效能政府建设的框架体系与运行机制研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:陈宏彩

出品人:

页数:257

译者:

出版时间:2009-12

价格:32.00元

装帧:

isbn号码:9787010081472

丛书系列:

图书标签:

• 效能政府
• 政府治理
• 公共管理
• 行政改革
• 运行机制
• 框架体系
• 政治学
• 组织管理
• 绩效评估
• 中国政治

效能政府建设的框架体系与运行机制研究 引言 在当今社会，政府作为公共事务的管理者和公共服务的提供者，其效能水平直接关系到国家治理能力、社会发展质量以及人民群众的福祉。一个高效、 responsive、且具有良好治理能力的政府，是国家走向繁荣富强的基石。本书《效能政府建设的框架体系与运行机制研究》深入探讨了新时代背景下，如何构建一个科学、系统、可操作的效能政府建设框架，并剖析其内在的运行机制，旨在为各级政府提升治理效能提供理论指导和实践借鉴。 第一章：效能政府的内涵与时代意义 本章首先界定了“效能政府”的核心概念，将其理解为一种以结果为导向、以人民满意为宗旨、以科学管理为手段、以持续改进为目标的政府形态。效能政府不仅仅是行政效率的提升，更包含了治理能力的现代化、公共服务质量的优化、以及政府回应性的增强。 接着，本章深入阐述了效能政府建设的时代意义。在面临全球化挑战、技术变革加速、社会需求日益多元化、以及人民群众对美好生活向往不断提升的背景下，传统政府模式的局限性日益凸显。效能政府的建设，是应对这些挑战、实现国家治理体系和治理能力现代化的必然选择，也是提升国家核心竞争力的关键所在。它有助于激发社会活力，优化营商环境，促进经济高质量发展，并最终实现国家治理体系的良性循环。 第二章：效能政府建设的理论基础与模型构建 本章从多个理论视角出发，为效能政府的构建奠定坚实的理论基础。我们梳理了公共行政学、新公共管理、新公共服务、治理理论等相关学科的经典理论和前沿观点，分析它们在效能政府建设中的应用价值。 在此基础上，本书提出了一个具有创新性的效能政府建设框架体系模型。该模型由若干核心要素构成，包括： 战略导向与目标设定： 明确效能政府建设的长远愿景和阶段性目标，将效能建设融入国家发展战略。 制度设计与政策创新： 建立健全支持效能政府建设的法律法规体系、制度规范和政策工具。 组织架构与职能优化： 改革政府组织结构，理顺权责关系，优化部门职能配置，提升协同效应。 管理流程与服务创新： 运用科学的管理方法，精简行政审批流程，创新公共服务模式，提升服务效率和质量。 技术赋能与数字治理： 充分利用大数据、人工智能等现代信息技术，推动政府治理的数字化、智能化转型。 人才队伍建设与能力提升： 加强政府工作人员的培训和激励，提升其专业素养、服务意识和创新能力。 绩效评估与问责机制： 建立科学的绩效评估体系，对政府工作进行客观公正的评价，并完善问责机制。 公众参与与社会监督： 拓宽公众参与渠道，畅通民意表达机制，接受社会监督，增强政府的透明度和公信力。 第三章：效能政府运行机制的内在逻辑与要素分析 在构建了效能政府的框架体系之后，本章聚焦于其内在的运行机制，深入剖析各个要素如何协同作用，驱动政府高效运转。 决策机制： 分析科学决策的流程，包括信息收集、专家咨询、风险评估、集体决策以及决策后评估等环节，强调决策的科学性、民主性和前瞻性。 执行机制： 探讨如何确保政策指令的有效传达和精准落地，包括责任分解、过程控制、资源保障、以及跨部门协作等方面，着力解决“最后一公里”问题。 服务机制： 剖析以人民为中心的服务理念在政府运行中的体现，研究如何构建便捷、高效、个性化的公共服务体系，包括服务标准化、流程简化、一站式服务以及服务质量反馈等。 监督与问责机制： 深入研究内部监督（如审计、监察）和外部监督（如人大监督、政协民主监督、媒体监督、公众监督）的作用，分析有效的问责机制如何促使政府及其工作人员尽职尽责，不敢懈怠。 激励与约束机制： 探讨如何通过合理的激励措施，激发政府工作人员的工作积极性和创造性；同时，建立健全约束机制，规范权力运行，防止滥用权力。 学习与创新机制： 分析政府如何建立持续学习的文化，鼓励改革创新，不断总结经验教训，实现治理能力的自我革新和迭代升级。 第四章：效能政府建设的重点领域与实践探索 本章将效能政府建设的理论框架落实到具体的实践领域，聚焦若干关键的重点领域，并结合国内外成功案例，进行深入的实践探索。 深化“放管服”改革： 探讨如何进一步优化营商环境，减少不必要的行政干预，激发市场主体活力，提升政务服务效率。 推进数字政府建设： 分析数字技术在提升政府透明度、便捷服务、精准治理等方面的作用，研究大数据、云计算、人工智能等在政府运行中的深度应用。 加强公共服务供给： 关注教育、医疗、社保、环保等重要公共服务的质量和可及性，探索以更有效率、更高质量的方式满足人民群众日益增长的需求。 优化基层治理体系： 针对基层治理的特点和挑战，提出提升基层政府治理能力和治理水平的对策，构建服务型、响应型基层政府。 健全风险防范与应急管理机制： 探讨如何构建 proactive 的风险预警和防控体系，提升政府应对各类突发事件的应急处置能力。 第五章：挑战、风险与对策 任何一项重大的改革都伴随着挑战与风险。本章审视效能政府建设过程中可能面临的潜在困难，例如： 体制机制障碍： 部门利益固化、改革阻力、传统思维惯性等。 技术应用瓶颈： 数据孤岛、技术人才短缺、网络安全风险等。 公众参与不足： 民意表达渠道不畅、参与意愿不高等。 评价体系不完善： 评估标准单一、主观性强、难以全面反映真实效能等。 权力监督难题： 权力寻租、腐败风险、监督失灵等。 针对这些挑战和风险，本书提出了相应的对策建议，包括：坚持顶层设计与基层探索相结合，强化改革的系统性和协同性；加大科技投入，加强人才队伍建设；健全公众参与平台，畅通民意表达渠道；完善科学的绩效评估体系，强化结果运用；健全权力运行监督制约机制，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制。 结论 《效能政府建设的框架体系与运行机制研究》并非止步于理论的阐述，而是力求为实践提供可操作的指导。本书认为，效能政府的建设是一项长期而艰巨的任务，需要持续的努力、不断的探索和勇于创新的精神。通过构建科学的框架体系，优化运行机制，并积极应对挑战，我们能够朝着建设服务型、负责任、有作为的现代效能政府迈进，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的制度保障和治理支撑。

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