The New Public Management in Europe pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:Palgrave Macmillan

作者:Pollitt, Christopher (EDT)/ Van Thiel, Sandra (EDT)/ Homburg, Vincent (EDT)

出品人:

页数:248

译者:

出版时间:2007-2

价格:$ 163.85

装帧:HRD

isbn号码:9780230006935

丛书系列:

图书标签:

公共管理
新公共管理
欧洲
行政改革
政策
治理
组织理论
公共服务
政治学
比较政治

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具体描述

This new text provides an empirical account of the phenomenon known as 'New Public Management' (NPM). Originating in the Anglo-American world, the NPM seems to have swept over various Continental-European countries, producing convergence of administrative reform in various contexts. Specific implementations of NPM, however, show a surprisingly large variety of forms, shapes and results. These include performance indicators, personnel reforms, the creation and management of executive agencies, public private partnerships, benchmarking and evaluations of the reforms themselves. This volume demonstrates how NPM, being a highly ambiguous concept, is crafted and shaped differently in various institutional contexts. It analyses the application of NPM (and ways in which NPM reforms are interpreted and implemented) in a variety of administrative regimes throughout Europe. It is therefore a must-read for students, scholars and practioners who are studying and reflecting on the actual implementation of reform.

《欧洲新公共管理：变革、挑战与未来之路》本书并非《The New Public Management in Europe》，而是对欧洲公共管理领域正在发生的深刻变革进行一次全面的梳理与审视。在全球化浪潮、技术革新以及公民期望日益提高的多重压力下，欧洲各国政府正积极探索和实践新的管理模式，以期提升公共服务的效率、响应性和有效性。本书将深入剖析这些变革的驱动因素、核心理念以及实践路径，为理解和塑造欧洲公共部门的未来提供深入的洞察。第一部分：时代呼唤下的转型——欧洲公共管理变革的动因与背景在这一部分，我们将首先回顾二战后欧洲公共管理的发展历程，以及在不同历史时期所面临的挑战。随后，重点探讨促使欧洲公共管理进入新阶段的关键因素：全球化与跨国合作的挑战：随着边界的模糊化，跨国犯罪、环境污染、经济危机等问题日益突出，需要政府间更紧密的合作与协调。各国在应对这些挑战时，如何改革自身的管理体系以适应这种新的合作模式，将是重要的议题。技术革命的赋能与冲击：数字技术，尤其是大数据、人工智能、区块链等，正在以前所未有的速度重塑社会经济格局。这为公共部门提供了提升服务效率、优化决策流程、加强透明度的巨大机遇，同时也带来了数据安全、隐私保护、数字鸿沟等新的挑战。如何有效运用技术，实现“智慧政府”，是所有欧洲国家都在积极探索的方向。公民期望的提升与社会需求的多样化：随着教育水平的提高和信息获取的便捷，公民对公共服务的质量、效率和个性化需求不断增长。同时，社会结构的变化，如老龄化、移民增加、贫富差距等，也对公共部门提出了更复杂的服务需求。如何从“政府中心”转向“公民中心”，提供更具包容性和响应性的服务，是新公共管理的核心目标之一。财政约束与绩效导向的压力：许多欧洲国家面临持续的财政压力，迫使政府在有限的资源下追求更高的产出和效率。这推动了对传统公共部门运作模式的审视，强调了成本效益分析、绩效评估和成果导向。欧洲一体化进程的影响：欧盟内部的协调与规范，也对成员国的公共管理提出了更高的要求。在某些领域，如环境、贸易、安全等，成员国需要遵循统一的标准和政策，这促使各国在管理模式上进行调整和对接。第二部分：新公共管理的实践探索——欧洲各国经验的比较与分析本部分将聚焦于欧洲各国在推行新公共管理理念过程中的具体实践，通过案例分析和比较研究，展现其多样性和共通性：绩效管理与问责制：许多欧洲国家引入了更严格的绩效评估体系，将公共部门的运营与可衡量的目标挂钩。这包括设定清晰的服务标准、进行定期的绩效审计、以及建立有效的问责机制，确保公共资源得到有效利用。例如，英国在“价值为本的公共服务”方面的努力，德国在“部门目标管理”方面的实践，都将成为分析的重点。市场化与私有化：在一些非核心公共服务领域，欧洲各国探索了引入私营部门参与提供服务的模式，例如通过特许经营、公私合作伙伴关系（PPP）等。这种模式的引入旨在利用私营部门的效率和创新能力，但同时也需要审慎评估其对公共服务质量、可及性和公平性的影响。去中心化与地方治理的创新：许多国家推行了政府职能的下放，将更多决策权和管理权转移到地方层面，以期更好地响应地方的实际需求。这包括对地方政府权限的扩大，以及鼓励地方社区参与公共事务的管理和监督。电子政务与数字公共服务：欧洲各国在发展电子政务方面取得了显著进展，通过在线平台提供信息、办理审批、接收反馈等。这不仅提升了服务的便捷性和效率，也为公民参与和政府透明度提供了新的渠道。我们将分析不同国家的电子政务发展模式，以及其面临的挑战，例如数据安全与公民数字素养的提升。网络治理与跨部门协作：面对日益复杂的社会问题，政府需要打破部门壁垒，建立跨部门的协作网络。本书将探讨如何通过构建“网络化治理”模式，实现不同政府部门、非政府组织、私营部门以及公民之间的有效协同，共同解决问题。第三部分：审视与反思——新公共管理面临的挑战与争议尽管新公共管理理念带来了许多积极的改变，但在实践过程中也暴露出一些挑战和争议：市场化对公共服务精神的侵蚀：过度强调市场机制和效率，可能导致公共服务的目标从“社会福祉”转向“利润最大化”，从而损害公共服务的公平性和可及性，尤其是对于弱势群体。绩效评估的局限性：难以量化的公共服务（如教育、医疗中的人文关怀）在绩效评估中可能被边缘化。此外，不当的绩效目标设定可能导致“应试化”现象，使公共部门的关注点偏离服务本质。公民参与与民主的平衡：如何在引入市场机制和专业化管理的同时，有效保障公民的参与权和监督权，维护民主原则，是一个持续的挑战。技术滥用的风险：数据隐私的泄露、算法的偏见、以及数字鸿沟的扩大，都可能在新技术应用过程中出现，对社会公平和个人权利构成威胁。公职人员的专业精神与激励机制：新的管理模式如何平衡对公职人员的绩效要求与维护其专业精神和职业荣誉感，以及如何建立与之相适应的激励和发展机制，也是重要的课题。第四部分：前瞻与展望——欧洲公共管理的未来之路在对现有变革与挑战进行深入分析的基础上，本书最后将探讨欧洲公共管理未来的发展趋势：从“新公共管理”到“后新公共管理”或“公共价值管理”：思考是否需要超越单纯的效率导向，更加关注公共部门在创造和维护公共价值方面的作用，例如社会公平、环境可持续性、公民信任等。技术赋能与伦理规范的结合：强调在拥抱技术创新的同时，必须建立健全的伦理规范和法律框架，以确保技术服务于人类福祉，而非相反。加强公民参与与协同治理：进一步探索和深化公民参与的模式，鼓励公民在公共服务的提供和监督中发挥更积极的作用，实现更广泛的社会共识和治理。面向未来的能力建设：探讨如何通过持续的培训和学习，提升公共部门人员适应未来挑战的能力，培养具备创新思维、跨领域协作能力和数字素养的现代公职队伍。韧性与适应性：在充满不确定性的时代，公共部门需要具备更强的韧性和适应性，能够快速应对突发事件和不断变化的环境。总而言之，本书旨在为读者提供一个关于欧洲公共管理转型及其深远影响的全面而深入的理解，通过对过去经验的总结、当前挑战的剖析以及对未来趋势的展望，激发对公共部门改革的深入思考，并为建设更有效、更公平、更具响应性的公共服务体系贡献智慧。