The Political Economy of Special-purpose Government pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:Georgetown Univ Pr

作者:Foster, Kathryn A.

出品人:

页数:288

译者:

出版时间:1999-8

价格:$ 22.54

装帧:Pap

isbn号码:9780878407538

丛书系列:

图书标签:

政治经济学
特殊目的政府
公共部门
政府治理
财政政策
地方政府
公共管理
政治制度
政策分析
公共财政

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具体描述

In recent decades, local governments across America have increasingly turned specialized functions over to autonomous agencies ranging in scope from subdivision-sized water districts to multi-state transit authorities. This book is the first comprehensive examination of the causes and consequences of special-purpose governments in more than 300 metropolitan areas in the United States. It presents new evidence on the economic, political, and social implications of relying on these special districts while offering important findings about their use and significance.

探寻现代社会治理的复杂肌理：一部关于地方治理与公共服务转型的深度研究书籍名称：《地方治理的嬗变：公共服务供给、财政压力与社区能动性研究》书籍简介：本书深入剖析了当代地方政府在面对日益复杂的社会经济环境和不断演变的公民需求时所经历的深刻结构性转变。我们聚焦于一个核心议题：在中央集权与地方分权不断拉锯的权力光谱中，地方行政实体如何有效地组织、管理并提供公共服务，同时应对预算约束和居民期望提升的双重压力。第一部分：地方政府角色的重塑与权限的张力本书开篇首先勾勒了二十世纪末以来，全球范围内地方政府职能边界的模糊化趋势。随着社会私有化浪潮和新公共管理（NPM）理念的渗透，地方政府不再仅仅是政策的被动执行者，而是日益成为公共产品和服务的积极设计者、采购者和监管者。我们通过对多个发达国家和转型经济体案例的比较分析，揭示了这种角色转变背后的驱动力——包括技术进步对服务递送效率的挑战、人口结构变化带来的特定需求激增（如老龄化或快速城市化），以及选民对透明度和问责制日益增长的要求。我们特别关注了“权限的张力”：即中央政府试图通过标准化和问责机制施加控制，而地方政府则试图利用其对本地情况的细微理解来争取灵活性。这种张力并非仅仅是政治层面的博弈，它直接影响到财政资源的分配效率和公共政策的最终效果。书中详细探讨了“向上负责”与“向下负责”之间的平衡难题，并引入了多层次治理（Multi-level Governance）的分析框架，用以理解地方决策如何在更宏大的制度背景下被塑造。第二部分：财政可持续性与服务供给的困境公共服务供给的质量与地方财政的健康状况息息相关。本书的第二部分集中探讨了地方政府面临的财政困境，并考察了其应对策略。传统的地方税基（如房产税或地方增值税）在经济周期波动下面临收入不稳定的风险，而法定支出的刚性（如教育、医疗和社会福利的最低标准）却在持续上升。我们系统分析了几种主要的地方财政应对机制。首先是“成本控制与效率提升”的努力，这包括对传统公共部门进行流程再造、引入绩效管理工具以及对公共雇员进行人力资源优化。我们批判性地审视了“效率至上”可能带来的服务质量下降和公共部门士气打击的风险。其次，本书深入考察了公私伙伴关系（PPP）的复杂性。PPP被视为缓解短期财政压力的“灵丹妙药”，但其长期合同义务、风险转移机制以及对公共利益的潜在侵蚀，构成了重要的治理风险。通过对多个基础设施和社区服务外包项目的实证研究，我们量化了PPP在不同风险分担模式下的真实成本与收益，指出成功的PPP需要极高的透明度和强大的合同管理能力。此外，我们还分析了地方政府为寻求替代性收入来源所进行的创新尝试，例如发展地方性金融工具、利用城市土地资产管理，以及在特定领域（如数字基础设施）引入市场化运作。第三部分：社区能动性、参与式治理与社会资本一个常被忽视的关键维度是社区和非营利部门在公共服务供给中的日益重要的角色。本书第三部分将焦点转向“社区能动性”（Community Agency）。随着政府职能的精简，许多传统上由国家承担的服务（如社会互助、文化促进和环境维护）正逐步下沉至社区组织和志愿者网络。我们详细考察了“社会资本”在提升地方治理质量中的作用。高水平的信任、互惠规范和公民参与度，能够显著降低公共服务的交易成本，并增强政策的接受度和依从性。书中通过定性研究方法，描绘了那些成功激活社区资源的市镇案例，分析了地方领导者如何通过构建包容性的协商机制，将居民和地方利益相关者转化为政策的共同创造者而非仅仅是接受者。然而，我们也警惕“治理的碎片化”风险。当服务过度依赖志愿者和非营利组织时，可能导致服务供给的不均衡——富裕或组织化程度高的社区能获得优质服务，而弱势群体则可能被遗漏。因此，本书强调了地方政府作为“系统协调者”的不可替代性，其核心任务是确保服务公平性和最低保障标准，并为所有参与方提供必要的制度支撑和资源对接。第四部分：数字化转型与未来治理的蓝图最后，本书展望了信息技术和数据驱动决策对地方治理带来的颠覆性影响。数字化转型不仅关乎“电子政务”的效率提升，更关乎公共权力的行使方式和政府与公民关系的重塑。我们探讨了“智慧城市”概念下的数据治理挑战，包括数据主权、隐私保护以及算法偏见对弱势群体的影响。我们提出了“韧性治理”（Resilient Governance）的概念，即地方政府如何利用数字化工具来增强其在面对外部冲击（如自然灾害、经济衰退或公共卫生危机）时的快速适应和恢复能力。这要求地方政府不仅要投资于技术基础设施，更要重塑内部组织文化，培养跨部门的数据共享能力和快速决策机制。总结：《地方治理的嬗变：公共服务供给、财政压力与社区能动性研究》试图提供一个全面、多维度的分析框架，以理解当代地方政府在权力、资金和服务供给三条轴线上所进行的艰难平衡与持续创新。本书对于政策制定者、城市规划者、公共管理学者以及所有关心社区未来发展的公民，都具有重要的理论参考价值和现实指导意义。它描绘的不是一个理想化的乌托邦，而是一个在资源约束下，努力维持公共福祉和社区活力的、真实而复杂的治理图景。