎实的基础。有诗云：“莫笑区区职分卑，小京官里最便宜。也随翰苑称前辈，好认中堂作老师。四库书成邀议叙，六年俸满放同知。有时溜到军机处，一串朝珠项下垂。”
像内阁中书这样职卑位尊的京官打着一个“京”字招牌，就可以有机会直接接触到“内阁大学士”这样的实权人物，礼拜为老师，再以师生关系得到推荐拔擢，获得更多的升迁机遇。
“六年俸满放同知”，就可以由七品直接晋升为五品，羡煞了多少地方官员。要知道当时全国的州县数以千计，那些直接和老百姓打交道的官员，以知县为最多，但知县的品级很低，只是一个七品卑秩。知县的顶头上司知府是四品，上下级之间相差有三四级之多，这三四级中的官都是些府丞、通判、同知等副职，知县根本瞧不上眼。如果一个知县想要直升为像知府这样的正印官，又几乎是不可能的，他们往往做了几十年的知县也难望“四品黄堂”。
在京城当官，因为大家都是在皇帝眼皮子底下博生存，不论官级大小，除了皇帝之外，高官不敢向卑官作威作福，妄自尊大。就拿当时的中央六部来说，任尚书、侍郎堂官的，其下属司员郎中、员外郎、主事见到他们时，只是抱拳一揖为礼，而一、二品大员的堂官则必须以起立致意的方式来还礼，官衔再大也不能坐在那里充大爷。
曾国荃攻克金陵后封了伯爵，有一段时间内调为兵部尚书。因为他是从军队起家的，当时军队里的领军者很会摆谱，与做京官是完全不同的两个概念。有一位司员手持文书来汇报公事，施过一揖之礼后，曾国荃坐在那里纹丝不动，一副高高在上的样子。那位司员也有文人的傲骨，将手中文书往曾国荃面前一扔，用言语教育了自己的上司一顿。官当得再大，也要懂得礼数。
作为行伍出身的曾国荃哪里受得了这个气，自知干不了这一行，不到一个月便要求外调到地方任职，仍去地方做他的巡抚总督。
铁打的衙门，流水的官。官僚队伍并不是凝固的，而是像流水一样始终处于流动状态。这种流动并不仅仅限于京官各衙门之间，也存在于京官与外官之间。乾隆年间，官员内升外转已经形成了一套完整的规则：凡御史、郎中、员外郎以道府用，主事、评事、博士等小京官以直隶州知州、同知、通判等缺用，而赞礼郎、读祝官中监生出身者须有三年以上工作经验（历俸三年）、办事明白才能达到保送资格。此外，部曹、即郎官可以外出督学，内阁学士、侍郎可以用为巡抚，尚书用为总督等等。
但是，对于京官与外官的选用标准，在制度与操作上也存在着很大的差异。刚开始，朝廷在京官的使用上，主要还是局限于京城各衙门内部之间互相调剂，理由是京官不熟悉地方民情，只能在京城各衙门里混饭吃。
到后来，情况发生了根本性的转变。康熙帝的观点是：“大臣为小臣之表率，京官乃外吏之观型。”这句话表明了皇帝对于京官的态度，那就是京官应该做官员的表率，做地方官员的榜样。
随着执政者态度的转变，国家制度也做出了相应的调整。地方的七品知县可以调迁为京官里的七品主事，将地方才品兼优的官员调任京城任职。
另外在官员的选用上，京官与外官也存在着很大的不同。京职各衙门事务，是处于一种集体办公的环境中，京官虽然在能力上有着高下之分，但有一项是必须具备的，那就是“习之法度”，也就是他们必须是熟悉国家行政条例的办公型人才。而外官则不同。“道府州县等官，刑名钱谷责成一身，兼以沿河沿海苗疆烟瘴等缺”。地方官府衙门面对的是老百姓，这就要求他们熟知民情，具有解决刑名钱粮能力的综合型管理人才。
相比之下，那些能够独当一面、独立解决问题的地方官要比京官更为难得。所以，在对内外官员选用的具体操作上，无论是主管铨选的吏部，还是把握用人大权的皇帝，往往都没有拘泥于制度上的条条框框。
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