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乡村振兴与土地利用规划：现代农业管理实践指南 书籍简介 本书深入探讨了在当前国家大力推进乡村振兴战略背景下，如何实现农业生产的现代化、集约化与可持续发展。全书紧密围绕“人、地、产、管”四大要素，构建了一套系统、科学、可操作的乡村土地资源管理与农业发展框架。 第一部分：乡村振兴战略与土地要素重塑 本部分首先对中国乡村振兴战略的宏观背景、核心目标及面临的挑战进行了全面梳理。重点分析了新型城镇化进程中，乡村劳动力结构变化对土地利用效率提出的新要求。 第一章：乡村振兴的时代脉络与挑战 1.1 战略定位与发展目标： 阐述了乡村振兴“二十字”总要求在土地资源管理层面的具体体现，强调农业高质高效、乡村宜居宜业、乡风文明和谐的有机统一。 1.2 城乡要素流动的博弈： 分析了人口回流、资本下乡的趋势如何影响现有农村土地承包关系、宅基地使用权及集体经营性建设用地（三块地）的价值重估。 1.3 耕地保护的刚性约束： 深入解读了耕地保护红线制度的法律基础与操作难度，探讨了在保障国家粮食安全的前提下，如何平衡建设用地需求与农业发展空间。 第二章：新型农业经营体系构建 本章聚焦于如何通过优化土地流转机制，培育新型农业经营主体，提升农业生产的规模化和组织化水平。 2.1 土地流转的规范化管理： 详细介绍了农村土地承包经营权流转的合法程序、合同范本及风险防范。重点分析了短期流转与长期租赁对经营主体投资决策的影响。 2.2 家庭农场与农业合作社的土地配置： 提供了构建适应不同地区自然条件和产业特点的家庭农场、专业合作社的组织模式，并探讨了如何通过股份合作等方式，引导小农户融入现代农业产业链。 2.3 农业适度规模经营的效益测算： 引入成本效益分析模型，指导地方政府和经营主体科学判断农业适度规模的临界点，避免盲目追求规模扩大而导致的资源浪费。 第二部分：现代农业空间布局与集约利用 本部分转向微观和中观层面的土地利用效率提升，重点讨论了农业空间规划、高标准农田建设以及节水、节地技术的应用。 第三章：国土空间规划体系下的农业空间优化 3.1 “三区三线”管控下的农业功能定位： 阐释了国土空间规划中的永久基本农田保护红线、生态保护红线与城镇开发边界，如何具体落实到县域层面的农业功能区划中。 3.2 农业生产潜力评价与分区管理： 基于土壤质量、气候条件、水资源承载力，对县域耕地资源进行精细化分级评价，指导不同等级耕地实行差异化的支持政策和利用强度管理。 3.3 农业基础设施的存量与增量分析： 评估现有灌溉设施、田间道路等农业基础设施的匹配度，为制定年度土地整治和高标准农田建设项目提供科学依据。 第四章：高标准农田建设与数字化赋能 高标准农田建设是保障国家粮食产量的关键工程。本章详细介绍了这一工程的技术标准、实施流程及绩效评估。 4.1 高标准农田的建设标准体系： 阐述了田、土、路、水、电、林、机、管八大要素的建设指标，特别强调了土壤改良、灌排体系配套与信息化监测的集成。 4.2 土壤健康管理与地力提升技术： 探讨了测土配方施肥、有机质提升、耕地质量等级动态监测的技术路径，以及如何将土壤健康数据转化为后续的农业投入决策。 4.3 农机作业适宜性与土地平整技术： 针对不同地块的形状和坡度，介绍精准土地平整、小型机械作业通道规划的技术要求，确保机械化作业效率最大化。 第三部分：集体资产、宅基地与乡村建设用地改革 本部分聚焦于集体所有土地的有效利用和盘活存量建设用地，这是激发乡村内生发展动力的重要环节。 第五章：集体经营性建设用地的市场化运用 5.1 集体经营性建设用地入市的路径选择： 深入分析了集体经营性建设用地入市的前提条件、入市方式（协议、招拍挂）及其对集体经济增收的影响。 5.2 产业融合发展中的用地保障： 探讨了如何通过集体建设用地的使用权流转，吸引社会资本发展乡村旅游、农产品加工、物流仓储等二三产业，实现“农地增值”。 5.3 产权清晰化与收益分配机制： 强调了集体资产股份化改革在土地入市中的基础性作用，确保改革红利能够公平、合理地惠及全体村民。 第六章：乡村存量建设用地整治与盘活 本章着重解决农村“空心村”和“沉睡的土地”问题，提高建设用地的集约化水平。 6.1 农村宅基地“三权分置”的实践探索： 详细解读了宅基地使用权、资格权、收益权的分离趋势，以及对闲置宅基地和农房的有效利用政策。 6.2 存量建设用地整治的技术流程： 介绍了对农村危旧房、废弃厂房等存量建设用地进行核查、评估、收回、利用的全过程管理办法。 6.3 “增减挂钩”政策在乡村的落地应用： 分析了通过撤并农村零散建设用地，腾出新增建设用地指标，用于支持乡村基础设施建设或补充城镇建设用地的具体操作规范。 第四部分：可持续管理与风险防范 本部分关注土地管理的长期性、可持续性，以及如何利用现代信息技术手段进行科学监管。 第七章：农业面源污染控制与土地生态安全 7.1 农业面源污染的土地载体分析： 将化肥农药施用与水土流失、地下水污染等环境问题关联起来，分析土地管理在截断污染源中的作用。 7.2 耕地休耕、轮作与退耕还林还草的政策衔接： 探讨了生态补偿机制如何激励农户实施生态友好型耕作制度，保障区域生态平衡。 7.3 农业设施用地管理的规范化： 针对大棚、畜禽养殖等设施用地，明确了其用地性质、规模限制及设施报废后的土地复垦要求，防止“非农化”倾向。 第八章：土地资源管理的数字化与信息化基础 本书最后强调了在精细化管理时代，信息技术对土地管理的支撑作用。 8.1 县域土地资源要素的数字化采集与集成： 讨论了遥感、地理信息系统（GIS）在农情监测、土地变更调查中的应用基础。 8.2 土地利用绩效的动态监测指标体系： 提出了针对耕地利用率、亩均产出率、单位土地碳汇能力等核心指标的建立和应用，实现对农业经济活动的实时评估。 8.3 提升基层管理能力： 为县乡级土地管理部门提供了利用信息化手段进行合同备案、审批流程优化、产权信息共享的实践建议，以适应快速变化的乡村发展需求。 本书旨在为政府管理者、农业规划师、土地管理专业人员及新型农业经营主体提供一套全面、前瞻性的理论指导和实务参考，助力实现农业强、农村美、农民富的宏伟目标。
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