海洋行政执法案卷示例汇编（第一辑） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:孙书贤

出品人:

页数:231

译者:

出版时间:1970-1

价格:40.00元

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isbn号码:9787502771386

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• 海洋执法
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《海风律令：海域执法实践拾遗》 引言 浩瀚的蓝色疆域，承载着国家主权、经济命脉与生态平衡的重任。在这片广袤的水域，一系列错综复杂的行政执法活动，如同潮汐般此起彼伏，守护着国家海洋权益，维护着海上秩序，保障着生态环境的安宁。它们是法律条文在实践中的生动体现，是国家意志在基层海域的坚实落地。然而，这些宝贵的实践经验，往往分散于各级执法部门的卷宗之中，少有系统性地梳理与呈现，使得外界对海域行政执法的真实运作与复杂性缺乏深入了解。 《海风律令：海域执法实践拾遗》正是基于这样的时代需求应运而生。本书并非一次枯燥的法律条文重述，也不是对既有案例的简单复制。它是一次深入的田野调查，一次对基层海域执法场景的细致捕捉，一次对那些在风浪与挑战中默默坚守的执法者们的致敬。本书旨在通过一系列精选的、具有代表性的行政执法案例，向读者展示中国海域行政执法工作的真实面貌，揭示其在复杂多变的海洋环境与法律实践中的独特挑战与创新应对。 本书内容概述 本书并非一本厚重的法学专著，而是一份承载着海风与律令的“实践拾遗”。它选取了若干在当前中国海域行政执法领域具有典型性、代表性或前瞻性的案例，力求从不同维度、不同层级、不同类型的执法活动中，呈现出海域治理的复杂性与精细化。本书的内容围绕以下几个核心板块展开： 第一篇：涉海经济秩序的守护者——渔业资源与船舶管理 案例一：非法捕捞的“暗影”与定格 本章将深入剖析一起涉及使用禁渔区、禁渔期以及禁用渔具进行非法捕捞的典型案件。我们将从案件的缘起——可能是群众举报、巡航发现，亦或是情报线索，逐步展开。执法部门如何通过多部门协作（如渔政、海警、公安等）进行联合调查，如何固定非法捕捞证据（如渔获物种类、数量、非法渔具特征、航行轨迹等），以及如何依法判定其违法性质和责任。重点将放在执法过程中遇到的取证难点，例如海上证据的易逝性、跨区域管辖问题，以及在证据链的构建过程中，如何充分运用现代科技手段（如无人机侦测、船舶自动识别系统AIS数据分析等）来克服这些困难。读者将了解到，看似简单的“一张网一条鱼”的背后，是严谨的证据收集、细致的法律适用与果断的执法行动。 案例二：“三无”船舶的追踪与管控 “三无”船舶，即无船名、无船籍、无船舶证书的船舶，是海上非法活动的一大“隐患”。本书将呈现一起关于查处“三无”船舶的案例。案件可能涉及走私、非法载客、非法倾倒污染物等多种违法行为。我们将详细描述执法部门如何通过海上巡逻、港口检查、信息通报等多种途径，发现并锁定“三无”船舶。在执法过程中，执法人员如何应对“三无”船舶逃逸、拒不配合等情况，如何依法进行登临检查、扣押船舶，以及如何追溯船舶的实际所有人与经营者，最终追究其法律责任。本案例将凸显海域流动性强、管理难度大的特点，以及执法部门在维护海上交通安全、打击非法经济活动方面发挥的关键作用。 案例三：规范航运的“标准线” 船舶安全检查是保障海上运输安全的重要环节。本书将选取一个关于船舶安全检查不合格而被处罚的案例。我们将关注执法部门在进行定期或不定期安全检查时，如何依据《中华人民共和国船舶安全检查规则》等相关规定，检查船舶的船体结构、消防设备、救生设备、航行设备、载货情况以及船员资质等。案例将详细描述检查发现的问题，如消防器材过期、救生设备缺失、船员适任证书不全等，以及执法部门如何依法作出责令改正、罚款、甚至限制船舶营运的处罚决定。通过此案例，读者将直观地感受到法律法规在规范航运行为、保障海上生命财产安全方面的刚性约束力。 第二篇：碧海蓝天的守护神——海洋环境保护与资源利用 案例四：非法排污的“蓝色伤痕”与修复 海洋污染的防治是当前海洋行政执法的重中之重。本书将呈现一起关于工业企业或船舶向海洋非法排放污染物的案例。案件可能涉及倾倒油污、化学品、生活污水等。我们将着重描述执法部门如何通过现场勘查、水质采样分析、污染源追溯等手段，固定企业的排污证据，确定污染物的成分和扩散范围。案例将详细介绍执法部门如何依据《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规，对违法排污单位作出高额罚款、责令限期治理、停产整顿，甚至追究刑事责任的处罚。同时，也将探讨案件的后续处理，如污染物的清理、生态修复的责任划分等，体现执法工作的系统性与长期性。 案例五：无证用海的“灰色地带”与清理 海洋空间资源的合理利用与保护同样是执法工作的重点。本书将聚焦一起未依法取得海域使用权证而擅自进行围填海、非法养殖或建设的案例。我们将剖析执法部门如何通过卫星遥感监测、现场调查、历史资料比对等方式，发现非法用海行为。案件将详细阐述执法部门在确认违法事实后，如何依法拆除非法构筑物，责令恢复海域原状，并处以罚款。此案例将揭示海域使用管理的复杂性，以及执法部门在保护海洋自然岸线、维护海域资源公平利用方面的职责。 案例六：珍稀海洋生物的“生命线”守护 生物多样性是海洋生态系统健康的基石。本书将选取一起涉及非法猎捕、收购、运输、出售国家重点保护的珍稀海洋野生动物（如海龟、鲸豚类等）的案例。案件将描绘执法部门如何通过线索摸排、情报侦查，以及与其他部门（如森林公安、市场监管部门）的协作，成功捣毁非法交易网络。我们将重点关注证据的收集与固定，例如查获的非法交易物品、交易记录、运输车辆等，以及如何在法律上界定其违法行为的性质（行政处罚抑或刑事犯罪）。此案例将强调保护海洋生物多样性的紧迫性，以及海域行政执法在打击破坏海洋生物资源行为中的重要作用。 第三篇：海疆安全的“千里眼”与“顺风耳”——海上综合执法与应急响应 案例七：海上走私的“迷雾”与破晓 打击海上走私是维护国家经济安全和边境安全的重要任务。本书将呈现一起复杂的海上走私案件。案件可能涉及利用小型快艇、伪装船舶等方式进行走私毒品、濒危野生动.物制品、高价值商品等。我们将描述执法部门如何通过情报研判、海上巡逻、联合设卡、突击检查等多种手段，与走私分子进行“猫鼠游戏”。案例将侧重于执法部门在侦查、抓捕、审讯以及证据保全过程中所面临的挑战，例如海上追击的危险性、证据的易灭失性，以及如何通过国际合作解决跨境走私问题。此案例将展现海域行政执法在维护国家经济秩序和打击有组织犯罪方面的强大能力。 案例八：海上突发事件的“应急盾” 海洋环境瞬息万变，海上突发事件（如船舶火灾、碰撞、溢油等）时有发生。本书将选取一个关于海上突发事件应急处置的案例。案例将聚焦于执法部门在接到报警后，如何快速反应，组织协调各方力量（如海事部门、消防部门、搜救中心、周边船只等），进行现场的风险评估、人员搜救、火势扑救、污染控制等。我们将详细描述执法部门在复杂海上环境下，如何制定并执行应急预案，如何保障现场人员安全，如何最大限度地减少人员伤亡和财产损失，以及如何事后进行事故调查与责任追究。此案例将体现海域行政执法在保障海上安全、维护人民生命财产安全方面的应急响应能力。 案例九：渔业纠纷的“调和音” 在广阔的海域，渔业纠纷时有发生，例如越界捕捞、渔具损坏、渔获物分配不均等。本书将呈现一个关于渔业纠纷调解的案例。案件将描述执法部门（如渔政部门）在接到当事方报案后，如何组织双方进行面对面的调解。我们将关注调解过程中，执法人员如何倾听各方诉求，如何依据相关法律法规和渔业惯例，引导双方达成和解。案例将展示，除了强制性的行政处罚，海域行政执法也包含了大量的、以息事宁人、促进和谐为目标的“柔性执法”与“智慧执法”。 结语 《海风律令：海域执法实践拾遗》不仅仅是一本案例汇编，它更是一扇窗口，让公众得以窥见中国海域行政执法工作的全貌。我们希望通过这些鲜活的案例，让读者了解海域执法的艰辛与不易，理解法律法规在守护蓝色国土中的重要作用，认识到每一位海域执法者的责任与担当。本书的出版，旨在提升公众对海洋权益保护、海洋环境保护的意识，同时也为相关法律从业者、执法者提供一份宝贵的实践参考。 海洋，是我们的共同家园，也是我们守护的疆域。愿海风吹拂律令，让碧海蓝天永续宁静。

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这本《海洋行政执法案卷示例汇编（第一辑）》真是让我这个常年在沿海地区工作的人眼前一亮。我主要负责协助处理一些与海洋资源利用相关的行政许可事务，接触到的案卷类型五花八门，但总感觉缺乏一个系统性的指导范本。以往我们处理一些复杂案件时，总是要翻阅大量旧有的、甚至已经过时的内部资料，效率低下不说，还经常因为格式不统一而导致后续的归档和审查环节出现问题。这本书的出现，简直就是雪中送炭。它不像那种枯燥的法规条文汇编，而是真正从实战角度出发，提供了大量真实的、经过处理的案例样本。我尤其欣赏它在案卷结构上的梳理，从立案审批、证据收集到处罚决定书的制作，每一步都有清晰的模板和注意事项。特别是对于一些跨部门协作的案件，它的示范作用非常明显，让初入行的年轻同事也能很快找到方向，极大地提升了我们基层执法人员的专业化水平。如果能在后续的辑录中，能增加一些关于电子证据采集和海洋生态损害评估方面的案例，那就更完美了。总的来说，这是一本值得一线执法人员案头常备的工具书，实用性远超预期。

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说实话，我最初买这本书只是抱着“了解一下”的心态，因为我对行政法这块儿不是特别精通，平时主要负责处理一些船员的日常管理和安全检查工作。我更关心的是那些具体操作层面的问题，比如违规捕捞的证据链如何固定才最有效，或者对拒不配合检查的行为如何依法采取强制措施。翻开这本书后，我发现它把这些“难啃的骨头”都拆解得非常细致。印象最深的是关于“涉嫌犯罪移送”那一章节的案卷结构，它详细列出了从行政调查终结到检察院介入的每一个文书模板，包括移送函的撰写要点、证据清单的精确列举，甚至连移送过程中的交接记录都有范例。这对于我们这种经常需要在行政处罚和刑事追责之间转换的基层单位来说，简直是福音。以前我们总担心因为证据不充分或程序瑕疵，导致移送的案件在检察院那里被退回，现在有了这个指导，心里踏实多了。这本书的价值在于，它把复杂的法律程序转化为了清晰的、可执行的步骤清单。

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作为一名长期关注海洋法制建设的法学研究者，我接触过不少关于行政执法程序规范化的著作，但大多停留在理论层面，缺乏足够的实操深度。因此，当我拿到这本《海洋行政执法案卷示例汇编（第一辑）》时，抱着审慎的态度进行了阅读。出乎意料的是，它不仅在卷宗材料的装订、目录编排等形式要件上做到了极致的规范，更重要的是，它对实体法在具体案件中的适用逻辑进行了深入的展示。例如，在涉及非法占用海域的案件中，如何准确界定“未批先用”与“超期占用”的法律责任边界，并体现在处罚决定书中，书中给出的示例具有极高的参考价值。我注意到，编者似乎花费了大量精力去平衡“效率”与“公正”这两大执法核心目标。在一些涉及中小企业违规行为的轻微案件中，案卷中体现出的“教育与处罚相结合”的柔性执法思路，也为我们学术界探讨行政裁量权的应用提供了鲜活的案例支撑。这本书绝非简单的“样板集”，它更像是一部浓缩了丰富执法经验的实务教科书，对于完善海洋行政执法的司法审查标准，也具有不可替代的作用。

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说实话，我是一名行政复议机构的审查员，每天面对的就是基层单位提交上来的各种案卷，其中十有八九都有这样那样的问题，不是事实认定不清，就是法律适用错误，最常见的就是程序严重瑕疵，比如听证程序的启动不规范。当我拿到这本《海洋行政执法案卷示例汇编（第一辑）》时，我立刻意识到它对我们工作的影响。它就像一本“反面教材的正面解读”，通过展示一个合格的、逻辑严密的案卷，反向指导了基层单位如何避免常见的错误。特别是它对“量刑裁量区间”的说明部分，用图表和案例对比的方式，清晰地展示了不同情节下自由裁量权的合理使用范围，这大大减轻了我们复议阶段需要纠正自由裁量不当的压力。如果基层执法人员都能严格按照这个标准来制作案卷，那么提交到我们这里的案卷质量将会有质的飞跃，我们就能把精力集中在更复杂的法律适用争议上，而不是为基础的案卷规范性问题而疲于奔命。这对于提高整个海洋行政执法的公信力，都是一个巨大的贡献。

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从一名资深海洋渔业监管人员的角度来看，这套汇编的价值在于它对“疑难杂症”的处理提供了前瞻性的视野。我们日常工作中遇到的很多执法困境，往往源于新业态的出现，比如无人船只的非法作业，或者利用新型通讯设备规避监管的行为，传统的执法文书和流程应对起来力不从心。我惊喜地发现，在本书的某个案例中，编者就巧妙地将网络信息和电子追踪数据纳入了实体证据的范畴，并在案卷中详细说明了这些数字证据的合法性审查路径。这种与时俱进的编撰思路，非常难得。它不仅仅是简单地重复劳动法或渔业法，而是展现了执法人员如何运用现有法律框架去应对不断变化的监管挑战。此外，它对“行政复议后发回重作”的案件处理流程也做了专题展示，这对于提高我们依法行政的终局质量，减少“久拖不决”的行政争议，有着非常现实的意义。这本汇编无疑是提升我们执法队伍整体应变能力的重要支撑材料。

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