具体描述
中国的土地制度改革一直是一个热门话题，同时又是争议很大、难以达成共识的议题。中共十八届三中全会《决定》出台后，社会各界对其中关于土地制度改革的内容总体反应不错，但也有一些不同的声音，这很正常。从研究角度讲，对于这一问题有很多争论的声音，有这么大的分歧，是好事，更能激发我们进行更理性、全面的思考和更客观的分析。作者刘守英最近一直在思考的一个问题是，对土地问题的求解，需要认真清理一下十一届三中全会以来的土改策略和路径，也就是要反思，中国土地制度的改革逻辑是什么？这套逻辑现在碰到了什么问题，是否还行得通？《直面中国土地问题》收录的文章是作者刘守英近三年来对中国土地问题的制度与政策分析、相关争议问题的理论思考以及地方创新的调查，以期为中国土地制度改革深化推进尽微薄之力。
作者简介
刘守英，国务院发展研究中心农村部研究员。长期从事中国农村土地制度变迁和土地政策研究。负责多项国际国内土地研究项目。主要研究领域为制度与产权经济学、农村土地制度变迁、制度变革与经济发展。
目录信息
第一章 中国土地制度的历史源流
一、中国土地制度的历史演变
二、中国现代土地管理制度的主要特点
三、历史的重要启示
第二章 中国农村土地制度的特征与问题
一、农地承包经营权制度的特征与问题
二、农村宅基地制度的特征与问题
三、农村集体建设用地制度的特征与问题
第三章 中国征地制度的历史演变、特征与问题
一、引言
二、中国征地制度的形成与主要特征
三、征地制度与经济发展
四、征地的经济社会后果
第四章 中国的土地出让收支与土地财政
一、土地出让收入增长的特点与原因
二、土地出让的成本、收益与支出
三、土地出让收支管理存在的主要问题
四、完善土地出让收入制度的政策建议
第五章 告别“以地谋发展”
一、卖地模式：东部受挫，中西部蔓延
二、卖地模式为何不可持续
三、应对之策
第六章 城市化模式与土地制度改革
一、双轨并行的城市化及其主要问题
二、第三条道路：来自于地方的试验
三、政策建议
第七章 中国土地制度改革的思路与推进路径
一、中国土地制度的特征与问题
二、中国现行土地制度与发展方式转变
三、改革的总体思路与主要内容
四、土地制度改革的突破口与优先顺序
第八章 十八届三中全会土地制度改革与实施
一、土地制度改革与全局改革的关系
二、建立城乡统一的建设用地市场
三、赋予农民更多财产权利
四、构建新型农业经营体系
五、土地制度改革策略
中篇 政策热点的追问与思考
第九章 重温土地“涨价归公论”
一、“涨价归公”源远流长
二、溯源“涨价归公论”
三、土地国有不能收税
第十章 质疑“土地换社保”
一、“土地换社保”由来
二、地方政策五花八门
三、法律缺陷和理论谬误
四、农民进城落户后土地处置对策
第十一章 辨析“宅基地换房”
一、“宅基地换房”风生水起
二、宅基地是一种财产权
三、“宅基地换房”出路
第十二章 博弈“增减挂钩”
一、政策演变“一波三折”
二、政策初衷与制度安排
三、从追逐指标到农民拆村集中上楼
四、路在何方
第十三章 我国台湾地区土地征收的做法与借鉴
一、土地征收的范围与标的
二、土地征收的前置与后续程序
三、征收补偿的确定
四、区段征收与抵价地补偿
五、对征地制度改革的借鉴意义
第十四章 西方土地增值收益理论与分配机制
一、农业社会的地租
二、土地价值增值与区位
三、土地价值的捕获方式
下篇 地方创新与实地调查
第十五章 贵州湄潭县“增人不增地，减人不减地”试验
一、无地人口和无地劳动力增加，人均分地制度被打破
二、人口增速放缓和劳动力非农化加速，土地分配对农民收入和福利的影响有所减弱
三、落实农村土地承包关系长久不变的政策建议
第十六章 四川省成都市瓦窑村的“长久不变”
一、决策过程
二、农民对历史问题的议事决定
三、保障“长久不变”的制度规定
四、实施新制度后的初步效果
第十七章 北京市城乡结合部50个重点村建设试验
一、城乡结合部问题的核心是农民问题
二、北京市在50个重点村进行的制度创新试验
三、北京市50个重点村建设的成效与建议
第十八章 北京市三个“城中村”的农民自主城镇化
一、北京市城乡结合部总体状况
二、三个村庄农民集体建设用地上的自主城镇化
三、集体建设用地入市的做法与效果
四、需要解决的主要问题
五、政策建议
第十九章 广东省佛山市南海集体土地入市调查
一、集体建设用地上的工业化和城镇化
二、做法与效果
三、保护耕地和保障农民权益的措施
四、政策建议
第二十章 海南省陵水县征地制度改革调查
一、传统征地开发模式难以为继
二、海南陵水县的做法与效果
三、政策建议
第二十一章 重庆市统筹城乡试验与土地制度创新
一、统筹城乡改革试验的土地制度创新
二、改革试验的价值与面临的问题
三、进一步推进制度试验的建议
第二十二章 上海市松江区家庭农场调查
一、松江区家庭农场发展情况与主要做法
二、家庭农场经营状况与效果
三、推行家庭农场的条件
四、松江家庭农场探索的意义与思考
第二十三章 湖南省种粮大户状况调查
一、种粮大户成为稳定和发展粮食生产的重要载体
二、种粮大户发展面临的主要问题
三、政策建议
第二十四章 四川省成都市农地股份合作社试验
一、实行农地股份合作社的背景
二、土地股份合作社的组建与制度安排
三、土地股份社的管理与经营方式
四、土地股份合作社的经营、收益与分配状况
五、小结
六、对成都农地股份合作社试验的评论与建议
· · · · · · (收起)
读后感
用户评价
这本《直面中国土地问题》的书，从头到尾都散发着一种对现实的深刻洞察力。作者的笔触犀利而冷静，没有过多渲染情绪，而是用扎实的案例和数据，层层剥开了当前土地制度背后的复杂肌理。我尤其欣赏它对历史脉络的梳理，它没有将土地问题简单地归咎于某一个时期的政策失误，而是将其置于中国近现代社会变迁的宏大叙事中去考察。比如，书中对集体土地所有权与使用权之间张力的分析，让我对农村土地流转中的权利博弈有了更直观的理解。它不像有些理论著作那样高高在上，而是紧密贴合着普通农民的切身利益和发展困境。阅读过程中，我时常会停下来思考，这些看似遥远的政策变动，是如何真切地影响着一个家庭的生计与未来。这种将宏大叙事与微观个体经验相结合的写作方式，使得整本书既有理论高度，又不失温度，非常值得那些希望深入了解中国城乡发展矛盾的读者细细品味。
读完这本书，我有一种豁然开朗的感觉，作者对土地产权制度的探讨，简直就像一把手术刀，精准地切开了当前经济发展中的诸多症结。最让我印象深刻的是它对“效率与公平”这对永恒矛盾的精彩论述。作者似乎并不急于给出一个“标准答案”，而是耐心地展示了不同土地制度选择背下所隐藏的成本和收益。书中关于城市化进程中土地增值收益分配不均的分析，极具启发性。它没有停留在口号式的批判，而是深入剖析了土地财政的运作机制，以及这种机制是如何在无形中加剧了社会分化。我感觉作者对于经济学原理的掌握炉火纯青，但表达出来时却丝毫没有晦涩感，反而有一种行云流水的流畅感。它成功地将复杂的经济学概念，转化成了人人都能理解的社会现实问题，这种叙事能力，在我读过的同类书籍中是极为罕见的。
从一个非专业读者的角度来看，这本书的结构设计堪称精妙。它层层递进，逻辑链条清晰得让人信服。起初，作者从宏观的土地制度框架入手，然后逐渐聚焦到具体的操作层面，比如征地补偿、集体资产的股份化改革等等。这种由大到小的推进方式，非常有利于构建完整的知识体系。我欣赏作者在处理争议性议题时所展现出的平衡感，它既肯定了改革开放以来土地制度在激发生产力方面的作用，同时也毫不留情地指出了其固有的结构性缺陷。特别是关于城乡二元土地分割带来的资源错配问题，作者的论述鞭辟入里，让人不得不正视这种制度安排对国家长期可持续发展构成的潜在风险。这本书的价值在于，它不仅仅是描述问题，更是在引导读者思考更优化的制度路径。
这本书的叙事风格非常具有“现场感”，仿佛作者本人长期驻扎在田间地头和城市规划部门，记录下每一个鲜活的细节。它没有那种教科书式的僵硬和刻板，反而是充满了生命力的张力。我特别留意了书中关于宅基地使用权和住房保障体系的交叉分析，这部分内容对于理解当前“三农”问题的复杂性至关重要。作者巧妙地运用对比的手法，将不同地区、不同群体在土地权益上面临的困境并置展示，使得问题的严重性和紧迫性跃然纸上。读到某些地方，我甚至能感受到那种政策在基层执行过程中扭曲变形的无奈。这绝不是一本空谈理论的著作，它更像是一份沉甸甸的田野调查报告，充满了对中国土地现实的深沉关怀和强烈的批判精神，让人在合上书本后，依然久久不能平静。
这本书的文字有一种老派的、学者式的严谨，但绝不枯燥。作者似乎有一种将历史的厚重感与现实的紧迫感融合在一起的独特魔力。我特别喜欢它在论述中引用的那些经典文献和一手资料，它们为作者的论点提供了坚实的基石，避免了任何空泛的议论。其中对土地制度改革中不同利益集团博弈的剖析，显得尤为精彩，充满了政治经济学的洞察力。它细致地描绘了改革的阻力和惯性，让读者明白，任何看似简单的土地政策调整背后，都牵动着错综复杂的社会关系。这本书读下来，感觉像是上了一堂极其高水平的、关于中国社会结构和制度变迁的公开课，知识密度高，但语言组织却异常凝练，没有一句废话。</blockquote>
调查比较翔实
正如作者所言，对于土地制度改革争议，“在社会共识尚未完全达成的情况下，通过试点形成政策与制度，通过法律修改解决改革合法性，是适合这一领域的正确改革路径。” 序言提纲挈领，对争议问题的约束制约、历史渊源和改革路径等都进行了简洁凝练的概括。并对几个重点问题，从几个方面在后文进行了具体的阐述，以地方改革案例作注解。什么能变什么不能变，这本书是土地相关问题研究的基础，起到引导与警示的作用。
正如作者所言，对于土地制度改革争议，“在社会共识尚未完全达成的情况下，通过试点形成政策与制度，通过法律修改解决改革合法性，是适合这一领域的正确改革路径。” 序言提纲挈领，对争议问题的约束制约、历史渊源和改革路径等都进行了简洁凝练的概括。并对几个重点问题，从几个方面在后文进行了具体的阐述，以地方改革案例作注解。什么能变什么不能变，这本书是土地相关问题研究的基础，起到引导与警示的作用。
内容比较全面和深入，后面的案例也很详实。
说的很全的，但是看多了也就没有新意了。 还是开篇的质量高一点的。
