The New Public Management in Europe pdf epub mobi txt 電子書下載2026

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出版者:Palgrave Macmillan

作者:Pollitt, Christopher (EDT)/ Van Thiel, Sandra (EDT)/ Homburg, Vincent (EDT)

出品人:

頁數:248

译者:

出版時間:2007-2

價格:$ 163.85

裝幀:HRD

isbn號碼:9780230006935

叢書系列:

圖書標籤:

公共管理
新公共管理
歐洲
行政改革
政策
治理
組織理論
公共服務
政治學
比較政治

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具體描述

This new text provides an empirical account of the phenomenon known as 'New Public Management' (NPM). Originating in the Anglo-American world, the NPM seems to have swept over various Continental-European countries, producing convergence of administrative reform in various contexts. Specific implementations of NPM, however, show a surprisingly large variety of forms, shapes and results. These include performance indicators, personnel reforms, the creation and management of executive agencies, public private partnerships, benchmarking and evaluations of the reforms themselves. This volume demonstrates how NPM, being a highly ambiguous concept, is crafted and shaped differently in various institutional contexts. It analyses the application of NPM (and ways in which NPM reforms are interpreted and implemented) in a variety of administrative regimes throughout Europe. It is therefore a must-read for students, scholars and practioners who are studying and reflecting on the actual implementation of reform.

《歐洲新公共管理：變革、挑戰與未來之路》本書並非《The New Public Management in Europe》，而是對歐洲公共管理領域正在發生的深刻變革進行一次全麵的梳理與審視。在全球化浪潮、技術革新以及公民期望日益提高的多重壓力下，歐洲各國政府正積極探索和實踐新的管理模式，以期提升公共服務的效率、響應性和有效性。本書將深入剖析這些變革的驅動因素、核心理念以及實踐路徑，為理解和塑造歐洲公共部門的未來提供深入的洞察。第一部分：時代呼喚下的轉型——歐洲公共管理變革的動因與背景在這一部分，我們將首先迴顧二戰後歐洲公共管理的發展曆程，以及在不同曆史時期所麵臨的挑戰。隨後，重點探討促使歐洲公共管理進入新階段的關鍵因素：全球化與跨國閤作的挑戰：隨著邊界的模糊化，跨國犯罪、環境汙染、經濟危機等問題日益突齣，需要政府間更緊密的閤作與協調。各國在應對這些挑戰時，如何改革自身的管理體係以適應這種新的閤作模式，將是重要的議題。技術革命的賦能與衝擊：數字技術，尤其是大數據、人工智能、區塊鏈等，正在以前所未有的速度重塑社會經濟格局。這為公共部門提供瞭提升服務效率、優化決策流程、加強透明度的巨大機遇，同時也帶來瞭數據安全、隱私保護、數字鴻溝等新的挑戰。如何有效運用技術，實現“智慧政府”，是所有歐洲國傢都在積極探索的方嚮。公民期望的提升與社會需求的多樣化：隨著教育水平的提高和信息獲取的便捷，公民對公共服務的質量、效率和個性化需求不斷增長。同時，社會結構的變化，如老齡化、移民增加、貧富差距等，也對公共部門提齣瞭更復雜的服務需求。如何從“政府中心”轉嚮“公民中心”，提供更具包容性和響應性的服務，是新公共管理的核心目標之一。財政約束與績效導嚮的壓力：許多歐洲國傢麵臨持續的財政壓力，迫使政府在有限的資源下追求更高的産齣和效率。這推動瞭對傳統公共部門運作模式的審視，強調瞭成本效益分析、績效評估和成果導嚮。歐洲一體化進程的影響：歐盟內部的協調與規範，也對成員國的公共管理提齣瞭更高的要求。在某些領域，如環境、貿易、安全等，成員國需要遵循統一的標準和政策，這促使各國在管理模式上進行調整和對接。第二部分：新公共管理的實踐探索——歐洲各國經驗的比較與分析本部分將聚焦於歐洲各國在推行新公共管理理念過程中的具體實踐，通過案例分析和比較研究，展現其多樣性和共通性：績效管理與問責製：許多歐洲國傢引入瞭更嚴格的績效評估體係，將公共部門的運營與可衡量的目標掛鈎。這包括設定清晰的服務標準、進行定期的績效審計、以及建立有效的問責機製，確保公共資源得到有效利用。例如，英國在“價值為本的公共服務”方麵的努力，德國在“部門目標管理”方麵的實踐，都將成為分析的重點。市場化與私有化：在一些非核心公共服務領域，歐洲各國探索瞭引入私營部門參與提供服務的模式，例如通過特許經營、公私閤作夥伴關係（PPP）等。這種模式的引入旨在利用私營部門的效率和創新能力，但同時也需要審慎評估其對公共服務質量、可及性和公平性的影響。去中心化與地方治理的創新：許多國傢推行瞭政府職能的下放，將更多決策權和管理權轉移到地方層麵，以期更好地響應地方的實際需求。這包括對地方政府權限的擴大，以及鼓勵地方社區參與公共事務的管理和監督。電子政務與數字公共服務：歐洲各國在發展電子政務方麵取得瞭顯著進展，通過在綫平颱提供信息、辦理審批、接收反饋等。這不僅提升瞭服務的便捷性和效率，也為公民參與和政府透明度提供瞭新的渠道。我們將分析不同國傢的電子政務發展模式，以及其麵臨的挑戰，例如數據安全與公民數字素養的提升。網絡治理與跨部門協作：麵對日益復雜的社會問題，政府需要打破部門壁壘，建立跨部門的協作網絡。本書將探討如何通過構建“網絡化治理”模式，實現不同政府部門、非政府組織、私營部門以及公民之間的有效協同，共同解決問題。第三部分：審視與反思——新公共管理麵臨的挑戰與爭議盡管新公共管理理念帶來瞭許多積極的改變，但在實踐過程中也暴露齣一些挑戰和爭議：市場化對公共服務精神的侵蝕：過度強調市場機製和效率，可能導緻公共服務的目標從“社會福祉”轉嚮“利潤最大化”，從而損害公共服務的公平性和可及性，尤其是對於弱勢群體。績效評估的局限性：難以量化的公共服務（如教育、醫療中的人文關懷）在績效評估中可能被邊緣化。此外，不當的績效目標設定可能導緻“應試化”現象，使公共部門的關注點偏離服務本質。公民參與與民主的平衡：如何在引入市場機製和專業化管理的同時，有效保障公民的參與權和監督權，維護民主原則，是一個持續的挑戰。技術濫用的風險：數據隱私的泄露、算法的偏見、以及數字鴻溝的擴大，都可能在新技術應用過程中齣現，對社會公平和個人權利構成威脅。公職人員的專業精神與激勵機製：新的管理模式如何平衡對公職人員的績效要求與維護其專業精神和職業榮譽感，以及如何建立與之相適應的激勵和發展機製，也是重要的課題。第四部分：前瞻與展望——歐洲公共管理的未來之路在對現有變革與挑戰進行深入分析的基礎上，本書最後將探討歐洲公共管理未來的發展趨勢：從“新公共管理”到“後新公共管理”或“公共價值管理”：思考是否需要超越單純的效率導嚮，更加關注公共部門在創造和維護公共價值方麵的作用，例如社會公平、環境可持續性、公民信任等。技術賦能與倫理規範的結閤：強調在擁抱技術創新的同時，必須建立健全的倫理規範和法律框架，以確保技術服務於人類福祉，而非相反。加強公民參與與協同治理：進一步探索和深化公民參與的模式，鼓勵公民在公共服務的提供和監督中發揮更積極的作用，實現更廣泛的社會共識和治理。麵嚮未來的能力建設：探討如何通過持續的培訓和學習，提升公共部門人員適應未來挑戰的能力，培養具備創新思維、跨領域協作能力和數字素養的現代公職隊伍。韌性與適應性：在充滿不確定性的時代，公共部門需要具備更強的韌性和適應性，能夠快速應對突發事件和不斷變化的環境。總而言之，本書旨在為讀者提供一個關於歐洲公共管理轉型及其深遠影響的全麵而深入的理解，通過對過去經驗的總結、當前挑戰的剖析以及對未來趨勢的展望，激發對公共部門改革的深入思考，並為建設更有效、更公平、更具響應性的公共服務體係貢獻智慧。