行政过程的政治:公共行政学新论

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出版者:中国人民大学出版社
作者:James W.Fesler
出品人:
页数:503
译者:陈振明
出版时间:2002-7
价格:49.00元
装帧:简裝本
isbn号码:9787300040585
丛书系列:公共行政与公共管理经典译丛
图书标签:
  • 公共行政学
  • 公共管理类
  • 行政管理
  • 公共行政
  • 政治学与行政学
  • 政治学
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  • 中大行管专业书目2004版
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  • 政府运作
  • 决策机制
  • 政治科学
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具体描述

本书立足于当代西方特别是美国政府管理的实践,用大量现实资料及案例对公共行政学的原理进行深刻的阐述和剖析。书中涉及到公共行政学的研究范围、政府的角色、公共组织理论、文官制度、公共政策的制定和执行、民主制中的行政等主题,尤其是强调了政治与行政的密不可分以及民主社会中立法和司法机关对行政机关监控的重要性。本书是美国高校广泛使用的教材或教学参考书。它为我们借鉴西方公共行政学的理论成果,探索具有中国特色的公共行政体制及公共管理模式具有一定的参考价值。

现代社会治理的基石:探索公共行政的深度与广度 在快速变迁的现代社会,政府如何高效、公正地运作,以回应公民日益增长的需求和复杂的社会挑战,始终是人们关注的核心议题。本书将带领读者踏上一段深入理解公共行政学精髓的旅程,揭示其作为现代国家治理基石的深刻意义。 本书内容涵盖了公共行政学在理论与实践层面的多个重要面向,旨在构建一套系统而前沿的知识框架,帮助读者洞察公共部门如何组织、管理并最终服务于社会。我们将从最基础的行政概念出发,追溯其历史演进和理论流派的演变,理解不同时代背景下行政思想的碰撞与发展。从韦伯的科层制理论到新公共管理(NPM)的兴起,再到当前后NPM时代注重伙伴关系、网络治理和公民参与的趋势,本书将梳理这些关键性的学术思潮,并分析它们对当代公共行政实践产生的深远影响。 在理论框架之外,本书更注重公共行政的实际运作。我们将详细探讨组织行为学在公共部门的应用,分析激励机制、领导力、决策过程以及团队协作等因素如何影响政府机构的效能。通过剖析不同类型的政府组织结构,例如中央政府、地方政府、公共企业和独立机构,读者将能理解它们各自的职责、挑战以及运作模式。 预算和财务管理是公共行政不可或缺的组成部分。本书将深入讲解公共预算的编制、执行、监督和评估等全过程,解析财政政策如何影响公共服务提供,以及如何实现财政资源的有效配置和公共资金的廉洁使用。此外,人力资源管理在公共部门的特殊性也将得到细致阐述,包括公务员制度、绩效评估、培训发展和激励保障等,以确保公共部门拥有高素质、高效率的专业队伍。 在公共服务提供方面,本书将聚焦于政策的制定、执行和评估。从问题的识别、议程的设置,到方案的制定、决策的形成,再到政策的执行、监督和效果评估,每一个环节都至关重要。我们将通过案例分析,展示政策生命周期的复杂性,并探讨如何提高政策的科学性、有效性和公平性。特别地,本书还将深入探讨公共服务质量的提升、用户导向的服务设计,以及如何利用技术创新(如数字政府、电子政务)来优化服务流程、提高公民满意度。 此外,本书还将触及公共行政的伦理与问责议题。在强调政府透明度、问责制和廉洁性的时代,理解行政伦理的内涵、预防腐败的机制、以及公民监督和司法审查在制约公权力中的作用,显得尤为重要。我们将探讨如何构建一个负责任、高效且值得信赖的公共行政体系。 最后,本书将放眼全球视角,审视不同国家和地区的公共行政改革经验和模式。通过比较分析,我们可以借鉴国际上的最佳实践,理解全球化和跨国合作对公共行政提出的新挑战和新机遇。从治理的民主化、参与性,到应对全球性问题的协同治理,本书将为读者提供一个更广阔的视野,理解公共行政在构建和谐、可持续社会中的关键作用。 本书适合所有对公共行政学感兴趣的读者,包括但不限于公共管理专业的学生、政府部门的从业人员、政策研究者、以及关心现代社会治理模式的普通公民。通过阅读本书,您将不仅获得一套扎实的公共行政学知识体系,更能培养出分析和解决复杂公共事务的能力,为理解和参与现代社会治理奠定坚实的基础。

作者简介

詹姆斯·W·费斯勒(James W.Fesler)(1911—2005),美国知名公共行政学家,耶鲁大学荣誉退休教授;曾在北卡罗来纳大学教堂山分校、明尼苏达大学、加州大学伯克利分校等多所高校任教;曾担任美国政治科学学会副理事长,《公共行政评论》主编,《美国政治科学评论》副主编,联合国以及美国联邦机构顾问。因对公共行政专业文献的杰出贡献而获得美国公共行政学会的德怀特·沃尔多奖,并因“一生从事将政治科学传统与公共行政学相结合的典范性学术研究”而获得美国政治科学学会的约翰·高斯奖。

唐纳德·F·凯特尔(Donald F.Kettl)美国马里兰大学公共政策学院院长、教授。美国布鲁金斯学会高级客座研究员,兼任美国财政部、国防部、能源部、劳工部等多个机构的顾问;曾在威斯康星大学麦迪逊分校,哥伦比亚大学等多所著名高校执教。凯特尔教授出版了大量行政学方面的论著。其中两部著作获得了代表公共行政领域最高水平的美国国家公共行政研究院路易斯·布朗洛图书奖;还获得了美国政治科学学会颁发的约翰·高斯奖,美国公共行政学会颁发的唐纳德·C·斯通奖等多个奖项。

目录信息

第1章 导论
1.1 “行政国家”
1.2 “公共的”和“行政”
1.3 公共行政的研究
第一篇 政府做什麽以及政府如何做
第2章 政府做什麽
2.1 政府职能
2.2 政府的工具
2.3 结论
第二篇 组织与政府结构的作用
第3章 组织理论∶基本原理
3.1 大型组织的结构途径
3.2 系统理论
3.3 人道主义的挑战
3.4 多元主义的挑战
3.5 第三部门行政的挑战
3.6 结论
第4章 组织理论∶行政改革的战略和战术
4.1 美国的改革
4.2 冲突理论
4.3 全世界是一个舞台
4.4 结论
第5章 行政机关
5.1 行政机关的组成
5.2 行政机关的领导
第6章 组织问题
6.1 追求有效的组织
6.2 重组
6.3 结论
第三篇 政府组织中的人
第7章 文官制度
7.1 公共职位
7.2 管理制度
7.3 职位分类
7.4 人事
7.5 工资
7.6 雇员的权利和义务
7.7 结论
第8章 高级公职
8.1 精英如何成为精英
8.2 政治官员和职业官员的混合
8.3 政治执行官
8.4 高级行政官
8.5 工资
8.6 结论
第四篇.政府决策--制定与执行
第9章 决策
9.1 基本问题
9.2 理性决策
9.3 议价途径
9.4 参与途径
9.5 公共选择
9.6 决策的限制因素
9.7 结论
第10章 预算
10.1 预算的作用
10.2 预算编制
10.3 预算拨款
10.4 预算执行
10.5 结论
第11章 执行
11.1 判断项目的成功和失败
11.2 绩效问题
11.3 政府间关系
11.4 签订合同
11.5 政府的困境
11.6 反馈的重要性
11.7 结论
第五篇 民主制中的行政
第12章 行政的立法控制
12.1 监督的悖论
12.2 委员会对行政的监督
12.3 会计总署
12.4 立法否决权
12.5 结论
第13章 管制与法院
13.1 管制工作
13.2 管制程序
13.3 法院对管制者的管制
13.4 总统对管制者的管制
13.5 结论
第14章 结论
14.1 官僚责任
14.2 伦理
14.3 公职
缩语表
术语索引
人名索引
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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《行政过程的政治:公共行政学新论》这本书的书名,直击了我对公共行政领域长期以来的一种模糊认识。我总觉得,在许多行政学研究中,政治的维度似乎被弱化了,或者被框定在某个特定的理论框架内,而这本书则将“政治”置于行政过程的核心,这让我觉得它可能提供了一种全新的视角。我渴望理解,作者是如何定义“行政过程的政治”的,以及这种定位对我们理解公共行政有何意义。这是否意味着,行政部门的运作,无论是在政策的形成、执行还是评估阶段,都不可避免地受到政治力量的塑造?我尤其关注,作者是否能够深入分析,政治因素是如何影响行政决策的公正性、效率性和有效性的。例如,在资源分配的决策中,政治考量是否会影响资源的公平分配?在公共服务的提供过程中,政治关系是否会影响服务的质量和可及性?我期待这本书能够提供一些具体的案例,来展示政治是如何在实际的行政运作中扮演重要角色的,并且能够揭示其背后的运作机制。这本书有望帮助我打破对公共行政的刻板印象,看到其背后更深层次的政治逻辑。

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我对于《行政过程的政治:公共行政学新论》这本书的期待,主要源于其书名所揭示的突破性视角。我一直认为,许多传统的公共行政学研究,往往将政治因素视为一种外部背景,甚至是一种需要被规避的干扰,而这本书则将政治置于行政过程的核心,这让我看到了一个全新的研究路径。我希望作者能够深入阐释,政治是如何贯穿于行政过程的始末的。这是否意味着,从政策议程的设定,到政策的制定、执行、评估,再到行政机构的组织结构和人员配置,都无不受到政治力量的影响?我尤其期待作者能够提供一套分析的工具或理论框架,来帮助我理解这些政治力量是如何运作的,以及它们对行政结果产生怎样的具体影响。例如,利益集团的游说、媒体的舆论导向、政党间的权力博弈,这些政治因素是如何在幕后影响着政府部门的决策和行动的?我希望这本书能够通过生动的案例分析,来揭示这些复杂的政治互动,从而帮助我更深刻地认识到,公共行政并非一个纯粹的技术性或工具性活动,而是深深根植于政治土壤之中。

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翻开《行政过程的政治:公共行政学新论》,我最先被其独特的切入点所吸引。它没有选择从行政学的经典定义或是历史演进开始,而是直接将“政治”置于行政过程的核心位置,这本身就极具冲击力。在我看来,许多公共行政学的研究往往将政治视为一种外部干扰或背景,而这本书却将政治视为行政过程的内在驱动力与塑造者。我渴望了解,作者是如何界定“行政过程的政治”这一核心概念的。这是否意味着在每一个行政决策、每一项制度设计、甚至每一次公务员的行为背后,都潜藏着政治意图、政治考量和政治结果?如果是这样,那么理解行政过程的关键,就必须从政治学的视角出发。我期待这本书能够提供一套全新的分析工具,让我能够审视那些被认为是“技术性”的行政实践,例如绩效评估、项目管理、危机应对等等,并揭示其背后所蕴含的政治目的和权力关系。例如,一个看似公正的选拔机制,是否可能通过其设计和执行,悄然巩固了特定群体的优势地位?一次旨在提升效率的改革,是否可能因为触动了某些既得利益,而遭遇了隐蔽的阻力?这本书的价值,或许就在于它能够帮助读者穿透行政的表象,看到权力在其中流动的轨迹,从而更深刻地理解为何行政过程会呈现出其特定的形态和结果。

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我对《行政过程的政治:公共行政学新论》一书的期待,主要源于它对传统行政学研究范式的挑战。过往接触到的许多公共行政学著作,往往倾向于将政治视为行政之外的因素,或者仅将其作为一种背景条件。这本书的标题直接点明了“政治”在行政过程中的核心地位,这正是我想深入探索的领域。我希望作者能够清晰地阐释,政治因素是如何具体地影响行政决策、组织结构、资源配置以及政策执行等各个环节的。这是否意味着,无论是政策的制定,还是日常的管理,都不可避免地受到政治权力、利益博弈、意识形态等因素的驱动和塑造?我尤其期待能够通过这本书,学习到一套分析的工具,让我能够更敏锐地识别和理解行政过程中隐藏的政治议题。例如,在处理公共危机时,政治考量是否会影响信息的公开程度或应对的策略?在部门之间的协调与合作中,权力关系和政治派别是否会成为影响效率的关键因素?我期望这本书能提供丰富的案例,来具体展示政治是如何在实际的行政运作中发挥作用的,从而帮助我建立一个更具深度和广度的公共行政认知。

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对于《行政过程的政治:公共行政学新论》这本书,我充满了期待。我一直对公共行政领域抱有浓厚的兴趣,但总感觉现有的教科书和研究,往往将政治因素边缘化,或者只是将其作为一种背景。这本书的书名直接点明了“政治”在行政过程中的核心地位,这正是我一直试图理解和探索的方向。我希望这本书能够帮助我理解,为什么行政机构在面对复杂问题时,常常会呈现出不同的决策模式和行为特征。这背后是否都与政治权力、利益分配、意识形态等政治因素息息相关?我特别期待作者能够深入剖析,政治因素是如何影响政策的制定、执行和评估的。例如,在政策制定阶段,政治博弈是如何决定政策议程的优先级,以及政策内容的取舍的?在政策执行阶段,行政官员在实践中会面临怎样的政治挑战,他们又是如何应对的?在政策评估阶段,政治因素又会如何影响对政策成效的判断和反馈?我希望作者能够通过丰富的案例和扎实的理论分析,为我揭示这些隐藏在行政过程深处的政治逻辑,让我能够更深刻地理解公共行政的复杂性和动态性。

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我被《行政过程的政治:公共行政学新论》这个书名所吸引,因为它触及了我对公共行政一直存在的疑惑。在我看来,许多关于公共行政的书籍,都倾向于将政治视为一种外部的、有时甚至是干扰性的因素,而这本书则将政治视为行政过程本身的内在构成。我希望作者能够深入探讨,政治因素究竟是如何渗透到行政过程的每一个环节的?这是否意味着,即使是最细微的行政操作,背后都可能隐藏着政治的考量和目的?我期待本书能够提供一套分析的工具,让我能够更清晰地识别行政过程中存在的政治议题,以及这些议题是如何影响政策的制定、执行和评估的。例如,在公共项目的审批过程中,政治关系和利益考量是否会优先于技术可行性?在行政机构的人事任命上,能力和专业性是否会受到政治派别或关系的制约?我希望作者能够通过生动的案例,来展示政治是如何在具体的行政实践中发挥作用的,并且能够揭示其背后的逻辑和机制。这本书有望帮助我理解,为什么在现实世界中,公共行政的运作往往充满了复杂性和不确定性,而不仅仅是简单地遵循既定的规则和程序。

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《行政过程的政治:公共行政学新论》这一书名,本身就给我带来了一种耳目一新的感觉。我长期以来对公共行政的研究都抱着一种深入探究的愿望,但我发现许多现有的研究,往往局限于技术性、工具性的层面,而忽略了行政过程背后深刻的政治本质。这本书将“政治”这一概念置于核心位置,这恰恰是我希望看到的。我迫切地想知道,作者是如何界定和分析“行政过程的政治”的。这是否意味着,每一个行政决策、每一次资源配置、每一次制度设计,都不可避免地带有政治的烙印?我期待这本书能够提供一个全新的理论框架,让我能够更清晰地理解,政治力量是如何塑造和影响行政行为的。例如,在公共政策的形成过程中,政治游说、利益集团的活动、政党之间的博弈,是如何影响政策的议程设置和最终内容的?在行政机构的内部运作中,权力分配、信息流动、人际关系等,又如何受到政治因素的影响?我尤其关注作者是否能够通过具体的案例研究,来展示政治在行政过程中的实际运作。这本书能否帮助我认识到,公共行政并非一个纯粹的技术性领域,而是一个充满政治张力、利益博弈和权力互动的复杂场域。

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《行政过程的政治:公共行政学新论》的书名给我留下了深刻的印象,因为它挑战了我以往对公共行政的认知。我一直认为公共行政是一个相对中立、服务于公共利益的领域,但“政治”这个词的加入,无疑为这个领域增添了复杂性和不确定性。我非常好奇,作者是如何将“政治”这一概念融入到对公共行政过程的分析之中的。这是否意味着,行政部门的运作并非完全按照既定的规章制度进行,而是受到政治环境、权力斗争、利益集团游说等多种政治因素的影响?如果是这样,那么理解公共行政的关键,就在于理解这些政治因素如何作用于行政过程,并塑造其最终的产出。我期待这本书能够深入探讨,在具体的行政实践中,政治是如何体现出来的。例如,在政策制定过程中,不同的利益集团是如何通过游说、媒体宣传等方式来影响政策议程和政策内容的?在政策执行过程中,行政官员在面对政治压力和诱惑时,如何做出决策?在行政机构的内部,权力是如何分配和使用的,是否存在政治派系或权力斗争?我希望这本书能够为我提供一个清晰的框架,让我能够识别和分析这些发生在行政过程中的政治现象,从而更全面地理解公共行政的本质。

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初次接触《行政过程的政治:公共行政学新论》,我怀着一种既期待又略带忐忑的心情。我对公共行政领域一直抱有浓厚的兴趣,但过往的阅读经验告诉我,许多著作往往过于聚焦于技术性的操作层面,或是陷入僵化的理论框架,忽略了其背后深层的政治维度。这本书的书名本身就透露出一种颠覆性的视角,它暗示着行政过程并非一个孤立的技术活动,而是深深嵌入在政治权力结构、利益博弈和社会变迁之中。我希望这本书能够帮助我理解,在看似中立的政府机构运作背后,究竟隐藏着怎样的政治逻辑和权力动态。我期待作者能够超越传统的“效率至上”和“官僚理性”的叙事,深入剖析行政决策的政治动因、利益关联以及权力分配的实际运作。例如,当政府推行某项公共政策时,其背后的立法支持、行政执行、社会回应,乃至媒体的报道,是否都受到特定政治力量的影响?这些政治力量是如何塑造政策议程、影响资源分配,并最终决定政策成效的?这本书能否提供一个分析框架,让我能够更清晰地识别和理解这些复杂的政治互动?我尤其关注作者是否能够运用生动的案例,将抽象的政治理论具象化,让读者能够切身感受到行政过程中的政治张力。从书名来看,它似乎能够填补我知识体系中的一个重要空白,让我对政府的运作有更深刻、更具批判性的认识。

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《行政过程的政治:公共行政学新论》这本书的书名,对我而言,无疑是一种强烈的吸引力。我长期以来都在思考,为什么公共行政的实际运作,往往与教科书中理想化的模型存在巨大的差异。这本书将“政治”这一概念直接置于行政过程的中心,这让我看到了一个可能解释这种差异的关键维度。我迫切地想知道,作者是如何理解并界定“行政过程的政治”的。这是否意味着,行政部门的每一个决策、每一项管理活动,都不可避免地会受到政治因素的影响?我期待本书能够提供一个更具批判性的视角,来审视公共行政的实践。例如,在公共政策的制定过程中,政治的考量,如选票、利益集团的压力、政党利益等,是如何影响政策的取向和最终的草案的?在政策的执行过程中,行政官员在面对政治压力时,他们的决策和行为又会如何受到影响?我希望作者能够通过深入的案例研究,来揭示这些政治因素在行政过程中的具体表现形式和运作机制,从而帮助我更深刻地理解公共行政的复杂性和动态性。

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这本书我断断续续读了两个月。可能是不习惯这种翻译的语言风格,所以感觉理解起来不是那么流畅。从内容上看,这本书对美国政治的描述还是很全面的。其中涉及的一些理论,比如决策的几种模式,很有启发性。

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这本书我断断续续读了两个月。可能是不习惯这种翻译的语言风格,所以感觉理解起来不是那么流畅。从内容上看,这本书对美国政治的描述还是很全面的。其中涉及的一些理论,比如决策的几种模式,很有启发性。

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