具体描述
本书是余凌云编著的《行政法讲义》第3版，以专题样式，对传统行政法体系做了结构性调整；力求在着力梳理已有研究成果的基础上，尝试理论的创新：通过对相关理论的细微解构，尽量贴近与回应我国行政法实践需求，解决行政法理论对实践的失语。全书共分十四讲，包括公共行政与行政法，行政法学的总论与分论，行政法基本原则，行政主体理论变革与第三部门的勃兴，行政自由裁量及其控制，指南、手册、裁量基准与执法规范化，行政调查，行政行为理论，非强制行政手段，行政上实效性确保手段，政府信息公开，行政问责制，行政复议和行政诉讼。
作者简介
余凌云，清华大学法学院副院长，教授、博士生导师，公法研究中心主任。研究领域为行政法学、行政诉讼法学、警察法学。兼任中国法学会行政法学研究会副会长、中国法学会案例法学研究会副会长。
目录信息
第一节概述
一、 界定公共行政范畴的意义
二、 什么是公共行政？
三、 什么是行政法？
四、 行政法的特征
第二节公共行政变迁之下的行政法
一、 不断变迁的公共行政
二、 行政学对教科书的影响
三、 行政法学研究述评中的回应
四、 初步的结论
第三节行政法渊源
一、 什么是行政法渊源？
二、 成文法源与不成文法源
三、 软法
四、 法源位阶与适用顺序
五、 民法原理在行政法上的援用
第四节行政法的支架性结构
一、 粗略的对称
二、 功能上的双向流动
三、 有何意义？
第五节行政法的基础理论
一、 理论兴起的背景
二、 为人民服务论、人民政府论、服务论
三、 公共利益本位论
四、 新控权论
五、 平衡论
六、 英国的类似讨论
第六节中国行政法学的发展史
一、 起步于清末
二、 初定于民国
三、 变迁于新中国成立之后
第二章行政法学的总论与分论
第一节概述
一、 概念
二、 分论的划分
三、 分论在我国的发展概况
第二节总论与分论的关系
一、 从单向到双向
二、 微观层面的自成体系
第三节努力张扬个性的部门行政法
一、 警惕两种研究偏向
二、 部门行政法缘何难以研究？
三、 努力体现特性的研究进路
第三章行政法基本原则
第一节概述
一、 行政法基本原则的涵义
二、 行政法基本原则的构成
第二节依法行政原则
一、 依法行政原则的涵义
二、 形式法治与实质法治
三、 依法行政原则的基本结构
第三节比例原则
一、 比例原则的涵义
二、 比例原则的构造
三、 比例原则与合理性原则
第四节合法预期保护原则
一、 三条交织的主线
二、 合法预期的概念
三、 保护合法预期的必要性
四、 司法判断的标准
五、 保护的方式
六、 我国的实践
第五节正当程序原则
一、 正当程序的涵义
二、 正当程序的基本结构
三、 行政程序的效力
第四章行政主体理论变革与第三部门的勃兴
第一节行政主体理论变革
一、 学术史回眸
二、 学者的批判与建议
三、 类比的思考
四、 走向“分权主体模式”？
五、 变革之策略
第二节第三部门的兴起及其对行政法的意义
一、 什么是第三部门？
二、 第三部门的兴起及其对行政法的意义
三、 对第三部门的研究现状
四、 对第三部门的公法审视
第五章行政自由裁量及其控制
第一节现代社会中的行政自由裁量现象
一、 概念
二、 产生裁量的原因分析
三、 控制与治理
第二节行政自由裁量与立法目的
一、 概述
二、 发现立法目的的路径与方法
三、 双重或多重目的
第三节行政自由裁量与相关考虑
一、 概述
二、 对相关因素的判断
三、 考虑不相关因素对裁量决定效力的影响
四、 未考虑相关因素对裁量决定效力的影响
五、 权重问题
第四节行政自由裁量与公正要求
一、 公正的含义
二、 行政诉讼意义上的公正
第五节对行政自由裁量权的不适当拘束
一、 概述
二、 行政不作为
三、 行政政策
四、 上级指示
五、 稀缺的公共资源
第六章指南、手册、裁量基准与执法规范化
第一节概述
第二节“规则之失”与“规则之治”
第三节有着怎样的效力？
一、 观点的分歧
二、 效力分析
三、 法院如何看待？
第四节应当公开吗？
一、 实践的分歧
二、 发现问题的症结与解决问题的立场
第五节制定主体与程序
一、 制定主体
二、 有关程序规定及其批判
第六节控制技术
一、 分格技术
二、 量罚幅度
三、 解释不确定性法律概念
四、 列举考量因素
第七章行政调查
第一节概述
一、 什么是行政调查？
二、 行政调查的定性
第二节方式与分类
一、 行政调查的方式
二、 行政调查的分类
第三节行政调查的主要制度
一、 行政调查的基本程序
二、 法官令状主义与行政机关内部审批
三、 调查的职权主义
四、 相对人的协助义务
五、 调查所获信息的公开
第四节行政调查的救济
一、 对间接强制调查的救济
二、 对实力强制调查的救济
第八章行政行为理论
第一节概述
一、 走在历史与现实之间
二、 概念与特征
三、 行政行为的分类
第二节行政行为的合法要件
一、 四要件说
二、 违法的类型及其法律后果
第三节行政行为的效力理论
一、 概念
二、 行政法的“沼泽”
三、 “四元结构”
第四节行政行为的无效与可撤销
一、 二元结构理论
二、 对二元结构的批判
第五节行政行为的撤销与废止
一、 撤销
二、 废止
第六节轻微瑕疵行政行为的处理
一、 忽略不计
二、 治愈
三、 其他制度补救
第九章非强制行政手段
第一节概述
一、 柔性执法的盛行
二、 非强制行政手段
第二节行政计划
一、 概述
二、 行政计划的分类与定性
三、 行政计划的作用
四、 行政计划与法治主义
五、 行政计划的法律救济
第三节行政契约（行政协议）
一、 概念
二、 行政契约与依法行政
三、 行政契约中的权利义务
四、 基本程序与制度
五、 法律救济
第四节行政指导
一、 概念
二、 行政指导的方式与分类
三、 行政指导的作用
四、 行政指导与法治主义
五、 行政指导的责任
第十章行政上实效性确保手段
第一节结构的重整
一、 教科书的变化
二、 反思与重构
第二节行政处罚
一、 概念
二、 与刑罚的关系
三、 行政处罚体制
四、 行政违法行为的构成
五、 处罚种类
六、 过罚相当与一事不再罚
七、 简易程序与一般程序
八、 当场收缴与罚缴分离
九、 相对集中行政处罚权与综合执法
第三节行政强制
一、 在行政法中的作用与地位
二、 制度承袭与新近发展
三、 行政强制措施
四、 行政强制执行
第四节其他新型手段
一、 日本战后的理论革新
二、 加拿大的自愿执行方法
三、 对我国实践的思考
第十一章政府信息公开
第一节概述
一、 信息公开的意义
二、 立法历程
三、 对实践的描述
第二节什么是政府信息
一、 概念解构
二、 若干相关概念
第三节公开的主体
一、 与行政主体理论的关系
二、 以往实践上对“谁制作、谁公开”的理解
三、 立法修改的取向
第四节主动公开与依申请公开之关系
一、 指向的信息
二、 两者关系
第五节依申请公开
一、 受理
二、 规范的回复
三、 补正
四、 “三需要”
五、 公开方式
六、 信息不存在
七、 涉嫌滥用申请权问题
第六节不予(免予)公开
一、 不予公开事项
二、 “三安全、一稳定”
三、 国家秘密
四、 商业秘密
五、 个人隐私
六、 利益衡量
七、 法院的审查
第七节公共企事业单位的信息公开
第八节与《保守国家秘密法》《档案法》的关系
第九节救济
第十节基本认识
第十二章行政问责制
第一节问责的缘起
一、 制度探源
二、 制度化的原因
第二节样本分析(Ⅰ)： 重大问责事件(案件)
一、 86起事件(案件)的梳理
二、 呈现的实践轮廓
第三节样本分析(Ⅱ)： 规范文本
一、 规范文本的梳理
二、 基本印象
第四节问责制度的构建
一、 问责事由
二、 问责对象
三、 问责方式
四、 问责程序
五、 免责事由
六、 立法机关
七、 通过媒体的公众参与
第五节行政问责： 一个新样式
一、 概念
二、 一个新样式
三、 对传统理论的突破
第十三章行政复议
第一节概述
第二节制度定位
一、 争议
二、 英国经验
三、 我们的选择
第三节复议机关要不要当被告
第四节“相对集中复议权”与复议委员会
第五节扩大受案范围
第六节程序增构
一、 简易程序和调解
二、 复议委员会审理裁决程序
第七节审查方式
一、 英国的经验
二、 改进之道
第八节基本判断
第十四章行政诉讼
第一节概述
第二节行政审判体制与管辖
一、 几种改革方案及其评价
二、 我的建议
第三节扩大受案范围
一、 不轻易改弦易张
二、 外加的策略
第四节对规范性文件的附带审查
一、 规范性文件的可诉性
二、 规章也可诉吗？
第五节原告、被告和第三人
一、 原告
二、 被告
三、 第三人
第六节行政机关负责人出庭
第七节证据规则
一、 被告的举证责任
二、 原告的举证责任
三、 法院调取证据
第八节简易程序
第九节民事争议和行政争议交叉的处理
第十节检察机关的监督与行政公益诉讼
第十一节判决形式
第十二节保证判决执行的措施
第十三节总体评价
主要参考文献
· · · · · · (收起)
读后感
用户评价
对于一个刚刚接触法律行业的从业者而言，寻找一本既能打下坚实理论基础，又能指导实际工作的教材，并非易事。《行政法讲义（第三版）》恰好满足了我的这一需求。它并没有选择晦涩的学术语言，而是以一种清晰、逻辑性强的叙事方式，将复杂的行政法理论娓娓道来。我特别喜欢书中关于“依法行政”原则的阐释，作者从历史渊源、理论基础以及现实意义等多个维度进行解读，让我深刻理解了这一原则的重要性，以及它在现代法治国家建设中的核心地位。在分析具体行政行为的构成要件时，书中运用了不少生动的案例，这些案例的选择非常具有代表性，能够帮助我迅速抓住核心问题。我尤其受益于其中关于“行政监督”部分的讲解，它不仅介绍了内部监督和外部监督的形式，还深入分析了各种监督机制的有效性和局限性，让我对如何保障公民权利、限制行政权力有了更深刻的理解。这本书的语言风格非常沉稳大气，同时又不乏亲和力，让我在阅读过程中感到愉悦，并激发了我进一步学习的兴趣。
对于我这种长期在实务一线摸爬滚打的基层公务员来说，法律条文往往是指导我们工作的“天书”。尤其是在处理日常的行政管理事务时，常常会遇到一些模糊不清、容易引起争议的情况。阅读《行政法讲义（第三版）》的过程，就像是为我打开了一扇窗，让我能够更清晰地看到法律的“前世今生”和“内在逻辑”。书中的一些章节，例如关于“信赖保护原则”和“行政程序正义”的阐释，让我对以往工作中一些不规范的做法有了深刻的认识，也更理解了为何要遵循这些程序。作者在分析不同行政行为的效力时，所引用的判例，很多都是我日常工作中可能接触到的，只不过以前只是机械地执行，现在则能理解其背后的道理，从而能更灵活、更准确地处理问题。这本书最大的价值在于，它不仅仅是知识的堆砌，更是一种思维方式的引导。它教会我如何从法律的角度去分析问题，如何判断行政行为的合法性与合理性，以及如何在复杂的行政实践中找到平衡点。我尤其欣赏书中对“公信力”和“服务型政府”理念的探讨，这与我们当前的工作重心高度契合，让我觉得这本书是非常接地气、非常有指导意义的。
当我翻开《行政法讲义（第三版）》时，我原本以为会是一本充斥着枯燥条文和冷冰冰概念的书籍，但事实证明，我的预想完全错误。这本书的魅力在于，它将抽象的法律条文转化为生动的知识体系，让我对行政法这门学科产生了前所未有的兴趣。作者的功力体现在他对每一个法律概念的解读都十分到位，比如在讲解“公权力”时，他不仅仅是定义了公权力的概念，更是深入分析了公权力的来源、性质、行使方式以及滥用的风险，这种层层递进的分析让我对公权力的理解更加全面和深刻。我特别欣赏书中关于“行政不作为”的论述，这在实际工作中是一个非常棘手的问题，作者不仅梳理了相关的法律规定，还结合了大量的典型案例，分析了判断行政不作为是否成立的关键要素，以及救济途径，这对我解决实际工作中遇到的难题提供了极大的帮助。此外，书中对“行政组织法”的讲解也别具匠心，它没有陷入机构设置的繁琐细节，而是着重于分析不同行政主体之间的权力关系和相互协调，这使得我能够从宏观层面把握行政机关的运作。总而言之，这本书的阅读体验非常棒，它既有学术的深度，又不乏实践的指导性，让我受益匪浅。
不得不说，这本《行政法讲义（第三版）》在内容编排上的精巧程度，完全超出了我的预期。我是一个对法律理论非常有兴趣的法律爱好者，平时喜欢自己阅读和学习一些法律书籍，但很多时候，会遇到理论与实践脱节，或者逻辑跳跃太大的问题。这本书恰恰弥补了这一点。作者在阐述每个重要的法律概念时，都设计了一个非常自然的过渡，从最基础的原理出发，层层递进，直至复杂的理论体系。我尤其印象深刻的是关于“行政组织”部分，作者没有简单地罗列机构的设置，而是深入分析了不同行政机关之间的权力划分、职责分工以及相互制约的关系，这对于理解国家治理的结构至关重要。而且，在讲解“行政复议”和“行政诉讼”这些解决行政争议的制度时，作者运用了大量的篇幅来分析其程序规则、审查标准以及法律效果，并且旁征博引，引用了不同时期、不同层级的法院的判决，使得这些抽象的法律条文变得生动具体，易于理解。读完这本书，我感觉自己对行政法的整体框架有了更清晰、更全面的认识，而且对于其中一些疑难点，也豁然开朗。
这本书真的是我近几年读过最让我醍醐灌顶的法律读物之一了。作为一名法律专业的学生，我一直觉得行政法这门学科，虽然重要，但总感觉有些晦涩难懂，条文和理论之间的联系不够清晰。然而，当我拿到这本《行政法讲义（第三版）》时，我的感觉完全不同了。作者在内容的组织上，简直是艺术品。他没有上来就堆砌大量的概念和案例，而是循序渐进，从最基础的原则开始，一步步深入。我特别喜欢它对“行政权”这一核心概念的解读，用了大量的篇幅，通过历史的演变和社会背景的分析，让我深刻理解了行政权之所以存在、其边界在哪里，以及如何受到制约。这种宏观的把握，让我看待后续的行政组织法、行政行为法等内容时，有了一个坚实的基石。而且，它在讲解具体制度时，例如行政许可、行政处罚，也并非简单罗列，而是紧密结合现实，引用了非常贴近当下社会状况的案例，这些案例的分析鞭辟入里，让我不仅理解了法律条文的字面意思，更明白了其背后的逻辑和价值判断。这本书的语言风格也极具特色，既有学术的严谨，又不失通俗易懂的生动性，很多时候读起来感觉像是在和一位博学的朋友在对话，能够引发我更深入的思考。
高屋建瓴地讲述了行政法，是我至今读过最好的行政法教材！
很有水平哦
很有水平哦
翻着看，喜欢余老师的文风，阅读感很好，不错的行政法教材。但是，可能因为余老师分身乏术或其他缘由，总体文献没多大更新，大部分的章节的文献相对来说较旧，按照余老师在另一本配套的案例分析著作的序言所道，可能是保持写作的原貌吧。不过，体系建构完整，不是像某工程教材东一块西一块，总之，瑕不掩瑜，值得阅读。
翻着看，喜欢余老师的文风，阅读感很好，不错的行政法教材。但是，可能因为余老师分身乏术或其他缘由，总体文献没多大更新，大部分的章节的文献相对来说较旧，按照余老师在另一本配套的案例分析著作的序言所道，可能是保持写作的原貌吧。不过，体系建构完整，不是像某工程教材东一块西一块，总之，瑕不掩瑜，值得阅读。
