具体描述
（修訂三版）
本書共分七編、三十五章。從「行政學的基本概念」到「行政學的未來展望」，涵蓋了行政學的主要內容。舉凡國內外的相關理論與方法，皆有周詳的論述，堪稱目前國內行政學最新穎、最完備的著作，且兼顧學術性與實務性，無論大專院校或公務機構均可作為重要教科書或參考書。本書自二十年前初版以來，已多次修改、增訂，尤其對近十年所發展出來的理論與管理方法特別重視，例如組織學習、組織再造、非營利組織、轉換型領導及行政資訊管理等，是參加高、普考及研究所入學考試的最佳與必備參考書籍。
每個學科都有幾本經典著作。在行政學領域裡，此本張潤書教授的《行政學》，可謂是學習行政學必讀的經典著作之一。全書涵括從傳統到現代、國內與國外的行政學相關理論與方法，堪稱目前最完備的行政學專書。本書歷經多次修訂與改版，確保讀者能掌握最新的行政學概念與資訊。此次改版除了內容上的修訂之外，封面與版面也加以更新，使本書以全新的面貌問世。
作者简介
張潤書
學歷／
國立政治大學法學士
美國俄亥俄州立大學政治學碩士
經歷／
國立政治大學講師、副教授、教授、系主任
美國俄亥俄州立大學客座研究教授(1978-1979)
公務人員高等及普通考試典試委員
國際訓練與發展組織聯合會會長(IFTDO,1991-1992)
臺灣省基層人員特考典試委員
行政院人事行政局人事革新委員會委員
行政院組織法研修小組委員
中華民國訓練協會理事長
中華民國行政學會理事長
考試院訴願委員會委員
考試院銓敘部人事制度改進委員會委員
國立政治大學公共行政研究所所長、公企教
育中心主任、法學院院長、社會科學院院長
目录信息
■第一章 行政學的基本概念
第一節 行政學的意義與特性
第二節 行政學的範圍與內容
第三節 行政學的研究方法與途徑
第四節 行政學的發展與定位
第五節 行政學的目的
第六節 行政與企業管理的比較
■第二章 傳統理論時期的行政學
第一節 傳統理論與科學管理
第二節 管理技術學派
第三節 行政管理學派
第四節 動態管理學派
第五節 官僚型模學派
第六節 傳統理論的檢討
■第三章 修正理論時期的行政學
第一節 修正理論產生的背景
第二節 行為科學的意義
第三節 胡桑實驗學派及其理論
第四節 動態平衡理論
第五節 理性決策理論
第六節 需要層級理論
第七節 人性本善理論
第八節 激勵保健理論兩因理論
第九節 修正理論的檢討
■第四章 整合理論時期的行政學
第一節 整合（系統）理論產生的背景
第二節 系統的意義
第三節 一般系統理論
第四節 開放系統理論
第五節 社會系統理論
第六節 生態理論
第七節 權變理論
第八節 整合理論與權變理論的評價
第2編 行政組織論
■第五章 組織導論
第一節 組織的意義與要素
第二節 組織的分類
第三節 組織的目標
第四節 組織理論概說
■第六章 組織結構
第一節 組織結構序說
第二節 組織結構的基本原則
第三節 組織結構的分化層級化
第四節 組織結構的分化分部化
第五節 組織結構圖
第六節 組織結構的型態
■第七章 行政組織類型
第一節 首長制與委員制
第二節 業務部門與幕僚（輔助）部門
第三節 中樞機關與派出機關
第四節 公營事業機構
第五節 公營事業民營化
第六節 集權制與分權制
■第八章 組織文化與組織氣候
第一節 組織文化的概念
第二節 組織文化的類型
第三節 組織氣候的概念
第四節 組織氣候的理論
■第九章 組織的社會動態
第一節 團體與組織的動態面
第二節 組織動態的心理分析
第三節 組織衝突的管理
■第十章 非正式組織
第一節 非正式組織理論的產生
第二節 非正式組織的意義
第三節 非正式組織的特性
第四節 非正式組織的類型
第五節 非正式組織的功能
第六節 非正式組織的表達方式
■第十一章 非營利組織
第一節 非營利組織的基本概念
第二節 非營利組織的理論基礎
第三節 非營利組織與公共服務
第四節 非營利組織與公部門的互動
■第十二章 組織發展
第一節 組織發展的基本概念
第二節 組織發展的策略與方法
第三節 組織發展的檢討
■第十三章 組織學習
第一節 組織學習的基本概念
第二節 組織學習的理論
第三節 組織學習的干預理論
第四節 學習型組織
■第十四章 現代行政組織的病象及診治
第一節 現代行政組織的病象
第二節 組織病象的改進之道
第三節 我國現行行政組織之診視
第四節 我國行政組織的缺失改進
第3編 行政運作
■第十五章 行政領導
第一節 影響力與領導
第二節 領導的研究方法
第三節 領導的基礎與條件
第四節 領導的功能
第五節 領導的方式
第六節 權變領導理論
第七節 轉換型領導
■第十六章 行政激勵
第一節 激勵的基本概念
第二節 激勵理論的學派
第三節 激勵在管理上的應用
■第十七章 行政計畫與行政決定
第一節 計畫的意義與重要性
第二節 計畫的本質與原則
第三節 計畫訂定的程序
第四節 計畫的種類與障礙
第五節 行政決定的意義與步驟
第六節 行政決定的方法
第七節 行政決定的障礙
■第十八章 行政溝通與行政協調
第一節 溝通與協調的基本概念
第二節 溝通的種類與方式
第三節 溝通的障礙及克服
第四節 溝通與協調的方法
第五節 政府與民眾溝通
■第十九章 行政運作的新觀念
第一節 新政府運動與企業型政府
第二節 全面品質管理
第三節 危機管理
第四節 組織再造
第4編 人事行政
■第二十章 人事行政導論
第一節 人事行政的意義
第二節 人事行政的範圍
第三節 人事行政的目的與要旨
第四節 人事行政的新趨勢
■第二十一章 人事行政機構
第一節 人事機構設置的理由
第二節 人事機構的地位
第三節 人事機構的類型
第四節 我國的人事機構及職權
■第二十二章 人事分類制度
第一節 分類制度的意義
第二節 品位分類制度
第三節 職位分類制度
第四節 兩制合一的新人事制度
■第二十三章 公務人員的考選與任用
第一節 考選的意義及重要性
第二節 公務人員的定義
第三節 考選的學說與目的
第四節 考試的基本要求與方法
第五節 我國現行考試制度
第六節 任用制度的意義與程序
■第二十四章 公務人員的薪給
第一節 薪給的意義與性質
第二節 薪給的原則
第三節 薪給的種類
第四節 我國的俸給制度
■第二十五章 公務人員的考績與紀律
第一節 考績的意義與功用
第二節 考績的原則與項目
第三節 考績的方法
第四節 我國現行考績制度
第五節 公務人員的紀律與獎懲
第六節 公務人員的權利
■第二十六章 公務人員的訓練
第一節 訓練的意義與重要性
第二節 訓練的種類
第三節 訓練的方法
■第二十七章 公務人員的保險、撫卹、退休
第一節 三種制度的功用
第二節 公務人員的保險
第三節 公務人員的撫卹
第四節 公務人員的退休
第5編 財務行政
■第二十八章 財務行政概說
第一節 財務行政的意義與特性
第二節 財務行政的目的與趨勢
第三節 我國財務行政制度
第四節 政府財政支出增加的原因
■第二十九章 政府預算制度
第一節 預算的基本概念
第二節 預算制度的類型
第三節 預算的程序
■第三十章 政府會計與決算制度
第一節 政府財政收支
第二節 政府會計
第三節 決算制度
■第三十一章 政府審計制度
第一節 審計制度的基本概念
第二節 審計機關的組織與職權
第三節 我國審計制度的檢討與改進
第6編 公務及資訊管理
■第三十二章 公務管理
第一節 公務管理的概念
第二節 空間管理
第三節 辦公室自動化
第四節 案卷管理
■第三十三章 行政資訊管理
第一節 行政資訊管理的概念
第二節 管理資訊系統
第三節 決策支援系統
第7編 結 論
■第三十四章 行政學中心問題的回顧
第一節 行政效率的再探討
第二節 集權與分權的爭論
第三節 政治與行政的分與合
第四節 行政專業化與行政通才
第五節 公務人員中立的問題
第六節 行政權力之擴張與控制
第七節 官僚組織與民主行政
■第三十五章 中國式行政的追求
第一節 中國文化與現代行政的關係
第二節 國民性格與形式主義
第三節 行政革新與行政現代化
第四節 我國今後行政革新的方向
第五節 行政學術的未來展望
· · · · · · (收起)
读后感
用户评价
这部《行政学》读起来，感觉像是一趟深入现代国家治理复杂迷宫的探险。作者的笔触细腻入微，尤其是在探讨“官僚制”的演变与现代困境时，那种深入骨髓的洞察力令人印象深刻。我特别欣赏书中对韦伯理论的批判性继承，没有陷入教条主义的窠臼，而是将其置于当代全球化和技术革新的宏大背景下进行审视。例如，书中对“数字政府”的分析，不仅仅停留在工具层面，而是深入剖析了数据权力如何重塑传统的公共服务供给模式与公民参与机制。这种理论联系实际的深度，让原本枯燥的学科概念焕发出鲜活的生命力。阅读过程中，我脑海中不断浮现出近期发生的公共事件，书中的理论框架为我理解那些看似混乱的决策过程提供了清晰的剖析工具。它并非提供简单的“标准答案”，而是教会我如何提出更深刻的问题，如何去质疑那些被视为理所当然的行政逻辑。对于任何想了解政府机器如何运转，以及它在社会变革中扮演何种角色的读者来说，这本书无疑是极具启发性的指南。
我必须承认，初次翻开这本书时，我对它的学术严谨性持保留态度，毕竟现在市场上充斥着太多浅尝辄止的理论综述。然而，随着阅读的深入，我意识到这套书的价值远超普通参考资料。它在方法论上的构建尤为扎实，作者对不同研究范式的梳理极其清晰，从实证主义到解释主义，每一种路径的选择都伴随着对其优势与局限性的深刻反思。特别是书中关于“绩效评估”体系的讨论，它并没有简单地赞扬或贬低，而是细致地拆解了指标选择背后的意识形态预设，以及量化管理对行政人员职业精神可能产生的异化效应。这种多维度的、带着审慎态度的分析，极大地拓宽了我对“什么是好的行政”的理解边界。它迫使我超越“快与慢”、“好与坏”的二元对立，去思考在特定的社会文化土壤中，何种行政形态才是最为适宜和可持续的。对于有志于从事学术研究或高级政策分析的同仁而言，这本书无疑是不可多得的理论基石。
这本书的结构布局简直是一流的教科书典范，逻辑链条紧密得让人无法从中找到一丝松懈。它不像某些著作那样东拉西扯，而是围绕几个核心的概念模块进行层层递进的深入挖掘。我特别赞赏作者在介绍“公共政策制定”流程时所采用的案例导向型教学法。通过详尽分析一两个关键政策从提出到执行的全生命周期，读者可以清晰地看到理论如何被应用于实践，以及实践中又如何反过来修正或颠覆既有理论的假设。这种螺旋上升的学习路径，极大地增强了知识的可迁移性。例如，书中对“决策失误”的归因分析，不仅仅归咎于信息不对称，更深入探讨了组织惯性、认知偏差乃至组织政治在其中扮演的关键角色。每每读到新的章节，都有一种豁然开朗的感觉，好像作者提前预知了我的疑问，并用最恰当的语言和理论工具为我解开了困惑。这本书的实用价值和理论深度达到了一个近乎完美的平衡点。
读完《行政学》，我的感受复杂而又充实，它提供了一个极具批判性的视角来审视我们每天都在经历的公共生活。这本书的语言风格介于严谨的学术论述和富有洞察力的社论之间，使得阅读体验既有智力上的挑战，又不失阅读上的乐趣。我尤其欣赏作者对“行政伦理”和“公务员道德”这一敏感主题的处理。书中没有进行空洞的说教，而是通过一系列真实或模拟的困境场景，迫使读者进行艰难的价值权衡。这远比简单地罗列行为准则来得深刻有效。它让我明白，行政的本质不仅是技术操作，更是一种持续的道德实践。在探讨“危机管理”的章节中，作者对权威与信任之间微妙关系的剖析，更是点睛之笔，揭示了在社会不确定性增加的时代，行政部门如何维系其合法性基础。这本书不只是一本关于“如何做”的书，更是一本关于“应该成为什么样”的行政者的深刻反思录。
这本书的叙事风格是如此的引人入胜，简直就像一部精心编排的政治戏剧。我原以为“行政学”会是一堆冰冷的规章制度和组织结构图的堆砌，结果发现它更像是一部剖析权力运作的史诗。作者似乎掌握了一种魔力，能将那些晦涩的行政决策过程描绘得如同棋局般紧张刺激。最让我津津乐道的是关于“公共利益”界定那一章，不同学派争锋相对的观点碰撞，火花四溅。书中对利益集团游说的分析尤为精彩，它揭示了在光鲜亮丽的公共政策背后，那些看不见的角力场是如何悄无声息地影响着我们的日常生活。我能感受到作者对公共服务质量的深切关怀，他毫不留情地指出了僵化流程对效率的扼杀，同时也探讨了如何通过创新性的管理手段来提升政府的响应速度和透明度。读完这一部分，我仿佛成了一个隐形的观察者，站在政府大楼的最高层，俯瞰着整个行政体系的脉动与呼吸。这种体验，远超了我对一本教材的预期。
