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出版者:Transaction Pub

作者:Greve, John/ Morgan, John S.

出品人:

页数:350

译者:

出版时间:2007-7

价格:$ 42.88

装帧:Pap

isbn号码:9780202309385

丛书系列:

图书标签:

• 社会管理
• 比较研究
• 公共管理
• 社会政策
• 行政学
• 福利国家
• 社会服务
• 国际比较
• 政策分析
• 组织管理

跨越边界：全球治理与地方实践的深度对话 本书并非关于比较社会行政管理的学术著作。相反，它深入探讨了在全球化背景下，不同治理体系如何应对社会挑战、重塑公共服务以及调适本土文化与国际规范之间的复杂张力。 本书着眼于治理的实践层面，聚焦于国家、非政府组织、私营部门以及跨国机构之间相互作用所形成的复杂网络。 本书的核心关切在于“治理的去中心化与再中心化”这一当代趋势。我们探讨了权力如何从传统的民族国家结构中部分转移，流向区域性联盟、全球标准制定机构以及地方社区。但这并非一个线性的权力转移过程，而是一个充满协商、冲突与适应的动态过程。 第一部分：全球化浪潮下的社会契约重构 在第一部分，我们首先分析了新自由主义全球化对各国福利国家模式产生的结构性冲击。我们避开了对既有社会行政理论的系统梳理，转而聚焦于“危机中的社会契约”。全球资本流动、劳动力市场碎片化以及气候变化等超国家议题，如何迫使各国政府重新界定“公共责任”的范围和边界？ 我们通过对欧洲难民危机的案例研究，阐述了主权国家在处理跨国人道主义挑战时所面临的制度性困境。分析的重点在于，欧盟层面和成员国层面的政策响应机制之间的“治理鸿沟”是如何产生的，以及地方城市如何被迫在缺乏中央明确指导的情况下，创造出临时的、基于社区的行政解决方案。这突显了“行政韧性”（Administrative Resilience）在应对非预期冲击中的关键作用。 此外，本书还深入剖析了“全球规范的本土化悖论”。例如，联合国可持续发展目标（SDGs）在不同文化和政治经济背景下的实施差异。我们关注的并非这些目标的理论框架，而是地方官员和社区行动者如何“翻译”和“操作”这些全球性议程。这种翻译过程常常导致“意义的漂移”（Semantic Drift），使得原本旨在实现普适性社会正义的政策工具，在不同环境中产生了意想不到的、甚至是矛盾的后果。 第二部分：技术赋权与数字治理的隐形权力 第二部分转向了信息技术对公共部门运作模式的颠覆。我们避免了对“电子政务”的宏观描述，而是将注意力投向“算法治理”对社会分层的影响。 本书详细考察了在交通管理、社会福利资格审核以及犯罪预测等领域中，新兴数据科学工具的应用。关键的论点是，技术并非中立的工具，它们嵌入了特定的意识形态预设和历史偏见。例如，我们分析了在某发展中国家的数字身份识别系统中，如何无意中加剧了对特定边缘化群体的“行政排斥”（Administrative Exclusion），因为这些群体的传统生活模式与算法要求的“规范化数据流”相冲突。 我们特别关注“技术官僚主义的兴起”与“民主问责制”之间的紧张关系。当关键的公共决策权越来越依赖于少数掌握复杂技术模型的专家时，公民参与和透明度如何得以保障？本书通过对“透明度悖论”的考察——即过度公开数据可能侵犯隐私，而限制数据访问则阻碍了问责——来揭示数字治理带来的新权力结构。 第三部分：公共服务私有化与社会责任的界限模糊 第三部分探讨了公共服务供给模式的多元化，重点关注公私伙伴关系（PPP）的运作实践及其社会后果。 我们摒弃了对PPP效率的传统成本效益分析，转而研究责任的“扩散化”（Diffusion of Responsibility）。当基础设施或社会照料服务被外包给追求利润最大化的私营实体时，最终的社会责任主体是谁？本书通过对医疗卫生系统外包的深入田野调查，展示了私营部门如何通过复杂的合同条款和法律框架，成功地将服务失败的风险转嫁给公共部门或直接转嫁给使用者，而自身则保留了利润分配权。 此外，本书还详细分析了“慈善部门的政治化”。在许多面临财政紧缩的发达国家，非政府组织（NGOs）承担了越来越多的社会支持功能。我们探讨了这些组织在接受政府资金后，其倡导和行动空间如何被“制度化同化”（Institutional Assimilation）。它们在提供直接服务时表现出高度的灵活性和创新性，但在挑战现有权力结构或推动根本性政策改革时，其独立性往往被削弱。这形成了一种微妙的“微观治理”，它在不触动宏观政治经济结构的前提下，缓解了社会矛盾。 结语：在复杂性中寻找行动的场域 本书的结论并非提供一套放之四海而皆准的行政蓝图，而是强调“情境性行动的必要性”。面对跨越国界的社会问题和不断演变的技术工具，成功的治理实践不再依赖于对单一最优模型的盲目复制。 相反，它要求行动者——无论是地方官员、社区领袖还是国际援助人员——具备高度的诊断能力，能够精确识别特定情境下权力、资源和规范的流动方向。本书旨在为那些在复杂治理迷宫中寻求突破的实践者，提供一个批判性的观察框架，帮助他们理解当前行政环境的结构性限制与潜在的解放空间。我们最终关注的是，在行政权力日益分散和技术日益隐蔽的时代，如何重新锚定公共利益这一核心价值。

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