具体描述
本书在全面回顾并简要评析西方和我国政府发展研究既有成果的基础上，以政府理论和发展理论尤其是新公共服务理论和科学发展观为理论依托，综合运用科学与人文、反思与批判、规范与经验等研究方法，按照价值重构、目标模式、制度转型、发展路径的逻辑思路展开理论的思考和策略的阐述。
从描述性和目的性两个维度着手，本书给出了政府发展的全新界定：作为描述性概念的政府发展把政府发展理解为一个单一的或一组过程，它既指全球范围内的政府现代化，也指转型国家的政府转型；作为目的性概念的政府发展把政府发展设想为达到某个目标的运动。
在政府发展的价值取向上，本书提出了重建公共性与回归主体性并举的主张，科学回答了政府价值的纵向来源与横向分配问题；在政府发展的价值序列上，本书构建了由基础性价值（秩序与效率）、扩展性价值（公平与正义）和终极性价值（以公民为本、促进人的全面发展）三者有机构成的价值体系。
作为后现代化国家，当代中国的政府发展是多维度、多视角、多目标、多向度的有机统一。本书认为：从政治层面来看。民主政府是中国政府发展目标的首要选择；从经济层面来看，当代中国政府正面临从发展型政府向市场促进型政府的转型；从社会层面来看，能促型政府成为了当代中国政府的新角色；从组织架构来看，从竞争性政府到合作政府、从碎片化政府到整体政府是建设民主政府、提供优质公共服务的内在要求；从权力运行的方式来看，从统治型政府到治理型政府则是拓展公民深度参与、推进政府与公民合作的有效安排。
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用户评价
这本书的阅读过程，更像是一次对既有认知框架的系统性重塑。它没有提供简单的“操作手册”，而是提供了一套观察世界的“显微镜”。作者的论述是极其连贯且环环相扣的，但这种连贯性并非来自流畅的叙事，而是源于其逻辑推导的严密性。我感觉自己仿佛跟随一位经验丰富的地质学家，深入到一片复杂的地层结构中，作者不断指出哪里是沉积层，哪里是断裂带，哪里是经过长期挤压形成的结晶体。这种对制度演化路径的追溯，揭示了当前治理模式并非一蹴而就的产物，而是历史选择、文化惯性与制度惰性相互作用的复杂结果。它挑战了将“发展”视为单一、直线目标的简单化想象，转而呈现出一个充满内部矛盾和权力博弈的动态系统。读完之后，看待任何一项公共政策时，都会不自觉地去追问其背后的价值根基和制度约束。
评分这部作品初看起来，仿佛是一本扎实的学术专著，聚焦于宏观的治理体系和政策演变。我最初是被它标题中那种冷静而深刻的提炼所吸引，它承诺要揭示“发展”这个宏大叙事背后，那些不被轻易察觉的价值取向与支撑其运作的深层结构。阅读过程中，作者展现出一种近乎档案学家的严谨，对历史文献和官方文件的梳理细致入微，让人感觉仿佛置身于一个巨大的时间迷宫中，看着一个又一个政策的萌芽、生长与最终定型。我尤其欣赏它处理复杂概念时所展现出的那种克制和分寸感，没有陷入过度浪漫化或一味批判的窠臼，而是试图用一种近乎解剖学的方式，将治理的“骨架”——即那些制度性的约束和预设——一点点剥开。这使得全书的论述如同精密的仪器，目标明确地指向了现代国家能力构建的内在逻辑，探讨了在特定历史阶段，国家如何定义“进步”，以及这种定义是如何通过制度工具被高效地灌输和执行下去的。尽管内容密度极高，需要反复咀嚼，但对于渴望穿透表面繁荣，探究权力运作机制的读者来说，这无疑是一份沉甸甸的智力馈赠。
评分这本书的文字风格，可以说是一种“冷峻的诗意”，尽管它讨论的是僵硬的制度和冰冷的政策，但字里行间却流淌着对人类社会复杂性的深刻洞察。我发现作者在构建其核心论点时，似乎采用了一种递进式的论证结构，每深入一层，都会揭示出前一层认识的局限性。这就像是剥洋葱，每一次剖开，都能看到更核心、更本质的结构层次。它探讨的不是简单的“好”与“坏”，而是关于“为什么是这样”的深层原因。特别是对于一些关键的历史节点和政策转折点的分析，作者提供了一种多维度的透视视角，避免了简单化的因果归因。阅读体验是需要高度集中的，因为它要求读者不仅要理解字面意思，更要捕捉到作者在不同概念之间建立的微妙的张力关系。对于那些习惯于快餐式阅读的人来说，这本书或许会显得有些“沉重”，但对于愿意投入时间和精力去进行深度思考的人来说，它提供的认知回报是极其丰厚的。
评分从阅读体验上讲，这本书给我带来了极大的智力上的“挑战感”与“满足感”并存的奇特感受。它似乎刻意避开了那些流行的话语陷阱，而是选择了一条更为曲折、但也更为坚实的学术路径。我尤其欣赏作者对于“工具理性”和“价值导向”之间微妙平衡的探讨，这在当下的公共讨论中是极为稀缺的视角。它不是简单地赞美效率，也不是盲目地推崇道德感召，而是冷静地考察在追求发展目标的过程中，哪些价值被无形中提升为圭臬，而哪些又被降格为可牺牲的成本。这种对“权力如何将价值转化为规范”的机制性分析，非常具有启发性。它像一把锋利的手术刀，精准地切入了现代国家机器的运行核心，让读者得以窥见那些支撑庞大体系运转的看不见的“逻辑链条”。
评分翻开这本书，给我的感觉更像是一次深入到权力运作的“地下室”的探险。它没有直接贩卖鼓舞人心的口号，而是像一个经验老到的社会观察家，不动声色地描绘出社会转型期的种种张力与悖论。我注意到，作者在论述中巧妙地穿插了一些具体的案例，这些案例并非孤立的事件，而是被嵌入到更广阔的制度脉络之中，用来佐证其关于“治理有效性”的特定理解。这种叙事策略，使得原本抽象的理论讨论变得触手可及，甚至带着一丝令人不安的真实感。它迫使读者去思考，我们习以为常的许多“常态”，是如何在特定价值体系的驱动下，被制度化、被固化为一种不可动摇的“自然规律”。这种批判性的距离感是宝贵的，它让书中的论点不再是空中楼阁，而是根植于我们所呼吸的社会空气之中，让人在合上书本后，依然能感受到那种微弱的、却又持续存在的结构性拉扯。
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