具体描述
行政法內容龐雜、概念繁多、理論抽象，行政法規又多如牛毛、變動頻仍，初學者常感瞭解不易，難以入門。本書嘗試用較為淺顯的方式，逐次解說行政法的基本概念與原則，並輔以實例及圖示，期有助於初學者建立行政法的基礎觀念，並培養行政法的思維能力及掌握問題的基本要領，進而漸入行政法堂奧。
四版序
李建良
本書問世將屆三年，此為第三次修訂，照例校誤刊正、更新法規、補充判解，並於第五講增寫「行政法的效力」一節，其中「時之效力」著力尤深，期能釐清辨正「法與時」之基本概念與關聯課題。
增修付印過程，承蒙台大法研所許文懷、詹祐維同學的多方協助，以及元照出版公司的大力支持，謹致謝忱，企盼各界先進不吝賜教，以臻完善。
2013年7月17日
作者简介
作者：李建良
【現職】
中央研究院法律學研究所研究員
臺灣大學法律學院合聘教授
【學歷】
德國哥廷根大學法學博士
【著作】
憲法理論與實踐（一）
憲法理論與實踐（二）
憲法理論與實踐（三）
人權思想的承與變
目录信息
序 言
凡 例
第零講 行政法問題模式與思維方法
壹、問題模式與思考層次╱2
一、序 說╱2
二、問題模式之一：行政行為合法性的審查與救濟方法╱3
三、問題模式之二：行政法上請求權基礎的探求與救濟方法╱12
四、綜合說明╱14
貳、基礎案例解析╱15
一、行政行為合法性的審查與救濟方法╱15
二、行政行為的國家責任問題：請求權基礎的探求與救濟方法╱35
參、行政法實例問題的思考步驟╱39
肆、行政行為合法性審查的思維步驟╱41
一、行政行為有無法律上依據？╱41
二、行政行為是否違反法律規定或行政法上一般原則？╱42
第一講 行政的概念與特徵
壹、序 說╱45
貳、行政的概念界定╱45
一、組織意義的行政╱46
二、形式意義的行政╱46
三、實質意義的行政╱47
參、行政的特徵描述╱48
一、形成性、延續性與未來性╱49
二、積極性與主動性╱49
三、公益取向性╱50
四、受法的拘束性與權宜性╱51
五、具體性與個案性╱51
六、一體性與層級性╱52
肆、綜合分析╱53
一、行政概念的規範性與功能性╱53
二、行政概念的思考層次╱54
第二講 行政的種類與型態
壹、導言：行政「分類」在行政法學上的意義╱57
貳、從行政組織觀點的分類╱60
一、直接行政與間接行政╱60
二、自治行政與委辦（委託）行政╱60
三、內部行政與外部行政╱61
參、從行政作用角度的分類╱62
一、依行政任務領域而分：內政行政、教育行政、
社會行政……╱62
二、依行政手段對人民權利的影響強度而分：干預（侵害）行政與給付行政╱63
三、依行政的功能與目的而分：秩序行政、服務（給付）行政、稅捐行政、需求（後勤）行政、計畫行政╱64
四、依行政對法律的依附程度而分：執行法律的行政與非執行法律的行政╱68
五、依行政的法律型態而分：公法型態的行政（公權力行政）與私法型態的行政（私經濟行政）╱69
肆、從行政規範內涵的分類╱75
第三講 行政法的概念與體系
壹、序說：法與行政╱79
貳、行政法的意義╱79
一、行政法為關於行政權之法╱80
二、行政法為關於行政權的組織、作用、程序及救濟之法╱80
三、行政法為國內法╱81
四、行政法為公法╱81
五、行政法為規範行政之間或行政與人民之間法律關係之法╱81
參、行政法的類別與體系╱82
一、外部行政法與內部行政法╱82
二、行政實體法與行政程序法（含行政爭訟法）╱83
三、國際行政法與國內行政法╱84
四、一般行政法（行政法總論）與特別行政法（行政法各論）╱86
肆、行政法與其他法律之關係╱87
一、行政法與憲法之關係╱87
二、行政法與私法之關係╱88
三、行政法與刑事法之關係╱90
伍、結語：行政法的體系化與改革╱91
第四講 公法與私法的區別
壹、序 說╱95
一、公法與私法區別的必要性及其實益╱95
二、公法與私法區別的問題面向╱99
貳、法律條文的屬性界分╱99
一、基本出發點：涉及「法規範定性」的各種區分理論╱99
二、檢討分析╱103
參、法律事件的性質認定╱112
一、思考起點╱112
二、思考步驟╱113
肆、結 語╱122
第五講 行政法的法源、規範、位階及其效力
壹、行政法的法源論╱125
一、法源概念辨異╱125
二、行政法的法源概念╱128
三、行政法規範的分類與體系╱129
貳、法源衍生規範的類別╱129
一、成文法體系╱131
二、不成文法體系╱147
參、法源及其衍生規範之位階╱155
一、法規範位階的概念與意義╱155
二、成文法規範體系的位階關係╱157
三、不成文法規範體系的位階關係╱161
肆、私法作為行政法的法源╱163
一、概 說╱163
二、直接適用、類推適用或準用私法規定╱164
三、準用或類推適用私法規定的考量因素╱165
四、爭議問題研析：以公法上時效問題為例╱167
伍、行政法的效力╱168
一、時之效力╱168
二、地之效力╱189
三、人之效力╱192
第六講 行政法律關係序說
壹、導 言╱195
貳、行政法律關係的概念╱197
參、行政法律關係的成立╱199
一、依法規而成立╱199
二、依行政處分而成立╱200
三、依行政契約而成立╱201
四、依行政上事實行為而成立╱201
五、依人民之行為而成立╱202
肆、行政法律關係的變更與消滅╱203
伍、行政法律關係的分類╱204
一、以「行政功能」為分類基礎╱204
二、以「規範主體（當事人）」為分類基礎╱206
三、以「規範標的」為分類基礎╱208
陸、行政法律關係的理論展望╱210
柒、所謂「特別權力關係」╱211
一、公法上職務關係╱214
二、學生與學校之關係╱219
三、受羈押被告與監所之關係╱224
四、受刑人與監獄行刑機關間之關係╱226
第七講 依法行政原則──法律優位原則
壹、序 說╱233
貳、法律優位原則之基本要義╱235
參、法律優位原則於私法（國庫）行政之適用╱237
肆、違反法律優位原則之法律效果╱240
伍、結語：法律優位原則與行政效能╱241
第八講 依法行政原則──法律保留原則
壹、序 說╱245
貳、法律保留原則之基本要義╱246
參、法律保留原則之理論演進╱248
肆、法律保留原則於干預行政之適用╱251
伍、法律保留原則於給付行政之適用╱254
陸、法律保留原則於行政組織及程序之適用╱257
柒、結語：依法行政原則之理念與實踐╱258
第九講 行政裁量與判斷餘地
壹、序 說╱261
一、法治行政的基本課題與難題╱261
二、行政之認事用法與司法審查╱262
貳、行政裁量與司法審查╱264
一、行政裁量的概念╱264
二、行政裁量的類型╱268
三、行政裁量的司法審查與裁量瑕疵理論╱271
參、判斷餘地與司法審查╱277
一、不確定法律概念與行政判斷╱277
二、行政判斷的司法審查與判斷餘地╱278
肆、行政裁量與判斷餘地之區分爭議╱282
伍、結 語╱283
第十講 公法上權利的概念、理論與運用
壹、序 說╱285
一、公法上權利的基本概念╱285
二、公法上權利的基本類型╱286
三、公法上權利的法治意義╱286
貳、公法上權利的認定問題與保護規範理論╱287
一、問題的說明：公法上權利與義務的不對等性╱287
二、基本判別原則：保護規範理論╱289
參、保護規範理論在行政爭訟上之運用╱292
一、概說：訴訟權能與行政爭訟╱292
二、撤銷訴訟之訴訟權能╱294
三、課予義務訴訟之訴訟權能╱297
四、一般給付訴訟之訴訟權能╱298
五、確認訴訟之訴訟權能╱299
肆、保護規範理論與國家賠償責任╱303
伍、相關爭議問題╱307
一、憲法上權利（基本權）與公法上權利╱307
二、程序權利與公法上權利╱310
三、裁量瑕疵理論與保護規範理論╱311
索 引╱315
· · · · · · (收起)
读后感
用户评价
这本书的阅读体验，与其说是在“学习”一本法律书籍，不如说更像是在进行一场思维的“拓展训练”。作者巧妙地将每一讲的核心内容，都转化成一个引人入胜的“问题场景”，然后层层剥茧，逐步引导读者去思考问题的症结所在，以及法律是如何为这些问题提供解决方案的。譬如，在探讨“行政强制”时，作者并没有回避其可能带来的争议和负面影响，而是坦诚地分析了在何种情况下，行政机关可以依法采取强制措施，其界限和限制条件又是什么，以及如何保障被强制者的合法权益。这种勇于面对复杂性、直面争议的态度，反而让我觉得作者更加严谨和可信。书中的语言风格也相当灵活，时而严谨理性，逻辑清晰，时而又带着一丝人文关怀，让我在理解法律条文的同时，也能感受到其背后所蕴含的对社会秩序和公民权利的尊重。阅读过程中，我常常会停下来，对照书中提到的概念，思考自己在生活中遇到的类似情境，并尝试运用书中所学到的知识去分析。这种主动的思考和内化，让知识真正地“活”了起来，而不仅仅是停留在书本上。它不仅仅是关于“行政法”是什么，更是关于“行政法”如何作用于我们生活的方方面面，以及我们作为公民，如何更好地理解和运用它。
初次翻开《行政法基本十讲》，我原本以为会是一堆枯燥晦涩的法条解释，但事实远非如此。作者以一种非常“接地气”的方式，将复杂的行政法概念娓娓道来，仿佛一位经验丰富的老师，循循善诱地引导我们走进这个既重要又常被忽视的领域。最让我印象深刻的是，书中并没有简单地罗列法律条文，而是通过大量生动的生活案例，将抽象的法理具象化。比如，在讲解“行政许可”这一章节时，作者并没有一开始就抛出《行政许可法》的条文，而是先从我们日常生活中的“办证难”现象入手，分析为什么会出现这种情况，背后的法律逻辑是什么，以及公民在申请行政许可时享有哪些权利，又需要承担哪些义务。这种由表及里、由浅入深的方法，极大地降低了阅读门槛，让我能够更轻松地理解行政许可的本质和在社会运行中的重要作用。书中对于“行政复议”和“行政诉讼”的阐述也同样精彩，作者通过分析一些典型案例，清晰地展现了公民在受到不当行政行为侵害时，如何运用法律武器维护自身权益的路径。这种理论与实践相结合的写作方式，不仅提升了我的法律素养，更让我对国家治理的程序和规则有了更深刻的认识，感觉像是开启了一扇认识现代社会运行机制的窗户，让我对“法治”这两个字有了更具象的体会，不再是空洞的口号。
从我一个普通读者的角度来看，《行政法基本十讲》最大的亮点在于其“实用性”和“启发性”的高度融合。它不仅仅是教你“知道”行政法是什么，更是教你“如何去理解”和“如何去运用”行政法。作者在每一讲的结尾，常常会留有一些思考题，或者提出一些与当前社会热点问题相关的讨论，鼓励读者进行更深入的思考。比如，在谈到“行政监督”时，书中就提到了网络时代下，公民如何利用社交媒体等平台，对行政行为进行监督，以及这种监督方式的法律边界在哪里。这种开放式的讨论，让我感觉自己不仅仅是在被动接受知识，而是在主动参与到对法律和社会的探讨中。书中对于一些容易混淆的概念，例如“行政指导”和“行政命令”的区别，也进行了非常细致的辨析，通过列举大量对比鲜明的案例，让我一下子就能区分开来。总的来说，这本书为我提供了一个观察和理解国家治理的全新视角，让我能够更清醒地认识到，在现代社会中，法律是如何扮演着“游戏规则”的角色，保障着每一个参与者的权益。
不得不说，《行政法基本十讲》在理论的深度和广度上都给我留下了深刻的印象，但其最大的价值在于其前瞻性和启示性。作者并非仅仅停留在对既有法律条文的解读，而是常常会提出一些关于行政法未来发展趋势的思考，以及在新的社会变革背景下，行政法需要面对的挑战。例如，在谈到“信息公开”这一话题时，作者不仅阐述了其法律渊源和具体要求，更深入地探讨了在数字时代，如何平衡信息公开与国家安全、个人隐私之间的关系，以及如何利用技术手段提升信息公开的效率和透明度。这种对未来的洞察，让我觉得这本书并非一本“一次性”的读物，而是能够随着时代的发展，持续提供思考价值。此外，书中对于不同法律概念之间内在联系的梳理也做得非常出色。它没有将行政法的各个分支割裂开来，而是展现了它们之间相互依存、相互制约的关系，帮助我构建了一个更为系统和完整的行政法知识体系。读完之后，我感觉自己对“政府”这一概念的理解，也从过去那种模糊的印象，变得更加清晰和具象，知道在法律框架下，政府的权力如何被约束，又如何更好地服务于公众。
这本书最让我惊叹的地方，是它如何将原本抽象且充满专业术语的行政法，处理得如此具有可读性，甚至可以说是一种“悦读”体验。作者摒弃了刻板的学术论文式写作，而是采用了更为接近文学叙事的笔触，通过设身处地的场景模拟，让读者仿佛亲身经历了一场行政法律程序。例如，在讲解“行政处罚”时，作者并非直接列出《行政处罚法》的条文，而是虚构了一个情境：一家小店因为违规经营被城管要求整改，随后又因为不配合而面临罚款。在描述这个过程中，作者细致地刻画了店主的心情，城管的执法过程，以及其中可能存在的程序瑕疵。通过这样一个生活化的故事，将行政处罚的原则、依据、程序以及救济途径，巧妙地融入其中。这种“故事化”的叙述方式，不仅让枯燥的法律条文变得生动有趣，更容易被理解和记忆，更重要的是，它传递了一种“以人为本”的法律精神，让我们看到法律不仅仅是冰冷的规则，更是保障个体权益、维护社会公正的有力工具。这本书让我深刻体会到，法律的真正力量，在于它能够被理解，并被有效地运用。
2019年出了新版，简单翻阅了一下，主要集中于台湾行政法的几个专题，要是再多讲一些就好了。论全面性，还得看翁老的《行政法》hh
有些繁体字看的不太习惯，但是内容很可以，作为入门书也可以，作为研究台湾制度的书籍也可以
2019年出了新版，简单翻阅了一下，主要集中于台湾行政法的几个专题，要是再多讲一些就好了。论全面性，还得看翁老的《行政法》hh
有些繁体字看的不太习惯，但是内容很可以，作为入门书也可以，作为研究台湾制度的书籍也可以
大家小书，台湾行政法学者李建良老师的著作，深入浅出，对于行政法案例的分析非常具有启发性。
