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出版者:Perseus Books Group

作者:Osborne, David/ Hutchinson, Peter

出品人:

页数:384

译者:

出版时间:2006-2

价格:134.00元

装帧:Pap

isbn号码:9780465053643

丛书系列:

图书标签:

政治学
经济学
公共政策
政府
权力
腐败
社会
历史
政治制度
财政

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具体描述

"A how-to manual for a local or state government that wants to redesign its budget to emphasize and maximize results" ( Minneapolis Star-Tribune ) Already adopted by city governments across the country, this long-awaited paperback edition puts David Osborne and Peter Hutchinson's renowned guide into the hands of all state and local governments facing fiscal crisis. In a time when cities, counties, and school districts are laying off policemen and teachers, closing schools, and cutting services, government leaders are increasingly desperate for solutions. The Price of Government is a clear, step-by-step roadmap for change, offering concrete strategies drawn from the authors' combined thirty years of experience leading and advising public institutions. Their ideas offer a new way to look at government spending-and a new way to think about how government should work. "David Osborne has been preaching the reinvention of government since the mid-1980s, peddling practical, road-tested ideas for delivering value for the tax dollar. Now, with Peter Hutchinson, a former state finance commissioner, he's done it again with The Price of Government ." ( Washington Post )

好的，以下是一份关于一本名为《政府的代价》（The Price of Government）的图书简介，该简介将聚焦于探究政府职能的经济学和社会学维度，避免提及您指定书名的具体内容，力求详实且富有洞察力。 --- 图书简介：《权力与边界：现代国家职能的经济学审视与社会契约的重估》导言：国家机器的无形成本与公共利益的界限在现代文明的宏大叙事中，国家扮演着无可替代的中心角色——它是秩序的维护者、财富的再分配者，以及集体福祉的最终保障。然而，支撑这一庞大体系运转的，究竟是以何种形式、在何种程度上被“定价”的？本书摒弃了对政府的简单二元对立式评价，转而深入剖析一个复杂且常常被忽视的核心问题：即实现既定公共目标所需付出的真实、隐性与机会成本。《权力与边界》是一次对现代政治经济学基础的彻底勘察。它不仅关注税收和财政赤字这些显性的经济指标，更着眼于权力结构、信息不对称性以及激励机制如何在公共服务供给、监管制定乃至意识形态塑造过程中，产生微妙而深远的社会影响。本书旨在为读者提供一套精密的分析工具，用以衡量和评估一个运作中的政府，其对公民自由、市场效率乃至文化活力的“实际索取”。第一部分：机制的构建与效率的悖论本书首先将目光投向政府职能的起源及其演变。我们探讨了从最小国家到福利国家的过渡轨迹，分析了古典自由主义思想与社会民主理念在实践中的张力。第一章：权力的合法性与激励的错位本章审视了“公共选择理论”在解释政府行为时的局限性。我们认为，决策者、官僚体系与利益集团之间形成的“铁三角”，如何系统性地扭曲了资源配置的效率。尤其关注“寻租行为”——并非简单的腐败，而是在既定规则下，个体为获取政治红利而付出的努力，及其对整体经济活力的侵蚀。我们将剖析，当信息优势集中于少数人手中时，最优的政策设计如何被“次优”的政治妥协所取代。第二章：公共物品的“幽灵成本” 对国防、基础设施和基础科研等经典公共物品的分析，往往停留在其“非排他性”和“非竞争性”的教科书定义上。本书则深入探究了提供这些物品的边际成本测算难度。例如，一个大型公共项目的延迟、超支，其真实代价不仅是超出的预算，更是被延误的私人部门投资机会，以及由此产生的社会信任损耗。我们引入了“隐性担保”的概念，讨论政府对某些行业的隐性背书，如何扭曲了风险定价，为未来的金融危机埋下伏笔。第三章：监管的艺术与科学监管的初衷在于纠正市场失灵，保护弱势群体。然而，过度的或设计不良的监管，本身就可能成为一种“非关税壁垒”。本部分将细致考察“监管俘获”（Regulatory Capture）的深层机制，分析监管机构如何从看门人异化为特定产业的“共谋者”。通过对环境标准、金融准入和劳动力市场的案例分析，我们力图揭示，一个看似保护公众的法规，在实际操作中如何通过提高进入壁垒，巩固了现有巨头的市场地位，从而遏制了创新与竞争。第二部分：社会契约的经济重估国家与公民的关系并非一成不变的契约，而是一场持续的、动态的资源交换。本部分聚焦于这种交换中的不平衡性，以及对个人能动性的潜在挤压。第四章：财富的再分配与激励的损耗关于税收的讨论，通常集中在税率高低上。本书的重点在于税制的复杂性与合规成本。复杂的税法不仅需要大量专业人员（会计师、律师）来解读和操作，更重要的是，它迫使经济主体将资源从创造性活动转移到“避税规划”上，这本身就是一种巨大的社会浪费。我们还将讨论，累进税制在多大程度上削弱了高技能人才的边际工作意愿，以及这种“激励损耗”的量化评估模型。第五章：福利国家的债务螺旋与代际公平福利制度是社会安全网的核心，但其可持续性正面临严峻考验。本书不批判福利本身，而是深入分析福利承诺的“时间不一致性”——即今天的政治家承诺未来的资源，而偿还的责任却推给了尚未出生的世代。通过对养老金体系、医疗保险的精算分析，我们探讨了“当前收益，未来买单”的模式如何悄然提高了国家整体的债务负担，并损害了代际间的公平正义。第六章：政府行为对文化资本的影响国家不仅提供物质资源，还通过教育、媒体规范和公共话语来塑造社会价值观。本章提出一个更具争议性的观点：政府在文化领域的干预，即便出于良好意图，也可能带来“文化贫困化”。当教育系统过度强调标准化和政治正确性时，批判性思维和个体创造力可能受到压抑。我们探究了政府对艺术资助和学术研究的偏好，如何影响了社会知识的生产方向，从而改变了长期的人才结构与创新生态。第三部分：透明度、问责制与边界重塑如果政府的“价格”如此难以估量且成本高昂，那么确保其透明和问责就至关重要。本书的最终部分转向了解决之道，强调通过制度设计来驯服权力。第七章：信息披露与“可见的代价” 我们主张，提升公共决策的透明度是降低政府成本的关键。这不仅指财务预算的公开，更包括对政策预期效益和潜在风险的预先评估报告的强制公开。本书提出了一套“政策影响评估”的标准化框架，旨在迫使决策者在行动之前，清晰地阐明“我们为此放弃了什么？” 第八章：问责制的层次与失效传统的选举问责制往往滞后且模糊。我们分析了在分权、委托代理关系盛行的背景下，问责如何被稀释。本书呼吁建立更具即时性和针对性的问责机制，包括对关键公共机构领导人的“绩效问责”和对重大政策失误的“独立审查机制”。核心在于，要让直接造成成本超支或目标未达的个人，承担与其决策相匹配的政治或专业后果。结论：重塑公民的财政主权《权力与边界》的最终目的，是激发公民对政府运作成本的深刻警觉。政府的“价格”并非仅仅体现在我们银行账户上的数字流失，它渗透在我们选择未选择的未来、我们受限的自由以及我们被迫承担的集体风险之中。只有当公民能够清晰地辨识并量化这些“隐性成本”时，才能真正行使财政主权，引导国家机器沿着一条更有效率、更尊重个人价值的轨道前进。本书提供了一幅审慎的蓝图，旨在促进一场关于国家规模、目标与边界的严肃、务实的社会对话。 ---

作者简介

戴维•奥斯本(David Osborne)，风靡一时的管理类畅销书《改革政府》作者之一，该书曾得到美国总统比尔•克林顿亲自推荐。他也是《民主实验室》一书的作者，经常为《纽约时报》、《华盛顿邮报》等多家刊物撰稿。

他极力主张高效率的政府，长期担任共和党和民主党主要政府领导人和候选人的顾问，他还是美国公共策略研究所的资深合伙人。现居住在马萨诸塞州的埃塞克斯。

彼得•哈钦森（peter Hutchinson），美国公共策略研究所的创办人和负责人，曾经担任美国著名的连锁商店戴顿•赫德森公司的副总裁和明尼苏达州金融专员。目前他除了担任华盛顿州、明尼苏达州、纽约州和艾奥瓦州等地政府的咨询顾问之外，还致力于美国以及全球其他一些地方的市、县、学区的改革实践。现居住在明尼苏达州明尼阿波利斯。