该书的主要创新点有:①建立政府规制供求均衡动态模型。公共利益理论和部门利益理论成为该模型的特例,模型具有较强的理论解释力。模型的动态化解释了加强规制和放松规制的影响因素和条件。②提出并阐明我国公用事业“规制重建"改革模式基础之上的“规制替代”策略。这是对“规制重建”改革模式的进一步深化。③揭示我国规制机构设置的现实模式应是由目前的政监合一的政府规制机构模式,向独立规制机构的目标模式过渡中的政监分离的准独立规制机构模式。这是对主张设置完全独立的规制机构的主流观点的修正;④提出在我国建立规制影响评估制度,对其必要性和可行性进行了分析和论证。这是对政府规制进行成本效益分析的补充和完善;⑤提出要稳步推进公用事业改革,提出公用事业改革的民营化、有效竞争和规制改革协调发展的主张。这是对当前理论界过度强调公用事业的民营化改革,强调通过分割垄断厂商来增加竞争主体,只强调放松规制而忽视它们之间协调发展作用的纠偏。由此可见,该书具有明显的学术价值和实用价值。
张会恒,男,1962年出生于安徽省临泉县,安徽财经大学教授,经济学博士,硕士生导师,国民经济学硕士点负责人,经济发展研究中心副主任。研究方向为产业经济和国民经济理论。校级精品课程《管理经济学》负责人。中国宏观经济管理教育学会理事。主要为本科生讲授西方经济学、管理经济学、产业经济学、经济学方法论及论文写作等课程,为研究生讲授经济学动态与前沿、经济结构与政策、政府规制与宏观调控研究、国民经济学专题研究等课程。
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这本书的篇幅着实不小,但阅读体验上却让人感到有些疲惫,这可能源于其对“全面性”的过度追求。作者似乎试图将所有与公用事业规制相关的议题都囊括进来,从历史沿革到法律基础,再到经济学原理,知识点是面面俱到的,但每一点的深入程度都欠缺火候。例如,当谈及特许经营权的授予与监督时,我期待看到关于利益冲突、信息不对称如何被合同条款有效约束的具体条款分析,或者某一个失败的特许经营案例是如何暴露了监管体系的漏洞。这本书中对这些“故事性”和“实践性”的挖掘显得非常保守,语言克制得近乎冷漠。这就好比一个百科全书式的介绍,知识的广度令人赞叹,但缺乏一个核心论点贯穿始终的张力。读完之后,我很难用一句话概括出作者对现有规制体系最核心的批判或最推崇的改进方向,信息点太多,重点却不突出,让人感觉像进行了一次漫长的知识巡礼,但最终没有带回任何具有变革性的见解。
评分读完这本书,我有一种强烈的感受,那就是作者在文本构建上采取了一种非常学院派、甚至是略显刻板的叙事方式。行文的逻辑链条清晰无疑,但文字的密度和专业术语的使用频率,对于非专业背景的读者来说,构筑了一道不小的门槛。我特别关注了其中关于“自然垄断”特性的分析部分,理论推导是严谨的,但总感觉它像是在重复教科书上已有的结论,缺乏一种“我手写我心”的批判性反思。例如,在探讨引入竞争机制是否是提升公用事业效率的万能钥匙时,书中似乎没有充分探讨那些因管网依赖性过强而难以引入竞争的细分领域,例如输配电环节的特殊性。如果能多一些跨国比较的视野,将我国的规制实践放在全球公共服务转型的语境下进行对照和反思,这本书的价值可能会大大提升。目前看来,它更像是一份基于现有文献和官方文件整理而成的报告,而非一次具有颠覆性的学术探索。我希望能看到作者真正挑战一些既有观念的地方,而不是仅仅梳理和归纳。
评分不得不说,这本书在文献的梳理和引用的规范性上做得是无可挑剔的,处处体现出作者扎实的学术功底和严谨的治学态度。参考文献的跨度和时效性也显示出作者在信息搜集方面下了苦功。然而,这种高度的规范性和严谨性,在某些章节却转化成了一种对现实复杂性的过度简化。在讨论市场失灵与政府干预的平衡点时,作者似乎倾向于将市场参与者和监管者视为完全理性的主体,这与现实中充满了博弈、寻租和信息延迟的复杂生态环境相去甚远。我希望能看到更多关于“规制俘获”现象的实质性案例分析,即监管机构如何被其规制的对象所影响甚至控制。如果这本书能够引入更多行为经济学的视角,或者对那些实际与监管机构打交道的企业高管、地方官员进行访谈,引入第一手的、带有情感色彩的叙事,那么这本书的价值将不仅仅停留在理论探讨层面,而是能触及到规制实践的“痛点”。目前的叙述方式,让读者感觉像是在一个无菌实验室里研究一个活生生的、充满矛盾的经济体。
评分这本书的结构安排似乎是从上至下、由宏观到微观地展开,开篇对宏观经济背景和法律框架的铺垫占用了相当大的篇幅。这种布局对于建立整体认知是有帮助的,但它也导致了对关键的“有效性”衡量标准的探讨来得太晚,且显得草草收场。我最关注的是关于消费者保护的章节,毕竟公用事业的最终目的应当是保障民生。但关于用户申诉处理机制的效率、监管部门对服务质量不达标企业的实际惩罚力度等关键指标,描述得过于简略,缺乏数据的支撑。如果能将某一个具体公用事业(比如燃气管道安全或供热服务的连续性)作为切入点,通过时间序列数据来展示规制政策调整前后的绩效变化,哪怕只用一个领域做深度挖掘,其说服力都会远超现在这种包罗万象却又浅尝辄止的论述。这本书更像是为政策制定者提供的参考手册的草稿,而非面向深度研究者的、能激发进一步研究欲望的成果。它提供了“是什么”和“应该是什么”,但对“为什么会这样”和“如何才能更好”的深入解答,仍留有巨大的想象空间。
评分这本书的书名倒是挺吸引人的,让人不禁想一探究竟,这“有效性”究竟是如何衡量的,以及在我国特定的体制下,公用事业的规制到底达到了一个怎样的效果。我带着一种期待的心情翻开了第一页,希望能看到一些扎实的案例分析和深入的理论探讨。然而,阅读的过程却像是在一片迷雾中摸索,感觉作者似乎过于沉湎于宏大的政策框架叙述,而对实际操作层面的细节着墨不多。例如,在讨论水价或电价形成机制的有效性时,我期待看到具体的成本核算模型、不同地区的差异化监管实践,以及这些实践对消费者福利的实际影响数据。书里提到的监管目标固然重要,但如果缺乏对这些目标在现实中如何被量化、被执行、以及执行中遇到哪些瓶颈的细致描述,那么所谓的“有效性研究”就显得有些空中楼阁了。总体而言,结构上似乎有些松散,期待它能更聚焦于那些能够被量化和验证的实证研究部分,让读者真切感受到“研究”的深度,而不是停留在“综述”的层面。我希望看到的,是那种能让人拍案叫绝的、关于监管悖论或创新监管工具的深度剖析,而不是泛泛而谈的政策导向。
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