就人類社會政治的宏觀發展而言，主要存在“人治”和“法治”兩種社會政治形態。與此相對應，“法治”與“德治”的關係及其性質，主要存在於“人治”和“法治”兩種社會政治形態之中。在“人治”政治形態下，政治具有特殊的重要性和“中心地位”，社會經濟、政治、文化諸領域，以政治為中心，處於一種“閤一狀態”，“法律”隻是“人治”的控製方式，“德治”成為“人治”的主導方式和實現工具。在“法治”政治狀態下，社會的經濟、政治、文化諸領域，走嚮相對分離的狀態。“法治”和“德治”獲得瞭相對的自治領域，從而決定瞭“法治”和“德治”必然走嚮辯證的結閤。在現代政治視域中，憲政製度是“法治”與“德治”辯證統一範式確立的標誌，是現代“德法結閤”的製度化形式。它從根本上體現瞭政治價值與政治製度的有機統一，從價值和製度即“德治”和“法治”兩方麵確立起現代政治的正當性基礎。從政治價值方麵講，它確立瞭人民主權和人的基本權利的“德治”內涵；從政治製度方麵講，它確立瞭人民認可的程序正當性的“法治”內涵，是保障公民的基本權利，人民主權、代議製、分權與製衡、法治至上等一係列政治理念、政治文化和製度安排的集成。
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