中国地方政府竞争中的地方治理研究

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出版者:上海人民
作者:唐丽萍
出品人:
页数:170
译者:
出版时间:2010-6
价格:24.00元
装帧:
isbn号码:9787208093836
丛书系列:
图书标签:
  • 政治转型
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具体描述

地方政府竞争是理解我国经济增长和经济转型的重要视角,也可以作为理解和研究我国地方政府转型的视角,《中国地方政府竞争中的地方治理研究》围绕我国地方政府竞争对地方治理的影响展开,以“地方政府在竞争压力下会采取怎样的竞争行为和竞争策略?这种竞争策略和竞争行为对我国地方政府治理发展和转型又有着怎样的影响”为主要内容。

《中国地方政府竞争中的地方治理研究》 一部深入剖析中国地方政府运作机制的力作 在中国快速发展的宏观背景下,地方政府的角色愈发关键。它们不仅是国家政策的执行者,更是推动区域经济增长、优化公共服务、维护社会稳定的核心力量。然而,在经济体制改革与国家治理体系现代化的大潮中,地方政府并非孤立运行,而是身处一个复杂而动态的竞争环境中。这种竞争,既体现在经济指标的攀比上,也渗透在政策创新、环境治理、社会管理等方方面面。 本书《中国地方政府竞争中的地方治理研究》正是立足于此,以前所未有的深度和广度,系统地考察了中国地方政府在竞争压力下如何塑造其治理行为,以及这种竞争对地方治理绩效产生的深远影响。我们试图超越简单的“官僚竞赛”或“逐底竞争”的刻板印象,深入挖掘地方政府在多元目标驱动下的策略选择、制度演变与治理创新。 核心研究视角与内容: 本书的研究,围绕以下几个核心维度展开: 1. 地方政府竞争的维度与动因: 我们首先界定了中国地方政府竞争的多元化维度,不仅仅局限于经济增长,还包括了招商引资、产业升级、环境治理、民生改善、科技创新等多个层面。深入分析了这些竞争的深层动因,如中央政府的考核激励机制、地方官员的晋升逻辑、区域间的经济联系与差距,以及民众日益增长的对美好生活的向往。本书认为,理解地方政府的竞争行为,必须将其置于中国特有的政治经济结构中加以考察。 2. 竞争驱动下的地方治理策略: 在竞争的压力下,地方政府展现出了多样的治理策略。本书详细探讨了这些策略,包括但不限于: 经济发展模式的演变: 从传统的粗放型增长转向更加注重质量、效益和可持续性的发展模式,例如通过产业政策调整、吸引高端人才、发展新兴产业等来提升区域竞争力。 制度创新与改革探索: 地方政府在审批制度改革、服务型政府建设、优化营商环境、创新社会治理模式等方面进行了大量探索,涌现出许多具有示范效应的改革举措。 公共服务供给的优化: 面对民众对教育、医疗、住房、养老等公共服务需求的不断增长,地方政府如何在高额的财政约束和竞争压力下,通过效率提升、模式创新(如PPP模式)来改善服务供给。 环境治理的挑战与应对: 随着“绿水青山就是金山银山”理念的深入人心,地方政府在环保压力下的治理行为,包括环境监管、污染治理、生态保护等方面的努力与困境。 社会风险防范与化解: 在快速转型期,社会矛盾与风险也随之增加,地方政府在维护社会稳定、化解群体性事件、提升基层治理能力方面的策略。 3. 竞争对治理绩效的影响: 本书并非简单地描述竞争,更关注竞争对地方治理实际绩效的影响。我们通过大量的实证研究,试图回答: 正面效应: 竞争是否能有效促进经济发展、提升公共服务质量、推动制度创新?在哪些领域,竞争更能激发地方政府的积极性? 负面效应: 竞争是否会导致“逐底竞争”,例如在环境标准、劳动者权益保护方面降低门槛?是否会加剧地方保护主义,阻碍要素的自由流动?是否存在“政绩工程”的冲动? 非线性关系: 竞争的强度、类型以及地方政府自身的禀赋(如财政能力、官员素质、信息透明度)如何影响其治理绩效?是否存在一个“最佳”的竞争水平? 4. 地方治理主体间的互动: 地方政府的治理行为,并非独自完成,而是与中央政府、其他地方政府、市场主体、社会组织以及公民个人之间存在着复杂的互动关系。本书关注这些主体之间的博弈、协调与合作,以及它们如何共同塑造地方治理的实际图景。 本书的研究价值: 《中国地方政府竞争中的地方治理研究》致力于为理解中国式的治理逻辑提供一个更加精细和动态的分析框架。对于政策制定者而言,本书的研究成果有助于他们更准确地把握地方政府的运作规律,设计更有效的激励与约束机制,以引导地方政府朝着更加健康、可持续的方向发展。对于学术研究者而言,本书提供了丰富的一手资料和扎实的理论分析,为进一步深化地方治理、政府间关系、比较政治经济学等领域的研究奠定基础。对于关注中国社会发展的广大读者来说,本书将帮助您更深刻地理解中国地方政府在日常运作中所面临的挑战、做出的努力及其对我们生活产生的真实影响。 本书的研究方法,结合了定量分析与定性研究的优势,通过案例研究、统计模型、政策文本分析等多种手段,力求呈现一个客观、全面、深入的研究视角。我们相信,通过对中国地方政府竞争及其治理的研究,能够为构建更加高效、公平、可持续的中国治理体系提供有价值的洞见。

作者简介

唐丽萍,华东大学人文学院公共管理系副教授,行政学博士,硕士生导师。主要研究方向:地方政府间关系、行政法治、地方政府治理。在《中国行政管理》、《社会科学》、《学习与探索》、《探索与争鸣》等刊物发表学术论文十余篇,出版著作3本(含参编)。

目录信息

写在前面导论 第一节 问题的提出和研究意义 第二节 核心概念的界定 一、地方政府 二、地方政府竞争 三、地方治理 第三节 相关文献的研究综述 一、地方政府竞争研究的文献综述 二、地方治理研究的文献综述 第四节 研究方法和研究框架 一、研究方法 二、研究框架第一章 我国地方政府竞争与地方治理的制度基础 第一节 体制转轨:我国地方政府行为演变的逻辑起点 一、传统体制的特征与弊端 二、分权化、市场化的体制转轨 第二节 我国地方政府竞争产生的制度基础 一、行政性分权:地方政府竞争的制度动因 二、资源配置的市场化:“用脚投票”竞争机制的形成 三、政绩考核:地方政府竞争强化的制度激励 第三节 我国地方治理兴起的制度基础 一、地方治理的内涵及兴起背景 二、我国地方治理兴起的制度基础第二章 我国地方政府竞争的目标、内容和手段 第一节 我国地方政府的多维角色和行为目标 一、地方政府的多维角色 二、地方政府的目标函数及基本行为目标 第二节 地方政府竞争的目的、性质和内容 一、地方政府竞争的目的和性质 二、地方政府竞争的内容 第三节 我国地方政府竞争的手段 一、税收和补贴竞争 二、规制竞争 三、公共物品和服务竞争第三章 我国地方政府竞争对地方治理发展的双重效应 第一节 我国地方治理发展的目标取向 一、当代地方治理发展的目标和绩效导向 二、我国地方治理发展的目标取向 第二节 我国地方政府竞争中的积极竞争和消极竞争 一、西方地方政府竞争理论关于积极竞争与消极竞争的争论 二、我国地方政府竞争效应的总体认识 三、我国地方政府的积极竞争行为和消极竞争行为 第三节 地方政府竞争对地方治理发展的双重效应 一、正效应:地方政府竞争对地方治理发展的推动 二、负效应:地方政府竞争的“反治理”行为第四章 我国地方政府竞争中的地方治理发展 第一节 地方政府制度创新——竞争优势的培育 一、制度与制度创新的内涵 二、我国地方政府制度创新的动机 三、我国地方政府制度创新的作用 第二节 我国地方政府竞争中的制度创新表现 一、制度创新的核心——产权制度变革 二、行政审批制度改革与创新 三、公共物品供给制度改革 第三节 我国地方政府竞争中的地方治理发展 一、市场发育和公民社会发展 二、地方政府管理能力和管理方式的提升 三、公民参与发展第五章 我国地方政府竞争中的竞争失效与治理失效 第一节 我国地方政府竞争失效的表现 一、重复建设 二、地方保护主义 三、恶性竞争 第二节 我国地方政府竞争失效的制度分析 一、行政性分权制度的负反馈 二、政绩考核制度的缺陷 三、竞争约束机制的弱化 第三节 我国地方政府竞争中的地方治理失效 一、地方政府治理职能行使的偏差:“规制过度”和“规制弱化” 二、地方治理主体结构的失衡 三、地方治理基础条件——市场体系发育的受损第六章 我国地方政府竞争秩序构建及地方治理展望 第一节 竞争中的合作:地方政府间区域合作的意义与局限 一、地方政府间区域合作的实践和意义 二、区域合作在规范地方政府竞争秩序中的局限性 第二节 我国地方政府竞争秩序的构建 一、中央与地方关系的制度化 二、政绩考核制度的改革 三、竞争约束机制的强化 第三节 竞争秩序构建中的政府职能转变及地方治理展望 一、我国地方政府职能的应然性定位与选择性履行 二、竞争秩序构建中的地方政府职能转变 三、地方政府职能转变对地方治理发展的推动结语参考文献后记
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读后感

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用户评价

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这本书的结构安排堪称严谨,从宏观理论的铺陈到中观机制的分析,再到微观案例的实证,过渡得非常自然流畅,几乎没有让人感到突兀的地方。我尤其欣赏作者在处理“地方创新”与“制度规制”之间的关系时所展现出的辩证思维。很多关于地方竞争的研究,往往会高估“创新”的成分,而低估“规制”的约束力。但这本书则反其道而行之,它详细论证了在高度管制和信息不对称的环境下,地方政府的“创新”往往表现为对现有规则的“制度寻租”或“政策规避”,而非真正的技术或管理创新。作者的论证风格非常注重逻辑自洽性,他几乎是在一步一步地引导读者,接受他对于“竞争的悖论”的理解。阅读过程中,我的代入感很强,仿佛跟随作者一起走进了那些地方政府的决策会议室,看到了那些复杂的利益权衡和权力的再分配。总而言之,这本书不是那种读完后能让你立刻获得速效的读物,它更像是一坛陈年的老酒,需要细细品味,才能体会到其中蕴含的醇厚和复杂性,它彻底改变了我对一些既有“常识”的看法。

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这本书的学术视野非常开阔,作者在论证过程中,对不同时期、不同学派的观点进行了大量的梳理和批判性吸收,体现出一种非常成熟的学人风范。最让我印象深刻的是,他对“财政分权”与“事权上收”这一对矛盾的讨论。他没有简单地用“中央放权”或“中央集权”来标签化,而是深入分析了中央与地方在特定公共服务领域——比如教育和医疗——的权责边界是如何在市场化改革的浪潮中被反复拉扯和重新界定的。作者在脚注部分引用的文献汗牛充栋,看得出背后的扎实研究基础。这本书的语言风格是沉稳而克制的,尤其在处理敏感的利益冲突问题时,作者总是非常小心翼翼地使用中性词汇,确保论述的客观性。然而,正是这种克制,反而增强了其批判力量,因为它没有诉诸情绪,而是用无可辩驳的事实和逻辑链条来说服读者。对于希望全面理解中国宏观经济政策如何具体落实到微观地方操作层面的读者来说,这本书无疑是一本里程碑式的著作,它成功地将宏大的国家治理叙事,拆解成了无数个充满地方特色的治理实践片段。

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坦白说,这本书的学术深度远超出了我的预期,尤其是关于“竞争的后果评估”这一章,简直是令人拍案叫绝的精彩。作者并没有陷入“竞争必然带来效率提升”这种西方主流理论的窠臼,而是细致地剖析了地方竞争可能催生出的“负面效应”,比如“向下竞争”(Race to the Bottom)的现象,以及如何在特定制度环境下,这种竞争反而固化了地方保护主义。我特别喜欢作者在这里采用的比较研究方法,他没有仅仅停留在理论推演,而是引入了两个在发展阶段和资源禀赋上差异显著的省份作为对比样本,展示了在“招商引资”这一共同目标下,两地采取的截然不同但都具有内在合理性的策略组合。这种深入细节的剖析,让抽象的学术概念变得血肉丰满起来。阅读时,我时常会停下来,思考书中所描述的那些地方官员的决策困境,他们既要向上级负责,又要对本地发展负责,这种内在的张力被作者刻画得淋漓尽致。这本书的价值就在于,它提供了一套解构地方行为的“工具箱”,而非简单的结论,这对于政策制定者和研究者而言,都具有极高的参考价值。

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我花了将近两个星期才算读完这本书的第一遍,最大的感受是,作者对“地方治理”的解读角度极其独特,它拒绝了那种简单地将地方政府视为中央政策执行者的脸谱化描述。相反,作者似乎更倾向于将每一个地方视为一个具有高度能动性的“行为体”,它们在资源稀缺和绩效考核的双重压力下,发展出了一套复杂的、有时甚至是互相冲突的内部运行逻辑。特别是在论述“竞争的异质性”那一部分时,作者引入了“制度粘性”的概念,这让我茅塞顿开。他不是在说各地都在盲目地模仿最优实践,而是在强调,历史遗留的行政结构和既有的人事安排,如何塑造了不同地方政府在面对同一种外部激励时的反应模式。比如,某些地方在环境治理上的积极性不高,并非完全是意愿问题,而可能深植于其地方经济结构对重工业的路径依赖之中。这本书的语言风格可以说是教科书式的精准,没有多余的修饰词,每一句话都像是在搭建砖块,层层递进,直至构建起一个坚实的分析大厦。这使得这本书的阅读体验非常“重”,读完后我需要花时间去消化和消化那些密集的信息点,但毫无疑问,它提供了一个观察中国社会经济转型过程中,基层权力运作的极佳视角。

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这本书的装帧设计倒是挺有意思,封面那种略显陈旧的米黄色调,搭配上深沉的藏青色字体,一下子就给人一种严肃、扎实的学术研究感。我一开始翻开目录,就感觉这不像是一本轻松的读物,而是那种需要沉下心来啃的硬骨头。作者在引言部分就非常直接地提出了他对“地方政府竞争”这一概念的理解,没有过多渲染,而是直奔核心的理论框架。我印象最深的是他如何梳理了上世纪八十年代以来,国内关于“地方自主性”和“中央集权”之间张力演变的脉络。他没有采用那种宏观叙事,而是巧妙地切入了几个具体案例——比如某个省份为了吸引外资而进行的税收优惠政策调整,以及由此引发的与邻近省份之间的微妙博弈。阅读过程中,我能感受到作者在数据挖掘上的功力,那些表格和图示虽然不多,但每一张都恰到好处地印证了其论点,让人不得不佩服其严谨的治学态度。这本书的叙事节奏是缓慢而有力的,它要求读者跟上作者的思维步伐,理解那些看似微小的地方政策变动背后,所蕴含的宏大逻辑和深层动机。对于我这样一个对公共管理领域有兴趣的门外汉来说,开篇的理论构建部分确实略显晦涩,但一旦跨过那道门槛,后续的案例分析就变得引人入胜起来,仿佛透过一个显微镜,观察到了中国特定发展阶段下,权力如何在具体操作层面进行自我调适和优化。

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