我国公用事业政府规制的有效性研究

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出版者:中国科学技术大学出版社
作者:张会恒
出品人:
页数:232
译者:
出版时间:2007-7
价格:18.00元
装帧:
isbn号码:9787312021046
丛书系列:
图书标签:
  • 公用事业
  • 政府规制
  • 规制有效性
  • 公共政策
  • 中国经济
  • 法学
  • 管理学
  • 经济学
  • 政策分析
  • 市场监管
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具体描述

该书的主要创新点有:①建立政府规制供求均衡动态模型。公共利益理论和部门利益理论成为该模型的特例,模型具有较强的理论解释力。模型的动态化解释了加强规制和放松规制的影响因素和条件。②提出并阐明我国公用事业“规制重建"改革模式基础之上的“规制替代”策略。这是对“规制重建”改革模式的进一步深化。③揭示我国规制机构设置的现实模式应是由目前的政监合一的政府规制机构模式,向独立规制机构的目标模式过渡中的政监分离的准独立规制机构模式。这是对主张设置完全独立的规制机构的主流观点的修正;④提出在我国建立规制影响评估制度,对其必要性和可行性进行了分析和论证。这是对政府规制进行成本效益分析的补充和完善;⑤提出要稳步推进公用事业改革,提出公用事业改革的民营化、有效竞争和规制改革协调发展的主张。这是对当前理论界过度强调公用事业的民营化改革,强调通过分割垄断厂商来增加竞争主体,只强调放松规制而忽视它们之间协调发展作用的纠偏。由此可见,该书具有明显的学术价值和实用价值。

图书简介:国际商业法前沿问题研究 导论:全球化背景下的国际商业法演进与挑战 本书深入剖析了当前国际商业活动中涌现出的新型法律问题与治理困境。在全球化进程不断深化、技术变革日益迅猛的时代背景下,传统的国际商事法律框架正面临严峻的适用性与有效性考验。本研究并非对既有法律体系的简单梳理,而是着眼于未来,探讨如何构建更具适应性、更有效率的国际商业治理体系,以平衡国家利益、跨国企业责任与全球经济效率之间的关系。 本书的理论基础建立在跨学科视角之上,融合了国际私法、比较法、经济学分析以及政治学理论,旨在提供一个全面而深刻的分析框架,用以理解和应对当前国际商业活动中的复杂性。 第一部分:跨境电子商务与数字经济的法律规制 数字经济的爆炸式增长,特别是跨境电子商务的蓬勃发展,对现行国际税收、消费者保护以及数据主权等领域提出了前所未有的挑战。 第一章:数字服务税的国际税收冲突与协调 本章首先考察了各国为规制数字经济利润分配而推行的“数字服务税”(DSTs)的法律基础及其对双重征税协定的冲击。研究重点分析了经济合作与发展组织(OECD)“双支柱方案”(Pillar One 和 Pillar Two)的法律结构、实施障碍及其对不同司法管辖区企业的影响。特别关注了该方案在征税权重新分配方面所蕴含的主权利益冲突,以及欧盟、印度等主要经济体在推动或抵制该方案中的法律策略。分析指出,当前协调机制的不足可能导致贸易争端升级,并探讨了建立新型全球数字税收治理体系的法律路径。 第二章:跨境数据流动、隐私保护与数据本地化要求 本节集中探讨了数据作为关键生产要素在全球流动过程中所面临的法律壁垒。详细比较了欧盟《通用数据保护条例》(GDPR)与美国、中国等主要经济体在数据跨境传输要求上的差异。研究核心聚焦于“数据本地化”政策的经济合理性与法律合规性审查,特别是当这些要求被用作非关税贸易壁垒时,如何依据世界贸易组织(WTO)的《服务贸易总协定》(GATS)或双边投资协定(BITs)进行救济。同时,对新兴的“隐私增强技术”(PETs)在法律合规中的应用前景进行了前瞻性评估。 第三章:平台经济中的反垄断与竞争法适用 本章深入剖析了大型数字平台在跨境市场中滥用支配地位的行为,包括算法歧视、捆绑销售以及“自我偏好”的法律认定标准。研究对比了美国司法部、欧盟委员会以及新兴市场监管机构在界定“相关市场”以及衡量“损害”时的法律逻辑差异。重点探讨了如何将传统的竞争法工具(如《谢尔曼法》或《欧盟运作条约》第102条)有效适用于跨越国界、具有网络效应的平台经济活动,并讨论了建立全球统一的平台责任标准的可行性。 第二部分:国际投资法与主权风险的再平衡 在当前地缘政治不确定性增加的背景下,国际投资争端解决(ISDS)机制面临深刻的合法性危机。本部分旨在审视传统投资法框架如何适应新的全球治理需求。 第四章:国家安全审查与投资协定中的例外条款适用 本章聚焦于各国日益收紧的对外投资安全审查制度(如美国的CFIUS)。研究分析了在《北美自由贸易协定》(NAFTA)或现行《美墨加协定》(USMCA)框架下,东道国援引“国家安全例外”来限制或撤销外国投资的法律边界与司法审查标准。本研究批判性地审视了“国家安全”定义的模糊性对外国投资者可预期性的侵蚀,并探讨了在多边框架下制定更清晰、更具约束力的安全审查标准的可能性。 第五章:投资仲裁的改革:透明度、上诉机制与可持续发展目标 本章详述了当前围绕联合国国际贸易法委员会(UNCITRAL)的投资争端解决改革动向。重点分析了设立永久性多边投资法院(MLAT)的法律争论焦点,包括其管辖权、法官的独立性以及裁决的可预测性问题。此外,深入探讨了如何将环境、劳工标准以及联合国《可持续发展目标》(SDGs)有效融入投资协定条款中,以确保投资保护与东道国环境治理权力的平衡。 第六章:合同法视角下的“不可抗力”与“政府行为”的界定 面对全球供应链中断和公共卫生危机,本章考察了国际工程合同和长期供货合同中“不可抗力”条款的适用困境。特别关注了在政府实施的出口禁令、强制停产等“政府行为”(Act of State)对合同义务履行的影响。研究对比了不同法域(如英国法、纽约法与大陆法系)对此类事件的解释差异,并提出了在跨国合同中设计更具弹性、能够有效应对系统性风险的风险分担机制的法律建议。 第三部分:国际贸易争端解决机制的未来走向 全球贸易摩擦加剧,WTO上诉机构的停摆对多边贸易体系构成了重大挑战。本部分关注贸易争端的非正式解决路径及其法律构建。 第七章:WTO上诉机构危机下的临时争端解决替代方案 本章系统梳理了当前国际社会为绕过WTO上诉机构停摆而建立的临时仲裁安排,例如“多方临时上诉安排”(MPIA)。研究分析了这些临时机制在法律约束力、管辖权范围以及裁决执行力方面的固有局限性。重点讨论了这些替代方案是否能够有效维护多边贸易规则的权威性,以及它们对未来WTO体制改革可能产生的示范效应。 第八章:技术标准、知识产权与区域贸易协定中的冲突 本章探讨了在区域贸易协定(如CPTPP、RCEP)中,技术标准(TBT)与知识产权(TRIPS)规则的相互作用。研究分析了成员国在推行强制性国家标准时,如何确保其不构成对外国产品的歧视性壁垒。特别关注了新兴产业中专利联盟(Patent Pools)与标准必要专利(SEPs)的许可费谈判中的反垄断考量,以及这些在区域协定中的规定对全球贸易规则的“边缘化”影响。 结论:面向韧性与公平的全球商业法律治理框架 本书总结认为,国际商业法的未来发展必须聚焦于提升治理的“韧性”和“公平性”。韧性要求法律框架能够快速适应地缘政治、技术变革和气候变化带来的冲击;公平性则要求规则制定过程更具包容性,并能有效制衡强大市场参与者的权力。本书呼吁国际社会通过多层次的法律行动——从双边协定优化到多边规则的积极重塑——共同构建一个更具前瞻性和可持续性的国际商业法律秩序。

作者简介

张会恒,男,1962年出生于安徽省临泉县,安徽财经大学教授,经济学博士,硕士生导师,国民经济学硕士点负责人,经济发展研究中心副主任。研究方向为产业经济和国民经济理论。校级精品课程《管理经济学》负责人。中国宏观经济管理教育学会理事。主要为本科生讲授西方经济学、管理经济学、产业经济学、经济学方法论及论文写作等课程,为研究生讲授经济学动态与前沿、经济结构与政策、政府规制与宏观调控研究、国民经济学专题研究等课程。

目录信息

序第1章 导论 1.1 政府规制 1.1.1 政府规制的定义 1.1.2 政府规制的分类 1.1.3 政府规制的特性 1.2 选题背景与研究意义 1.2.1 研究背景 1.2.2 研究意义 1.3 文献述评 1.3.1 国外对政府规制理论的研究 1.3.2 国内对政府规制理论的研究 1.3.3 政府规制理论研究的总体评价 1.4 研究思路 1.5 研究内容 1.6 本书的创新点第2章 我国公用事业的市场化改革 2.1 我国公用事业改革的起点与动因 2.1.1 我国公用事业改革的起点 2.1.2 我国公用事业改革的动因 2.2 我国公用事业改革的市场化取向 2.2.1 我国公用事业改革的两个主要阶段 2.2.2 公用事业的民营化改革 2.2.3 引入竞争机制 2.2.4 放松规制 2.3 我国公用事业市场化改革的发展战略 2.3.1 公用事业市场化改革的协调发展战略 2.3.2 稳步推进民营化改革 2.3.3 发挥政府规制的保障作用第3章 政府规制的供求均衡模型 3.1 政府规制的有效性 3.1.1 政府规制有效性的涵义 3.1.2 政府规制有效性的衡量 3.1.3 政府规制的核心是提高规制的有效性 3.2 政府规制供求均衡模型构建的理论基础 3.2.1 影响政府规制有效性的主要因素分析 3.2.2 政府规制供求均衡模型构建的理论基础 3.3 政府规制的需求和供给 3.3.1 政府规制的需求 3.3.2 政府规制的供给 3.4 政府规制供求均衡分析 3.4.1 政府规制供求的静态均衡 3.4.2 政府规制供求的动态均衡 3.5 提高政府规制有效性的思路第4章 我国公用事业政府规制改革的模式选择 4.1 西方国家政府规制改革模式 4.1.1 西方国家政府规制改革的背景 4.1.2 西方国家公用事业政府规制改革的模式 4.2 我国公用事业政府规制改革及模式选择 4.2.1 政府经济职能及其分解 4.2.2 我国公用事业政府规制改革的模式选择 4.3 实现规制改革模式的策略第5章 我国公用事业规制机构的设置 5.1 政府规制的目标及其偏离 5.1.1 政府规制的目标分析 5.1.2 政府规制目标的偏离 5.2 规制机构的类型及在各国的应用 5.2.1 政府规制机构的主要类型 5.2.2 发达国家规制机构采用的模式及其演变 5.3 我国政府规制机构模式的选择 5.3.1 我国政府规制的目标是实现社会福利的最大化 5.3.2 我国政府规制机构模式的选择 5.4 依法规制是提高规制机构权威和效率的保证 5.4.1 政府规制与依法规制 5.4.2 行政许可法与加强对规制者的规制第6章 规制影响评估制度的建立 6.1 成本收益分析与政府规制的有效性 6.1.1 成本收益分析有助于提高政府规制的有效性 6.1.2 成本收益分析在政府规制中的运用和优化 6.2 规制影响评估在国外的发展 6.2.1 规制影响评估在国外的发展 6.2.2 英国规制影响评估的具体实践 6.3 规制影响评估制度的引入 6.3.1 规制影响评估可以提高我国公用事业政府规制的有效性 6.3.2 在公用事业政府规制中引入规制影响评估制度第7章 我国公用事业政府规制有效性的提高——以水务市场为例 7.1 水务市场的技术经济社会特征和我国水务市场的改革 7.1.1 水务市场的技术经济社会特征 7.1.2 我国水务市场的改革 7.1.3 水务市场化改革与政府规制 7.2 国外水务市场的政府规制改革的经验和启示 7.2.1 国外水务市场的政府规制改革 7.2.2 国外规制改革的启迪与我国政府规制有效性提高的路径第8章 结束语 8.1 基本结论 8.2 研究展望参考文献
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读后感

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用户评价

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这本书的篇幅着实不小,但阅读体验上却让人感到有些疲惫,这可能源于其对“全面性”的过度追求。作者似乎试图将所有与公用事业规制相关的议题都囊括进来,从历史沿革到法律基础,再到经济学原理,知识点是面面俱到的,但每一点的深入程度都欠缺火候。例如,当谈及特许经营权的授予与监督时,我期待看到关于利益冲突、信息不对称如何被合同条款有效约束的具体条款分析,或者某一个失败的特许经营案例是如何暴露了监管体系的漏洞。这本书中对这些“故事性”和“实践性”的挖掘显得非常保守,语言克制得近乎冷漠。这就好比一个百科全书式的介绍,知识的广度令人赞叹,但缺乏一个核心论点贯穿始终的张力。读完之后,我很难用一句话概括出作者对现有规制体系最核心的批判或最推崇的改进方向,信息点太多,重点却不突出,让人感觉像进行了一次漫长的知识巡礼,但最终没有带回任何具有变革性的见解。

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读完这本书,我有一种强烈的感受,那就是作者在文本构建上采取了一种非常学院派、甚至是略显刻板的叙事方式。行文的逻辑链条清晰无疑,但文字的密度和专业术语的使用频率,对于非专业背景的读者来说,构筑了一道不小的门槛。我特别关注了其中关于“自然垄断”特性的分析部分,理论推导是严谨的,但总感觉它像是在重复教科书上已有的结论,缺乏一种“我手写我心”的批判性反思。例如,在探讨引入竞争机制是否是提升公用事业效率的万能钥匙时,书中似乎没有充分探讨那些因管网依赖性过强而难以引入竞争的细分领域,例如输配电环节的特殊性。如果能多一些跨国比较的视野,将我国的规制实践放在全球公共服务转型的语境下进行对照和反思,这本书的价值可能会大大提升。目前看来,它更像是一份基于现有文献和官方文件整理而成的报告,而非一次具有颠覆性的学术探索。我希望能看到作者真正挑战一些既有观念的地方,而不是仅仅梳理和归纳。

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不得不说,这本书在文献的梳理和引用的规范性上做得是无可挑剔的,处处体现出作者扎实的学术功底和严谨的治学态度。参考文献的跨度和时效性也显示出作者在信息搜集方面下了苦功。然而,这种高度的规范性和严谨性,在某些章节却转化成了一种对现实复杂性的过度简化。在讨论市场失灵与政府干预的平衡点时,作者似乎倾向于将市场参与者和监管者视为完全理性的主体,这与现实中充满了博弈、寻租和信息延迟的复杂生态环境相去甚远。我希望能看到更多关于“规制俘获”现象的实质性案例分析,即监管机构如何被其规制的对象所影响甚至控制。如果这本书能够引入更多行为经济学的视角,或者对那些实际与监管机构打交道的企业高管、地方官员进行访谈,引入第一手的、带有情感色彩的叙事,那么这本书的价值将不仅仅停留在理论探讨层面,而是能触及到规制实践的“痛点”。目前的叙述方式,让读者感觉像是在一个无菌实验室里研究一个活生生的、充满矛盾的经济体。

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这本书的结构安排似乎是从上至下、由宏观到微观地展开,开篇对宏观经济背景和法律框架的铺垫占用了相当大的篇幅。这种布局对于建立整体认知是有帮助的,但它也导致了对关键的“有效性”衡量标准的探讨来得太晚,且显得草草收场。我最关注的是关于消费者保护的章节,毕竟公用事业的最终目的应当是保障民生。但关于用户申诉处理机制的效率、监管部门对服务质量不达标企业的实际惩罚力度等关键指标,描述得过于简略,缺乏数据的支撑。如果能将某一个具体公用事业(比如燃气管道安全或供热服务的连续性)作为切入点,通过时间序列数据来展示规制政策调整前后的绩效变化,哪怕只用一个领域做深度挖掘,其说服力都会远超现在这种包罗万象却又浅尝辄止的论述。这本书更像是为政策制定者提供的参考手册的草稿,而非面向深度研究者的、能激发进一步研究欲望的成果。它提供了“是什么”和“应该是什么”,但对“为什么会这样”和“如何才能更好”的深入解答,仍留有巨大的想象空间。

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这本书的书名倒是挺吸引人的,让人不禁想一探究竟,这“有效性”究竟是如何衡量的,以及在我国特定的体制下,公用事业的规制到底达到了一个怎样的效果。我带着一种期待的心情翻开了第一页,希望能看到一些扎实的案例分析和深入的理论探讨。然而,阅读的过程却像是在一片迷雾中摸索,感觉作者似乎过于沉湎于宏大的政策框架叙述,而对实际操作层面的细节着墨不多。例如,在讨论水价或电价形成机制的有效性时,我期待看到具体的成本核算模型、不同地区的差异化监管实践,以及这些实践对消费者福利的实际影响数据。书里提到的监管目标固然重要,但如果缺乏对这些目标在现实中如何被量化、被执行、以及执行中遇到哪些瓶颈的细致描述,那么所谓的“有效性研究”就显得有些空中楼阁了。总体而言,结构上似乎有些松散,期待它能更聚焦于那些能够被量化和验证的实证研究部分,让读者真切感受到“研究”的深度,而不是停留在“综述”的层面。我希望看到的,是那种能让人拍案叫绝的、关于监管悖论或创新监管工具的深度剖析,而不是泛泛而谈的政策导向。

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