具体描述
清朝是我国由实物财政向货币财政急剧演变的重要阶段，留下了一笔庞大的财政遗产，同时也留下了帝国主义迫使它背上的沉重包袱。一个世纪已经过去，包袱已经扔去，遗产却不会消逝。一部晚清财政史，无疑包含着丰富的历史教训。本书初版于2000年，此次修订，在原书基础上对部分数据和内容做了修改和补充，采纳了相关的新学术成果，同时吸收了作者在完成国家清史工程《厘金篇》项目时的部分研究成果，以期更好地起到晚清财政史的“入门书”作用。
作者简介
周育民，1954年3月生，上海师范大学历史学教授、博士生导师，曾任中国会党史研究会会长、上海经济史学学会副会长、国家清史工程《厘金篇》项目主持人等。著有《中国帮会史》（上编）、《晚清财政与社会变迁》《史海试勺》、《上海通史》（第6卷）等。
目录信息
序一 ………………………………………………………………… (1)
序二 ………………………………………………………………… (5)
前言 ………………………………………………………………… (1)
第一章 清朝前期的财政演变 …………………………………… (1)
第一节 清承明制 有因有革 ………………………………… (1)
赋税制度的整顿 ……………………………………………… (1)
雍正朝的财政改革 …………………………………………… (6)
第二节 财政收支概况 ……………………………………… (21)
财政管理体制 ……………………………………………… (21)
财政收支 …………………………………………………… (28)
第三节 财政问题 …………………………………………… (45)
货币财政与实物财政的差异 ……………………………… (45)
清代货币财政的局限性 …………………………………… (51)
第二章 鸦片战争与清朝财政 ………………………………… (62)
第一节 入不敷出的财政收支 ……………………………… (62)
财政收支分析 ……………………………………………… (63)
财政补救措施 ……………………………………………… (70)
第二节 财政困难的原因 …………………………………… (73)
收入减少 支出增加 ……………………………………… (73)
2 |晚清财政与社会变迁
鸦片战后社会经济状况的恶化 …………………………… (75)
第三节 夭折的财政整顿 …………………………………… (88)
票盐制度的改革 …………………………………………… (89)
地丁钱粮的清理 …………………………………………… (98)
漕政整顿 …………………………………………………… (101)
河工与开矿 ………………………………………………… (104)
第四节 半殖民地半封建国家财政史的开端 ……………… (105)
道光二十三年海关税则的分析 …………………………… (106)
道光二十三年海关税则与清朝财政收入 ………………… (111)
第三章 太平天国与清朝财政 ………………………………… (115)
第一节 封建社会矛盾运动中的晚清财政 ………………… (115)
正赋与浮收 ………………………………………………… (115)
包税人 ……………………………………………………… (124)
大户与小户 ………………………………………………… (129)
第二节 空前严重的财政危机 ……………………………… (137)
最初的三年 ………………………………………………… (137)
咸丰三年至八年 …………………………………………… (140)
咸丰八年至同治三年 ……………………………………… (142)
内府的财政危机情况 ……………………………………… (143)
战时军费支出的总估计 …………………………………… (144)
第三节 财政搜刮措施的出台及其恶果 …………………… (146)
捐借 ………………………………………………………… (146)
创办厘金 …………………………………………………… (156)
铸发大钱 …………………………………………………… (160)
印发官票宝钞 ……………………………………………… (181)
鸦片税 ……………………………………………………… (192)
第四节 变动中的战时财政 ………………………………… (195)
漕粮的海运与改折 ………………………………………… (196)
目 录| 3
长江六省的减赋 …………………………………………… (200)
盐务的紊乱 ………………………………………………… (207)
财政权的下移与破坏 ……………………………………… (210)
第四章 洋务运动时期的清朝财政 …………………………… (222)
第一节 19世纪60—90年代清朝财政结构的变动 ……… (222)
财政规模的扩大和结构的变动 …………………………… (223)
财政运行方式的变化 ……………………………………… (230)
税制的整顿 ………………………………………………… (242)
塞防海防与财政 …………………………………………… (253)
第二节 内债和外债 ………………………………………… (266)
内债 ………………………………………………………… (266)
外债 ………………………………………………………… (271)
第三节 地方财政 …………………………………………… (275)
地方财政的形成 …………………………………………… (275)
地方财政间的关系:以淮盐规复楚岸为例 ……………… (285)
第四节 洋务企业与清朝财政 ……………………………… (293)
清政府对洋务企业的投资 ………………………………… (293)
洋务企业投资的制约因素 ………………………………… (297)
洋务企业投资的性质与税收性质的变化 ………………… (299)
第五章 甲午战争后的清朝财政 ……………………………… (304)
第一节 甲午战后清政府的财政危机 ……………………… (304)
严重的财政危机 …………………………………………… (304)
原因分析 …………………………………………………… (307)
第二节 甲午战后清政府的对外筹款活动 ………………… (312)
三笔大借款 ………………………………………………… (312)
加税裁厘交涉 ……………………………………………… (318)
第三节 甲午战后清政府的国内筹款措施 ………………… (322)
战时筹款措施 ……………………………………………… (322)
4 |晚清财政与社会变迁
甲午战后之筹款措施 ……………………………………… (324)
第四节 甲午战后清朝财政制度的危机 …………………… (346)
盲目的货币改革 …………………………………………… (346)
建立国家银行计划的流产 ………………………………… (349)
难产的废厘和折漕 ………………………………………… (352)
京协饷制度的瓦解 ………………………………………… (355)
钱粮差徭的加重 …………………………………………… (359)
第六章 覆灭前夜的清朝财政 ………………………………… (365)
第一节 庚子以后财政危机的加深 ………………………… (365)
空前的财政掠夺 …………………………………………… (365)
庚子以后财政危机的特点 ………………………………… (370)
第二节 财政摊派与搜刮 …………………………………… (373)
摊偿庚子赔款 ……………………………………………… (375)
筹措练兵经费 ……………………………………………… (378)
罗掘新政费用 ……………………………………………… (382)
第三节 被束缚的财政 ……………………………………… (387)
修改税则与常关税、盐税的抵押 ………………………… (387)
大举外债 …………………………………………………… (390)
第四节 币制改革与财政的清理整顿 ……………………… (392)
币制改革 …………………………………………………… (393)
财政清理与财政预算 ……………………………………… (397)
财政清查 …………………………………………………… (398)
试办宣统三年财政预算 …………………………………… (400)
宣统四年预算案 …………………………………………… (403)
财政预算科目的变化 ……………………………………… (405)
盐务整顿 …………………………………………………… (407)
第五节 财务行政机构、公库制度及税制的变化 ………… (410)
财务行政机构 ……………………………………………… (410)
目 录| 5
公库制度 …………………………………………………… (413)
税制的变化 ………………………………………………… (416)
第六节 举借内债的失败 …………………………………… (418)
国家公债 …………………………………………………… (418)
地方公债 …………………………………………………… (420)
国内金融机构垫借 ………………………………………… (424)
第七章 财政演变中的经济与社会 …………………………… (429)
第一节 晚清财政与市场经济 ……………………………… (429)
高度货币化财政与农业经济收入的再分配 ……………… (429)
晚清财政与国际国内市场 ………………………………… (435)
第二节 晚清财政与资产阶级 ……………………………… (437)
资产阶级与封建国家财政关系的比较 …………………… (437)
清政府征自资产阶级的捐税 ……………………………… (441)
第三节 晚清财政与财政利益集团 ………………………… (447)
官僚集团 …………………………………………………… (448)
幕僚 ………………………………………………………… (454)
士绅 ………………………………………………………… (455)
吏与役 ……………………………………………………… (459)
军人 ………………………………………………………… (464)
旗人生计 …………………………………………………… (466)
参考书目 ………………………………………………………… (468)
后 记 …………………………………………………………… (494)
修订本后记 ……………………………………………………… (497)
表格目录
表1-1 清代各省 “摊丁入地”情况表 …………………………… 9
表1-2 明清两代官俸对照表……………………………………… 13
表1-3 清代地方官员每年薪银公费……………………………… 14
表1-4 直省耗羡一览表…………………………………………… 17
表1-5 雍正朝若干省份养廉银标准……………………………… 18
表1-6 雍正年间耗羡归公用途统计表…………………………… 19
表1-7 雍正五年至乾隆五年定各省留储、分储额……………… 27
表1-8 清前期田赋收入统计表…………………………………… 29
表1-9 清前期盐课收入统计表…………………………………… 31
表1-10 清前期关税收入统计表 ………………………………… 32
表1-11 清朝前期财政收支概况表 ……………………………… 38
表1-12 乾隆、嘉庆、道光三朝战费概计表 …………………… 40
表1-13 清前期海塘、河工例外开支表 ………………………… 41
表1-14 清前期重大救灾支出举例表 …………………………… 43
表1-15 鸦片战争前夕主要农产品的商品化程度估计 ………… 59
表2-1 道光十八年至二十九年直省实征地丁盐课关税杂税岁
出岁入表…………………………………………………… 64
表2-2 道光二十年至二十九年常年财政亏空表………………… 65
表2-3 1847年中华帝国财政收支统计表 ……………………… 65
表2-4 1840—1850年清政府例外支出表 ……………………… 67
2 |晚清财政与社会变迁
表2-5 道光二十一年至三十年户部银库收支表………………… 69
表2-6 道光二十年至三十年户部银库捐纳收入表……………… 70
表2-7 1841—1849年直省岁入表 ……………………………… 74
表2-8 鸦片战争赔款分析表……………………………………… 77
表2-9 鸦片战争时期英军掠夺、勒索统计……………………… 78
表2-10 1840—1850年银钱比价 ………………………………… 80
表2-11 道光二十六年各地银钱比价 …………………………… 81
表2-12 道光末若干省份库存亏空情况 ………………………… 99
表2-13 新进出口税率下降分数表……………………………… 108
表2-14 道光二十一年至二十九年海关关税收入表…………… 112
表3-1 清代河南新安县差徭负担表 …………………………… 117
表3-2 嘉道年间四川新都县的田价变动情况 ………………… 134
表3-3 咸丰三年至八年户部银库结存实银数 ………………… 140
表3-4 清政府镇压农民大起义军费奏销数总计表 …………… 144
表3-5 清政府镇压农民起义奏销数总计修正表 ……………… 145
表3-6 同治时期四川新都县的若干地契史料 ………………… 154
表3-7 各省厘金创办年月及人名表 …………………………… 159
表3-8 清咸同年间各地铸造大钱情况表 (1)………………… 167
表3-9 咸丰大钱重量、成色表 ………………………………… 167
表3-10 清咸同年间各地铸造大钱情况表 (2) ……………… 170
表3-11 咸丰朝设立的地方官钱局统计表……………………… 190
表3-12 咸丰朝五省漕粮改折银数计算表……………………… 199
表3-13 苏松太三属田赋科则递减表…………………………… 204
表3-14 江苏各府州核减漕粮统计表…………………………… 205
表3-15 杭嘉湖三府漕粮核减表………………………………… 205
表3-16 太平天国时期清政府蠲缓减免田赋情况表…………… 206
表3-17 太平天国时期淮南盐场盐税收入统计表……………… 208
表4-1 光绪十一年至二十年清朝岁出岁入表 ………………… 225
表格目录| 3
表4-2 太平天国运动以前清朝财政收入结构分析表 ………… 226
表4-3 光绪十一年至二十年财政收入结构分析表 …………… 227
表4-4 1887—1894年海关鸦片税收入统计表 ………………… 228
表4-5 同治年间东南六省裁减厘卡统计表 …………………… 251
表4-6 西征洋款统计表 ………………………………………… 255
表4-7 光绪元年定各省关实解海防经费统计表(1875—1894)
…………………………………………………………… 258
表4-8 光绪十三年新增海关拨解海防经费统计表(1887—1894)
…………………………………………………………… 259
表4-9 马尾海战中福建水师损失的战舰 ……………………… 265
表4-10 1862—1893年票号财政汇款及垫汇统计表 ………… 268
表4-11 1864—1893年清政府举借外债情况表 ……………… 271
表5-1 赫德调查的清朝财政收支表 …………………………… 305
表5-2 光绪年间户部银库储银表 ……………………………… 306
表5-3 光绪二十一年至二十六年缓征、蠲免和抚恤统计表 … 310
表5-4 光绪二十三年下忙各省征收地丁情况表 ……………… 311
表5-5 1894—1899年清政府外债分类统计表 ………………… 317
表5-6 息借商款数额统计表 …………………………………… 323
表5-7 1895—1899年清政府创办的洋务企业投资统计表 …… 328
表5-8 昭信股票发行情况统计表 ……………………………… 335
表5-9 光绪二十五年若干省份 “财政整顿”情况表 ………… 342
表5-10 各省执行 “筹款办法六条”情况表…………………… 344
表5-11 光绪二十四年中央专项经费分配表…………………… 357
表5-12 各省核减钱价和提收公费情况表……………………… 360
表6-1 庚子地方赔款统计表 …………………………………… 366
表6-2 光绪三十四年各省岁出岁入总额 ……………………… 371
表6-3 庚子前后部分省份捐官收入情况表 …………………… 376
表6-4 练兵经费各省摊派情况表 ……………………………… 379
4 |晚清财政与社会变迁
表6-5 宣统二年资政院奏议决京外各官公费标准清单 ……… 384
表6-6 九省筹备宪政预算经费表 ……………………………… 386
表7-1 1841—1915年上海米价及其购买力 …………………… 432
表7-2 1841—1911年米价及其指数 …………………………… 433
表7-3 清代八旗绿营士兵月饷表 ……………………………… 464
· · · · · · (收起)
读后感
用户评价
我必须承认，初读此书时，我曾被其扎实严谨的学术风格略微“震慑”。它的行文节奏相对缓慢，每一个论点的提出都建立在详尽的数据支撑和文献考据之上，这使得阅读过程需要极大的专注力，绝非轻松的消遣之作。然而，一旦进入状态，那种智力上的满足感是无与伦比的。作者对特定历史时期社会心理变迁的捕捉尤其精妙，他似乎总能找到那些被主流史学忽略的“灰色地带”，比如新兴阶层对传统秩序的焦虑感，以及普通民众在剧烈动荡面前的适应性策略。书中关于文化观念如何渗透并重塑物质生活方式的论述，尤其精彩，它让我开始重新审视“现代化”这一概念在特定文化语境下的复杂含义。这本书的价值在于，它迫使读者跳出简单的线性进步史观，去正视历史的复杂性、矛盾性和多向性。对于那些习惯了快速、碎片化信息获取的读者来说，这可能是一个挑战，但坚持读完后，你会发现自己对那个时代的理解被提升到了一个新的维度，那种对历史深层逻辑的把握，是浅尝辄止的阅读无法企及的。
这部作品的文字风格，用“沉郁顿挫”来形容或许最为贴切。它没有花哨的辞藻堆砌，语言的力量来自于其内在的精确性和历史的厚重感。阅读体验犹如在迷雾中跋涉，起初感到有些晦涩，但每当作者揭示出一个关键的历史转折点时，眼前的景象便豁然开朗。我尤其关注到书中对某些长期被忽略的群体在社会变动中的能动性的挖掘，这突破了以往自上而下的叙事框架。作者细致地描绘了权力结构下的社会张力如何通过日常生活中的琐碎互动得以体现和释放，这种对“日常政治”的关注，极大地丰富了我对那个时代的认知。我感受到作者对历史人物的复杂性抱有一种深切的同情，但这种同情从未让他的分析偏离客观的轨道。整本书读下来，给我留下的印象是，历史的必然性背后，是无数个人在无奈与抗争中的真实轨迹。它不是在简单地讲述“发生了什么”，而是在深入探究“为什么会这样发生”，以及“在那样的情况下，人们是如何思考和行动的”。
这本书最让我感到惊喜的是其跨学科的视野和融会贯通的能力。作者似乎信手拈来，就能将经济史的严谨、社会学的洞察力和文化史的细腻感熔于一炉，形成一种极具穿透力的分析工具。他讨论问题时，从不局限于单一维度的解释，而是总是试图构建一个多层次的、相互作用的解释模型。我印象特别深的是关于信息流通与社会信任重建的部分，作者通过对特定媒介和传播渠道的考察，揭示了在社会基础动摇时期，新的社会共识是如何艰难地孕育和成型的。这种将社会结构变化与文化认同危机进行关联分析的做法，显示了作者深厚的理论功底和开阔的学术胸襟。阅读过程更像是一场高强度的学术对话，不断激发我的批判性思维，促使我不断反思自己原有的认知框架。读完后，我对历史研究的复杂性和广阔性有了更深的敬畏，这是一部真正能够改变一个人看待历史方式的重量级著作，其学术贡献和思想深度是毋庸置疑的。
这本书的结构布局堪称一绝，它像一部精密的交响乐，不同的乐章（章节）既独立成篇，又相互烘托，最终汇集成一个完整有力的主题。我尤其欣赏作者在探讨宏观趋势时，总能及时地切入到具体的、具有代表性的人物或事件案例中，这种“由大及小，再由小见大”的叙事手法，极大地增强了论证的说服力。例如，书中对某一地域性社会群体在面对外部冲击时的内部协商机制的描述，简直可以作为社会学田野调查的范本。更难得的是，作者在处理那些充满争议和模糊性的历史议题时，保持了一种罕见的学理性克制，不轻易下定论，而是将主要的解释权留给了细致呈现的史实本身。阅读过程中，我多次停下来，回溯前文，试图理解作者是如何将看似不相关的零散信息组织成如此逻辑严密的整体的。对于致力于历史研究方法论的学习者来说，这本书本身就是一本极佳的“如何做研究”的教材，它展示了严谨的治学态度和高超的文本驾驭能力。
这部作品给我带来了耳目一新的感受，它不仅仅是一部历史著作，更像是一面镜子，映照出那个时代错综复杂的社会脉络。作者对史料的梳理和解读达到了令人惊叹的深度，尤其是对于当时地方士绅与中央权力之间的微妙互动，描述得细致入微。我特别欣赏作者在叙事中展现出的那种冷静而又充满洞察力的笔触，既没有过度浪漫化历史的悲剧性，也没有流于刻板的教条分析。读起来，仿佛能真切地感受到那个旧时代在转型期的挣扎与无奈。书中对具体社会现象的剖析，例如乡村经济结构的演变、民间自救运动的兴起与衰落，都提供了极具启发性的视角。它成功地将宏大的历史叙事与微观的社会生活场景编织在一起，让读者能够在一个更立体、更富有人情味的历史空间中穿梭。对于任何想要深入理解近代中国社会转型复杂性的研究者或爱好者而言，这本书无疑是一份宝贵的财富。它教会了我，历史的变革往往是无数微小、看似不起眼的社会力量共同作用的结果，而非少数精英决策的简单叠加。
此次修订，在原书基础上对部分数据和内容做了修改和补充，采纳了相关的新学术成果，同时吸收了作者在完成国家清史工程《厘金篇》项目时的部分研究成果，以期更好地起到晚清财政史的“入门书”作用。
此次修订，在原书基础上对部分数据和内容做了修改和补充，采纳了相关的新学术成果，同时吸收了作者在完成国家清史工程《厘金篇》项目时的部分研究成果，以期更好地起到晚清财政史的“入门书”作用。
此次修订，在原书基础上对部分数据和内容做了修改和补充，采纳了相关的新学术成果，同时吸收了作者在完成国家清史工程《厘金篇》项目时的部分研究成果，以期更好地起到晚清财政史的“入门书”作用。
此次修订，在原书基础上对部分数据和内容做了修改和补充，采纳了相关的新学术成果，同时吸收了作者在完成国家清史工程《厘金篇》项目时的部分研究成果，以期更好地起到晚清财政史的“入门书”作用。
此次修订，在原书基础上对部分数据和内容做了修改和补充，采纳了相关的新学术成果，同时吸收了作者在完成国家清史工程《厘金篇》项目时的部分研究成果，以期更好地起到晚清财政史的“入门书”作用。
